發(fā)文機關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2020年04月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年04月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
為規(guī)范煙草專賣執(zhí)法資格管理，國家煙草專賣局于2015年9月印發(fā)《煙草專賣執(zhí)法資格管理辦法》（國煙法【2015】240號）。此次對《辦法》修訂，總條目增加2條，為50條。內(nèi)容修改主要涉及五個方面：
（一） 增加免于考試的情形（第八條，申請參加資格考試的人員應具備的條件）。根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于全面推行煙草專賣行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》要求，對于通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、律師考試以及司法考試的人員，免于參加公共法律知識考試，只參加煙草專業(yè)法律知識考試；對于參加并通過省政府組織的執(zhí)法考試的，也認可其公共法律知識考試成績，只要求其參加煙草專業(yè)法律知識考試。
（二） 將申請參加資格考試的人員應具備的學歷條件（第八條，申請參加資格考試的人員應具備的條件），由高中文化程度修改為大專文化程度，以適應依法行政對行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)的要求。同時，在附則中增加第四十七條，已經(jīng)取得煙草專賣執(zhí)法資格的人員不適用本規(guī)定第八條“具有大專以上文化程度”的規(guī)定。
（三） 簡化檢查證應載信息（第十六條，檢查證樣式）。簡化檢查證背面應載信息。由于在一般情況下，工作單位和檢查區(qū)域是一致的，因此刪去“檢查區(qū)域”項；由于檢查證的有效期管理由各省級局自行規(guī)定，國家局不作統(tǒng)一規(guī)定，因此刪去“有效期限”項。
（四） 嚴格申領(lǐng)程序，完善使用管理，增加年度審驗（第四章、第五章）。細化國家局與基層各級局在申領(lǐng)時的職責分工，明確列出申領(lǐng)時需提交的材料清單；加強動態(tài)管理，完善補領(lǐng)、換領(lǐng)、暫扣、撤銷以及收回條件以及程序；將每3年對檢查證和徽章進行一次審驗變?yōu)槟甓葘忩?，并進一步明確審驗內(nèi)容，確保資格管理形成閉環(huán)。
（五） 增加有關(guān)跨行政區(qū)域執(zhí)法時資格管理的規(guī)定。修定稿第二十七條：各級煙草專賣執(zhí)法人員依法在本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)開展跨行政區(qū)域行政執(zhí)法行動時，必須經(jīng)書面授權(quán)并公示。未經(jīng)授權(quán)和公示的，執(zhí)法人員不得跨行政區(qū)域執(zhí)法。國家煙草專賣局組織執(zhí)法行動的，需經(jīng)國家煙草專賣局主要負責人簽發(fā)書面授權(quán)并公示；省級煙草專賣局組織執(zhí)法行動的，需經(jīng)省級煙草專賣局主要負責人授權(quán)并公示；地市級煙草專賣局組織執(zhí)法行動的，需經(jīng)省級煙草專賣局授權(quán)并公示。省級煙草專賣局和地市級煙草專賣局每年組織的跨行政區(qū)域執(zhí)法行動原則上不得超過4次，每次行動期限不得超過1個月。如確因工作需要超出上述要求的，需經(jīng)國家煙草專賣局批準。
