發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家煙草專賣局
發(fā)文日期2009年08月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)煙專〔2009〕339號(hào)
施行日期2009年08月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省級(jí)局：
近年來，在互聯(lián)網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的活動(dòng)日益增多，假煙、走私煙交易迅速增加，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。為此，國(guó)家煙草專賣局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的通告》（國(guó)煙專[2009]242號(hào)），開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品工作。為了加大力度，確保打擊取得成效，現(xiàn)將開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 明確工作目標(biāo)
開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品工作，目的在于堵住網(wǎng)上銷售假冒偽劣卷煙的通道，切斷利用互聯(lián)網(wǎng)為造假分子提供設(shè)備、補(bǔ)充原輔材料的途徑，形成跨部門聯(lián)合打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。
二、 突出工作重點(diǎn)
打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品活動(dòng)，要重點(diǎn)開展四個(gè)方面的工作：
（一）清理利用各類網(wǎng)站非法發(fā)布的煙草專賣品經(jīng)營(yíng)信息；
（二）關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的網(wǎng)站；
（三）查辦大要案，處罰在電子商務(wù)網(wǎng)站上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的商戶；
（四）建立和完善網(wǎng)上監(jiān)管技術(shù)手段和工作機(jī)制。
三、 落實(shí)工作措施
（一）采取行動(dòng)，打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為。
（1）聯(lián)合其他有關(guān)部門，召集轄區(qū)內(nèi)大型電子商務(wù)網(wǎng)站和涉煙問題較為突出的公眾網(wǎng)站開會(huì)，告知國(guó)家的相關(guān)政策，要求加強(qiáng)網(wǎng)上信息和交易管理，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
（2）深入展開調(diào)查分析，廣泛搜集網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的信息，認(rèn)真做好利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品違法行為舉報(bào)受理的相關(guān)工作，對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行分析整理，調(diào)查具體違法事實(shí)，統(tǒng)計(jì)金額，區(qū)分類別，確定打擊重點(diǎn)和治理方案。
（3）及時(shí)向通信管理部門通報(bào)情況，配合其做好關(guān)停屏蔽非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品網(wǎng)站工作。會(huì)同有關(guān)部門通知相關(guān)網(wǎng)站刪除違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的信息，清理非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的商戶。
（4）開展重點(diǎn)案件查處工作，認(rèn)真研究情報(bào)線索，立案調(diào)查有關(guān)案件。涉嫌犯罪的重大網(wǎng)絡(luò)案件，要及時(shí)移交公安部門偵辦
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，促進(jìn)相關(guān)組織和個(gè)人的自律。
（1）加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳，在網(wǎng)站和媒體上進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，讓從事網(wǎng)上電子商務(wù)活動(dòng)的相關(guān)人員了解煙草專賣法律法規(guī)政策，消除模糊認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)從業(yè)人員守法的自覺性。
（2）加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)單位（網(wǎng)站、支付中介機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等）的自律監(jiān)督，督促其積極開展自查自糾工作。
（3）充分總結(jié)網(wǎng)上非法銷售煙草專賣品的危害，針對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者以售假為主的基本特點(diǎn)，提示公眾注意加強(qiáng)自我保護(hù)，及時(shí)舉報(bào)有關(guān)信息，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺抵制購(gòu)買假煙和走私煙。
（4）加強(qiáng)典型案件宣傳，對(duì)各單位已經(jīng)查處的利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的案例進(jìn)行整理，對(duì)重大典型案件，通過新聞媒體予以曝光，擴(kuò)大影響力，起到震懾作用。
（三）逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，綜合治理利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品活動(dòng)。
（1）加強(qiáng)與通信、公安、工商部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同研究本地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品情況，商定建立本地區(qū)打擊相關(guān)違法活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（2）定期搜集信息，認(rèn)真分析整理，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)處理，爭(zhēng)取將問題解決在起始階段，堅(jiān)決避免網(wǎng)上非法煙草專賣品貿(mào)易形成較大規(guī)模。
（3）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，固化部門間協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管辦法。
四、 嚴(yán)格工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品工作對(duì)于維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的重要意義，各有關(guān)單位要明確職責(zé)，將任務(wù)落實(shí)到人，確保工作取得明顯成效。
（二）組織落實(shí)，協(xié)同配合。各單位要緊密結(jié)合本單位本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真制訂具體工作方案，采取有力措施，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力。
（三）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要重視宣傳工作，通過多種形式，及時(shí)報(bào)道治理網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的措施及成效，加強(qiáng)對(duì)治理成效的正面宣傳和引導(dǎo)并對(duì)違規(guī)企業(yè)和典型案例進(jìn)行曝光和警示，同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真及時(shí)處理舉報(bào)信息。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，不斷總結(jié)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各基層單位要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)各單位在此次行動(dòng)期間摸索創(chuàng)新的好措施好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)交流。
二○○九年八月二十八日
