發(fā)文機(jī)關(guān)國家民族事務(wù)委員會(huì)
發(fā)文日期2013年10月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)駐民紀(jì)發(fā)〔2013〕1號(hào)
施行日期2013年10月30日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
綜合室、案件檢查室：
《中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家民委紀(jì)檢組監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作辦法》已經(jīng)10月24日組長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，2009年10月16日駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局印發(fā)的《中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家民委紀(jì)檢組監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作暫行辦法》廢止。
中央紀(jì)委駐國家民委紀(jì)檢組
監(jiān)察部駐國家民委監(jiān)察局
2013年10月30日
中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家民委紀(jì)檢組監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作辦法
第一條 為規(guī)范中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家民委紀(jì)檢組監(jiān)察局（以下簡稱駐委組局）信訪舉報(bào)工作，根據(jù)《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 駐委組局信訪舉報(bào)工作遵循以下基本原則：以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。
第三條 駐委組局受理對(duì)國家民委系統(tǒng)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，國家民委系統(tǒng)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴，對(duì)加強(qiáng)國家民委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐委組局工作的意見和建議。
第四條 駐委組局通過適當(dāng)方式公布通訊地址、接待地點(diǎn)、舉報(bào)電話、網(wǎng)站以及電子郵箱等，通過來信、來訪、電話和網(wǎng)絡(luò)等渠道受理信訪舉報(bào)。
第五條 駐委組局確定專人承辦信訪舉報(bào)事宜。承辦人員要認(rèn)真仔細(xì)審閱信訪材料，如實(shí)做好電話、接訪記錄。要明了舉報(bào)人反映的主要問題、要求和相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。著重了解被檢舉和被控告人的自然情況、檢舉和控告的主要問題及問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)于申訴，著重了解申訴人的自然情況、受處分的情況及申訴的主要理由等。
第六條 承辦人員對(duì)信訪舉報(bào)統(tǒng)一編號(hào)登記，填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來信來訪擬辦單》，并根據(jù)下列情況提出辦理意見：
（一）反映問題涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)，線索清楚，具備核實(shí)條件的，以及中央紀(jì)委監(jiān)察部等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦要求上報(bào)結(jié)果的，進(jìn)行初步核查；
（二）案情單一、線索清楚、短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的問題，情況緊急、突發(fā)性集體上訪、侵害群眾切身利益，需要盡快查清的問題，反映干部作風(fēng)、廉潔自律以及不正之風(fēng)范圍內(nèi)的一般性問題，直接了解和辦理；
（三）按照干部管理權(quán)限應(yīng)由國家民委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委或委屬事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的，轉(zhuǎn)交辦理，對(duì)比較重要的信訪舉報(bào)件，要求辦理機(jī)關(guān)報(bào)送辦理結(jié)果；
（四）對(duì)不屬于駐委組局受理范圍的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)有權(quán)機(jī)關(guān)辦理；
（五）對(duì)上述（一）至（四）項(xiàng)以外的信訪舉報(bào)件，可存查。
第七條 駐委組局受理的檢舉、控告，按下列情況報(bào)駐委組局領(lǐng)導(dǎo)批示：
（一）反映國家民委黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題的，報(bào)局長和組長閱批，并按要求及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)委監(jiān)察部；
（二）反映國家民委系統(tǒng)司局級(jí)干部有關(guān)問題的，報(bào)局長和組長閱批；
（三）反映國家民委系統(tǒng)處級(jí)（含）以下干部及其他問題的，呈報(bào)局長閱批，重要件報(bào)組長閱批。
第八條 駐委組局受理的申訴和意見、建議，報(bào)局長閱批，重要件呈報(bào)組長閱批。
第九條 對(duì)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委監(jiān)察部及國家民委領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)給駐委組局的信訪舉報(bào)件，報(bào)局長和組長閱批。
第十條 所反映問題情況緊急、事關(guān)重大以及多人集體上訪的，應(yīng)立即呈報(bào)駐委組局領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究處理意見。
第十一條 不屬于駐委組局受理范圍的信訪事項(xiàng)，承辦人提出不予受理意見及理由，報(bào)局長閱批。
第十二條 符合第三條規(guī)定屬于駐委組局受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉。不屬于駐委組局受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。告知后重復(fù)信訪，不再告知，信訪件留存。信訪人姓名、地址、聯(lián)系方式清楚的，承辦人應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)將受理情況以適當(dāng)方式告知信訪人。
第十三條 建立案件線索集體排查制度，重要案件線索由駐委組局領(lǐng)導(dǎo)組織人員共同研究，提出意見。
第十四條 由駐委組局直接調(diào)查處理的信訪舉報(bào)問題，按照領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施相關(guān)工作：
（一）初步核查件按照案件檢查工作程序辦理。中央紀(jì)委監(jiān)察部交辦的重要信訪舉報(bào)件在處理過程中應(yīng)適時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況，處理完畢后上報(bào)處理結(jié)果。
