發(fā)文機關(guān)監(jiān)察部,勞動和社會保障部,國家(發(fā)展)計劃委員會
發(fā)文日期2001年04月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部函〔2001〕51號
施行日期2001年04月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
勞動和社會保障部、國家發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察部、建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、全國總工會、全國婦聯(lián)關(guān)于開展落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查的通知（勞社部函[2001]51號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、計委、物價局、監(jiān)察廳(局)、建設(shè)廳(建委)、中國人民銀行分行、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、總工會、婦聯(lián)：
為貫徹《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的要求，進一步落實再就業(yè)政策，促進下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，勞動保障部等9部門決定自2001年第二季度起，開展落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 檢查內(nèi)容
《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(1998)10號)提出的促進下崗職工再就業(yè)的各項政策，以及中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局等部門制定的有關(guān)政策落實情況。具體內(nèi)容如下：
(一)政策落實總體情況。地方制定的貫徹工商登記、場地安排、稅費減免、資金信貸等項優(yōu)惠政策的具體操作辦法；享受政策總的人員對象范圍及數(shù)量。
(二)稅收減免政策落實情況。國家規(guī)定的免稅項目落實情況；享受到營業(yè)稅、所得稅減免政策的下崗職工人數(shù)；政策落實中存在的主要問題及原因等。
(三)工商行政管理政策落實情況。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受到三年內(nèi)免收工商管理行政性收費的人數(shù)及免收金額；下崗職工從事個體私營經(jīng)濟享受到開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理行政性收費的人數(shù)及減免金額；政策落實中的主要問題和原因等。
(四)各種行政性收費減免政策落實情況。各地已制定并公布的減免行政性收費涉及的部門、項目名稱和標準及執(zhí)行情況；仍存在的主要收費項目和標準及涉及的部門。
(五)小額貸款政策落實情況。已開辦下崗職工再就業(yè)小額貸款的數(shù)量、貸款余額及受益人數(shù)，具體操作中存在的問題、原因及相應(yīng)措施。
(六)場地安排優(yōu)惠政策落實情況。各地制定的對下崗職工從事個體經(jīng)營或興辦社區(qū)服務(wù)小企業(yè)的場地安排辦法；存在的主要問題和原因等。
(七)就業(yè)服務(wù)政策落實情況。下崗職工享受減免費培訓和職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)項目的人數(shù)及比例；政策不落實的主要問題和原因等。
以上檢查內(nèi)容涉及到的數(shù)據(jù)，應(yīng)提供全省情況，如全省情況確實難以統(tǒng)計，則要提供1-2個城市的全面情況。
二、 檢查方式
(一)核查文件。檢查和匯總各地在促進再就業(yè)，特別是推動社區(qū)就業(yè)工作方面制定的政策文件和具體操作辦法。
(二)舉行座談。舉行已再就業(yè)的下崗職工以及區(qū)或街道有關(guān)工作人員座談會，了解政策的落實情況和下崗職工對優(yōu)惠政策的知曉程度，以及執(zhí)行中存在的問題和改進工作的建議等。
(三)實地檢查。深入街道居委會，稅務(wù)、工商行政管理、城建等基層經(jīng)辦機構(gòu)，下崗職工個人或組織起來興辦的社區(qū)就業(yè)實體和服務(wù)網(wǎng)點等，實地查看下崗職工享受政策和各部門執(zhí)行政策的情況，逐項核實各種稅費的名稱、標準和金額及涉及的部門，查找問題，研究解決辦法。
(四)推廣實施再就業(yè)人員優(yōu)惠證(卡)制度。結(jié)合優(yōu)惠政策檢查，推廣一些地方將再就業(yè)政策印在卡上，發(fā)到下崗職工手中的辦法，讓下崗職工充分了解政策，將各有關(guān)單位遵守和落實各項政策的情況置于群眾監(jiān)督之下，更好地把各項優(yōu)惠政策落到實處。
(五)新聞訪查。邀請有關(guān)新聞媒介的記者，對優(yōu)惠政策落實情況進行實地調(diào)查，直接反映存在的問題，宣傳好的經(jīng)驗做法。
(六)開展宣傳周活動。通過新聞媒介、印發(fā)宣傳品、組織專題咨詢?nèi)盏榷喾N形式，廣泛宣傳國家和本地促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策，讓下崗職工充分了解和運用政策，并幫助監(jiān)督政策落實。
三、 工作步驟與要求
(一)各地要把檢查工作作為促進再就業(yè)的重要措施，加強組織領(lǐng)導，搞好各部門之間的配合。各級勞動保障、發(fā)展計劃(物價)、監(jiān)察、城建、銀行、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門以及工會、婦聯(lián)要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，建立聯(lián)合檢查小組，制定檢查工作計劃。按照統(tǒng)一部署，分工負責，密切配合的原則，明確目標任務(wù)，落實工作責任，保證檢查工作順利進行。檢查工作要把重點放在街道和下崗職工等基層調(diào)查上，將直接檢查與聽取匯報相結(jié)合，防止搞形式走過場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正。
(二)檢查工作采取分系統(tǒng)自查、重點檢查和互查相結(jié)合。各地勞動保障、城建、銀行、稅務(wù)、工商行政管理等部門，分別按系統(tǒng)部署，對本地區(qū)和本部門優(yōu)惠政策落實情況開展自查，認真分析檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因，提出解決措施。在各部門檢查過程中，各級聯(lián)合檢查小組要對重點地區(qū)和下崗職工反映強烈的問題落實政策情況進行重點檢查，評估分析自查情況，指出存在的問題，提出整改意見。各地可根據(jù)情況組織開展地區(qū)間的互查。檢查過程中，各省勞動保障部門要定期編寫檢查工作動態(tài)或簡報，并及時上報勞動保障部。各地還可報請各級人大、政協(xié)把落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策問題列入其專項檢查或視察活動。
(三)檢查工作結(jié)束后，各省聯(lián)合檢查小組要向省人民政府匯報檢查結(jié)果，并形成本次檢查工作情況的總報告，于2001年6月30日前報送勞動保障部、國家發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察部、建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局，全國總工會、全國婦聯(lián)。
勞動和社會保障部
國家發(fā)展計劃委員會
監(jiān)察部
建設(shè)部
中國人民銀行
國家稅務(wù)總局
國家工商行政管理總局
全國總工會
全國婦聯(lián)
二00一年四月二十四日
