發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年07月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2000〕22號(hào)
施行日期2000年07月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《通知》）下發(fā)后，各地認(rèn)真清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通市場(chǎng)，取得了一定成效。但是，由于部分地區(qū)采取的措施不夠得力，清理整頓工作進(jìn)展緩慢，城市出租車市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)車輛猖獗問題仍很突出，亂收費(fèi)現(xiàn)象尚未得到有效遏制，出租汽車企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系不夠合理、管理不規(guī)范的問題仍然比較嚴(yán)重。加之為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化，近期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格多次上調(diào)。出租汽車運(yùn)營(yíng)成本增加，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)帶來一定影響。為加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行 《通知》精神，加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的管理
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《通知》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好出租汽車行業(yè)清理整頓工作，依法取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)正常的營(yíng)運(yùn)秩序。
（一）各城市人民政府要組織建設(shè)、交通、公安、工商等部門，從今年八月起至今年年底前，統(tǒng)一部署，開展一次取締非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的專項(xiàng)治理。凡未經(jīng)建設(shè)或交通部門核發(fā)城市公共交通營(yíng)運(yùn)證或道路運(yùn)輸證的出租車輛，必須堅(jiān)決予以取締，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要盡快組織財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、交通、公安等部門，對(duì)涉及出租汽車運(yùn)營(yíng)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)出租汽車運(yùn)營(yíng)者的合法權(quán)益。今后凡開征涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須按照 《通知》的規(guī)定嚴(yán)格按程序報(bào)批。
二、 采取措施，合理調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕出租汽車運(yùn)營(yíng)者負(fù)擔(dān)
對(duì)于出租汽車行業(yè)因油價(jià)上漲等因素增加的營(yíng)運(yùn)成本，各地要在核定營(yíng)運(yùn)成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，采取由出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、出租車司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法，逐步予以消化。
（一）適當(dāng)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)。各地調(diào)整價(jià)格或計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)，應(yīng)由價(jià)格主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門提出方案，并按規(guī)定程序報(bào)批。
（二）具備條件的城市，可適當(dāng)降低出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部承包費(fèi)、管理費(fèi)、地方各級(jí)建設(shè)、交通部門要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面清理，合理限定企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目與金額；規(guī)范出租汽車企業(yè)與出租車司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到收費(fèi)合理，權(quán)責(zé)一致，風(fēng)險(xiǎn)
共擔(dān)。
（三）地方各級(jí)出租汽車管理機(jī)構(gòu)要通過對(duì)出租汽車營(yíng)運(yùn)規(guī)模的總量控制，提高出租汽車營(yíng)運(yùn)效率，降低營(yíng)運(yùn)成本。要根據(jù)城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃，調(diào)控行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)出租汽車的企業(yè)和出租車司機(jī)要進(jìn)行一次全面的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和資格復(fù)審，依法保護(hù)出租車司機(jī)的合法權(quán)益。
三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保穩(wěn)定
各級(jí)人民政府要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)保持出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重要性。要根據(jù)出租汽車行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的管理，及時(shí)研究解決出租汽車行業(yè)吞在的問題，把這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好。全國(guó)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照 《通知》要求，組織建設(shè)、交通、公安、財(cái)政、計(jì)劃、物價(jià)、工商等有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的監(jiān)督、檢查。要充分發(fā)揮國(guó)有大中型公交企業(yè)的主導(dǎo)作用，維護(hù)正常的交通秩序。對(duì)違反規(guī)定，以罰代教、以包代管引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的出租汽車企業(yè)，要依法追究出租汽車企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照 《通知》要求，抓緊對(duì)本地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)全國(guó)清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