（二）直接查辦的信訪舉報(bào)件，應(yīng)由二人以上辦理，通過分析案情制定調(diào)查方案，實(shí)施調(diào)查并寫出調(diào)查情況報(bào)告。處理意見根據(jù)調(diào)查情況提出，經(jīng)組局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后落實(shí)。需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，作為違紀(jì)案件立案查處；需要追究法律責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)；情節(jié)輕微尚不需給予紀(jì)律處分的問題，采取誡勉談話和函詢、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、經(jīng)濟(jì)退賠等方式處理；需引起有關(guān)組織重視并加以整改的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)采取約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志、召開專題民主生活會(huì)、與組織人事等相關(guān)部門溝通、開展警示教育等方式進(jìn)行信訪監(jiān)督。
（三）舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)部門的問題，約請(qǐng)有關(guān)部門共同研究，溝通情況，達(dá)成共識(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)處理意見。
第十五條 轉(zhuǎn)交辦理的信訪舉報(bào)件，由承辦人填寫駐委組局信訪轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的，由承辦人草擬轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的函，經(jīng)駐委組局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或單位辦理，留存復(fù)印件。信訪轉(zhuǎn)辦單和轉(zhuǎn)辦要結(jié)果函統(tǒng)一編號(hào)，并加蓋印章。
要適時(shí)了解轉(zhuǎn)辦件處理情況和辦理進(jìn)度。對(duì)轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的重要信訪舉報(bào)，特別是重復(fù)信訪和人數(shù)眾多的聯(lián)名來信，要采取實(shí)地督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、匯報(bào)督辦等方式進(jìn)行督促檢查。轉(zhuǎn)辦3個(gè)月后未報(bào)結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人說明原因，對(duì)無故拖延的實(shí)行問責(zé)誡勉談話。對(duì)重大、疑難案件的催辦督辦要制定方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
相關(guān)部門和單位上報(bào)的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)上報(bào)結(jié)果沒有異議的，經(jīng)駐委組局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后了結(jié)；對(duì)上報(bào)結(jié)果有異議，經(jīng)駐委組局領(lǐng)導(dǎo)同意，通知承辦單位補(bǔ)充調(diào)查或重新處理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向駐委組局報(bào)送辦理結(jié)果。必要時(shí)，經(jīng)駐委組局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由駐委組局調(diào)卷審查或直接調(diào)查。
第十六條 保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，對(duì)舉報(bào)人的姓名、單位和家庭住址等情況及舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。轉(zhuǎn)辦信訪件時(shí)，如部分內(nèi)容的泄露可能造成舉報(bào)人合法利益受到侵害，應(yīng)隱去署名將信訪舉報(bào)內(nèi)容摘轉(zhuǎn)。對(duì)承辦單位泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容的責(zé)任人，按有關(guān)法規(guī)條例，追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的給予嚴(yán)肅查處。
保障被舉報(bào)人的合法權(quán)利，未經(jīng)調(diào)查或正在調(diào)查處理的舉報(bào)內(nèi)容，不得泄漏和擴(kuò)散。經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人有違紀(jì)問題的，可根據(jù)舉報(bào)造成的不良影響及應(yīng)被舉報(bào)人的合理要求，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)情況，澄清事實(shí)。
第十七條 信訪件在辦理過程中，要注意做好內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，使承辦人了解相關(guān)情況，并應(yīng)建立受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
第十八條 在信訪舉報(bào)工作中要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾署實(shí)名舉報(bào)、歸口反映、逐級(jí)舉報(bào)。
第十九條 按中央紀(jì)委監(jiān)察部案件監(jiān)督管理室要求，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。對(duì)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行定期和不定期匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性或群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。
第二十條 按照中央紀(jì)委監(jiān)察部辦公廳關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好駐委組局信訪舉報(bào)檔案的分類、收集、整理、立卷、保存、移送和銷毀等工作。屬于回報(bào)結(jié)果的信訪案件、初步核查件、立案件的信訪材料隨案卷歸檔，信訪統(tǒng)計(jì)報(bào)表按年度歸入文書檔案。不歸入檔案已辦結(jié)的信訪材料暫存一年后統(tǒng)一銷毀。
第二十一條 嚴(yán)格遵守信訪工作紀(jì)律，對(duì)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪舉報(bào)材料，泄漏信訪舉報(bào)情況，以及敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等行為，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十二條 本辦法由駐委組局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
