發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,司法部
發(fā)文日期1995年10月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國科發(fā)政字〔1995〕412號(hào)
施行日期1995年10月11日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為了進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，現(xiàn)將《關(guān)于開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制教育活動(dòng)的安排意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行中的情況。
1995年10月11日
關(guān)于開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動(dòng)的安排意見
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制是保護(hù)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果、保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要法制制度，也是擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、國際科技合作和文化交流的基本環(huán)境和條件之一。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略都具有十分重要的意義和作用。近幾年來，我國把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為改革開放和社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，制定了有關(guān)的法律、法規(guī)，并不斷提高保護(hù)水平，加大保護(hù)力度，加強(qiáng)法律實(shí)施工作，使我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已基本完備，執(zhí)法機(jī)制有效運(yùn)作，法律實(shí)施狀況也大為好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)長期復(fù)雜、層次較多、涉及面廣的社會(huì)工程。在大力加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作的同時(shí)，還必須不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。近幾年來，各地區(qū)、各部門結(jié)合“二五”普法工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)已不同程度、不同范圍地開展了學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)教育工作，但是，與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢(shì)相比，有關(guān)宣傳、培訓(xùn)和教育工作尚顯得不夠深入、廣泛和系統(tǒng)，許多單位和群眾還不了解，或者不會(huì)掌握和運(yùn)用有關(guān)法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，少數(shù)人甚至還有這樣那樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法律觀念淡薄，重大侵權(quán)案件不斷發(fā)生，在某些領(lǐng)域和某些地區(qū)表現(xiàn)的還相當(dāng)突出和嚴(yán)重，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育工作已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，根據(jù)國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議《有效保護(hù)及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃》要求，現(xiàn)就開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動(dòng)提出如下安排意見：
一、 總體要求
1．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是當(dāng)前深化科技、經(jīng)濟(jì)配套改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要內(nèi)容，也是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的基本要求。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略之中，結(jié)合即將開展的全國“三五”普法規(guī)劃，高度重視并采取有效措施開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育工作，推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚。
2．通過培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，特別是使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位管理干部以及廣大科技人員、知識(shí)分子熟悉并掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的基本知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的自覺性和能力，依法切實(shí)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化和文化繁榮的良好的社會(huì)法制環(huán)境。
3．以知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則，推動(dòng)各企事業(yè)單位把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入本單位的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理中去，并形成相應(yīng)的工作制度，使企事業(yè)單位真正成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體。
4．通過培訓(xùn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和依法辦事的能力，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
二、 對(duì)象和指標(biāo)
1．縣、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，受訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到50％以上；
2．各類科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和高等院校的中層以上管理干部，受訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到80％以上；
3．各知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及行政執(zhí)法部門等的業(yè)務(wù)干部，包括科技、經(jīng)濟(jì)、文化、工商、新聞出版、海關(guān)等，受訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到80％以上；
4．其他科技人員、知識(shí)分子和在校大中專學(xué)生。
三、 主要內(nèi)容
1．全面學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，包括 專利法及其實(shí)施細(xì)則， 商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則和全國人大常委會(huì) 關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定， 著作權(quán)法及其實(shí)施條例和 全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定， 計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例， 技術(shù)合同法及其實(shí)施條例， 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。
2．學(xué)習(xí)和了解國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的文件，包括《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》等，以及有關(guān)司法機(jī)關(guān)發(fā)布的司法解釋文件，如最高人民法院、國家科委《關(guān)于正確處理科技糾紛案件的若干問題的意見》，等等。
3．學(xué)習(xí)和了解有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的國際公約的基本知識(shí)，重點(diǎn)如：關(guān)貿(mào)總協(xié)定與貿(mào)易有產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約，商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)議，保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約和世界版權(quán)公約等。
四、 實(shí)施步驟
全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育活動(dòng)自1995年10月開始，為期三年，大體分為以下三個(gè)步驟：
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備。主要工作為：1．至1996年3月30日前，各省市、各部門應(yīng)根據(jù)本通知要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制培訓(xùn)教育工作的具體規(guī)劃，并報(bào)國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室備案；2．準(zhǔn)備各類宣傳教育和培訓(xùn)材料；3．做好組織、動(dòng)員工作。
（二）組織實(shí)施。從1996年4月起至1997年12月止，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知精神，按照各自的具體培訓(xùn)教育規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的組織實(shí)施，一般可以從骨干培訓(xùn)入手，逐步推開。各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，做好表率。
（三）考核總結(jié)。各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)教育工作的進(jìn)展情況，自行組織考核驗(yàn)收。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度進(jìn)行小結(jié)，在達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)指標(biāo)后進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)工作應(yīng)于1998年6月前完成。小結(jié)和總結(jié)應(yīng)報(bào)國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室。
對(duì)各類人員的考核標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)、各部門制訂，一般為：1．對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的內(nèi)容基本了解和熟悉，經(jīng)考核合格；2．通過學(xué)習(xí)提高了認(rèn)識(shí)，增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；3．能結(jié)合實(shí)際地將所學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)應(yīng)用于相關(guān)工作中去。
五、 工作方法
1．堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合的原則，針對(duì)不同對(duì)象，采取面授、函授、自學(xué)、交流等多種形式，進(jìn)行培訓(xùn)教育。培訓(xùn)教育可以結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象和問題，有所側(cè)重。
2．堅(jiān)持普及性教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，如本通知第二條2、3兩類，可組織定期講課和在職學(xué)習(xí)，也可集中一段時(shí)間，舉辦脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的短訓(xùn)班。
3．加強(qiáng)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，多渠道地開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。
4．高等院校要為在校學(xué)生特別是理工科大學(xué)生開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)選修課。
5．充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具的作用，通過廣播、電視、報(bào)紙、期刊和其他大眾傳播媒介，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。在正面宣傳我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)活動(dòng)予以曝光，使廣大群眾以案學(xué)法。 六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動(dòng)是一項(xiàng)重要的社會(huì)法制教育工作，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，將此項(xiàng)工作納入即將開始的第三個(gè)全國普法規(guī)劃之中，并作為中央領(lǐng)導(dǎo)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府對(duì)此工作應(yīng)給予必要的支持，所需經(jīng)費(fèi)和條件應(yīng)盡可能予以解決。
國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室和全國普及法律常識(shí)辦公室要加強(qiáng)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的積極性。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別規(guī)劃、綜合指導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主的組織原則。
國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地區(qū)、各部門培訓(xùn)教育規(guī)劃的實(shí)施，并責(zé)成其辦公室編寫培訓(xùn)大綱及其基本教材，培訓(xùn)重點(diǎn)骨干，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢查執(zhí)行。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)的培訓(xùn)教育規(guī)劃，并在國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下組織實(shí)施、督促檢查。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)與各知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)配合，參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)本系統(tǒng)的干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門可以制訂本行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育規(guī)劃，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和需求，組織本行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。
