發(fā)文機關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期1995年06月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙法發(fā)〔1995〕第15號
施行日期1995年06月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連、深圳市煙草專賣局（公司），國家煙草專賣局駐南方、西南特派員辦事處：
自我國實行煙草專賣制度以來，煙草行業(yè)在國務(wù)院和各級人民政府的關(guān)心及有關(guān)部門的支持下，按照《中華人民共和國煙草專賣法》的規(guī)定和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，有計劃的組織煙葉調(diào)撥和流通工作，較好的協(xié)調(diào)了產(chǎn)供銷關(guān)系，促進了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了煙葉原料的供應(yīng)。但是，近幾年隨著全國煙葉生產(chǎn)供需形勢的不斷變化，非煙葉經(jīng)營單位和個人插手煙葉流通領(lǐng)域倒賣煙葉的問題逐漸增多；內(nèi)外勾結(jié)、抬級抬價、從中漁利、貪污受賄、把大批煙葉倒賣給地下煙廠和非法經(jīng)營單位等問題越來越嚴(yán)重。這些違法行為既損害了國家和企業(yè)利益，又嚴(yán)重地干擾了煙葉的正常流通。為了治理整頓煙葉流通秩序，加強專賣管理，增強國家的宏觀調(diào)控力度，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)政策的精神，現(xiàn)作出如下規(guī)定：
一、 煙葉必須由中國煙草總公司所屬的各級公司或其委托單位收購，其他單位和個人不得收購。煙葉收購站（點）由縣級煙草公司或其委托收購部門提出，經(jīng)煙草分公司同意，報省級煙草專賣局（公司）批準(zhǔn)方可設(shè)立。未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自設(shè)立收購站（點）。
二、 不種植煙葉的煙草分、縣（市）公司不準(zhǔn)收購和經(jīng)營煙葉；煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分、縣（市）公司，要按省級煙草公司的安排組織煙葉收購和經(jīng)營，不準(zhǔn)跨地區(qū)自行組織煙葉收購和經(jīng)營。
三、 煙葉的收購必須實行合同制。由煙草公司或其委托單位根據(jù)國家計劃、國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)、價格同生產(chǎn)者簽訂煙葉收購合同，并認真履行。
四、 煙葉收購站（點）或委托的收購站（點）所收購的煙葉，必須按實際收購等級全部交所在縣級煙草公司或根據(jù)省公司和分公司計劃統(tǒng)一安排復(fù)烤、加工、保管、調(diào)運。
復(fù)烤廠的煙葉調(diào)入、調(diào)出由中國煙草總公司、省級煙草公司或煙草分公司統(tǒng)一安排。凡跨省加工復(fù)烤煙葉的應(yīng)按照國家煙草專賣局（總公司）下達的計劃進行。
五、 各煙葉經(jīng)營單位、各卷煙廠不準(zhǔn)通過煙草系統(tǒng)外的任何部門和個人購銷煙葉；不準(zhǔn)到非煙葉產(chǎn)地的分、縣（市）煙草公司購銷煙葉；不得弄虛作假，為非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位提供證明、帳號。
六、 全國省際間的煙葉購銷必須根據(jù)國家的收購計劃、省際間調(diào)出、調(diào)入計劃和進出口計劃，由國家煙草專賣局（總公司）統(tǒng)一安排。
煙葉供需雙方應(yīng)在國家煙草專賣局（總公司）召開的全國煙葉訂貨會上簽訂書面購銷合同。未經(jīng)國家煙草專賣局（總公司）批準(zhǔn)，各級煙草公司不得組織任何形式的省際間煙葉訂貨會。
七、 省際間煙葉購銷合同的簽訂及調(diào)整，須經(jīng)雙方省級煙草公司審查，加蓋公章或合同專用章，并由中國煙葉生產(chǎn)購銷公司鑒章。煙葉購銷合同由國家煙草專賣局（總公司）統(tǒng)一印制，各地不得自行印制或復(fù)印。
訂貨會之外，卷煙廠遇特殊情況需購進煙葉時，省際間的通過中國煙草總公司安排調(diào)劑，并開據(jù)調(diào)撥調(diào)劑通知單。省內(nèi)卷煙廠需要調(diào)劑的由省級煙草公司安排。
八、 經(jīng)國家煙草專賣局發(fā)的生產(chǎn)許可證的煙絲廠，要定期將生產(chǎn)所需煙葉的等級、數(shù)量報省級煙草公司煙葉主管部門，由其負責(zé)組織、供應(yīng)煙葉。煙絲廠不準(zhǔn)參加全國煙葉訂貨會議，不準(zhǔn)在省內(nèi)、外自行采購煙葉。
九、 卷煙廠可直接與產(chǎn)地?zé)煵萁?jīng)營部門聯(lián)合辦煙葉基地，但不得以任何形式與系統(tǒng)外單位聯(lián)合辦基地。基地所生產(chǎn)的煙葉應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，雙方簽訂購銷合同并納入計劃管理。
各省的出口備貨煙葉品種、數(shù)量由各省級公司根據(jù)國家出口計劃統(tǒng)一安排落實。
十、 各級煙草專賣局必須切實加強對煙葉的收購、經(jīng)營和運輸管理。煙葉的運輸除必須符合準(zhǔn)運證管理規(guī)定中應(yīng)具備的條件外，還必須持有五章齊全的合同或中國煙草總公司的煙葉調(diào)撥調(diào)劑通知單，方能辦理準(zhǔn)運證。
十一、 凡違反《煙草專賣法》及本通知規(guī)定的一切非法經(jīng)營活動，均按《煙草專賣行政處罰規(guī)定》進行處罰。對煙草專賣行政主管部門和各級煙草公司的工作人員違反上述規(guī)定的非法經(jīng)營行為，必須嚴(yán)肅查處。對違反上述規(guī)定的單位可暫停參加全國煙葉訂貨會資格，或取消煙葉經(jīng)營權(quán)；對責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和必要的經(jīng)濟制裁，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，要移交司法機關(guān)處理。
對上述規(guī)定的執(zhí)行情況，望及時報告。
