發(fā)文機關(guān)教育部,司法部,中央社會治安綜合治理委員會辦公室
發(fā)文日期2000年03月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2000〕036號
施行日期2000年03月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、教委、綜治辦、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、教委、綜治辦：
江澤民總書記《關(guān)于教育問題的談話》高瞻遠矚，振聾發(fā)聵，發(fā)人深省，對于振興我國的教育事業(yè)，正確引導青少年學生的健康成長，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。江澤民總書記指出：“教育是一個系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強對學生的文化知識教育，而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育”。“要經(jīng)常地在學生中開展紀律法制教育，增強他們的紀律法制觀念，使他們懂得遵紀守法的道理?！睘榱素瀼亟瓭擅窨倳浀闹匾甘揪?，進一步加強青少年學生的法制教育，特通知如下：
(一) 繼續(xù)提高對青少年學生法制教育工作的認識，不斷加大工作力度
黨的十五大確立了依法治國，建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標。這一目標的實現(xiàn)，有賴于全體公民的法律素質(zhì)提高和法治觀念增強，尤其要抓好廣大青少年學生的法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和護法，樹立起社會主義法治的觀念和意識，這是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略的順利實施和社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地。學校法制教育的根本任務，是向廣大中小學生傳授一些必要的與日常社會生活密切相關(guān)的法律常識，提高他們的法律素質(zhì)，正確引導和幫助青少年學生健康成長，使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人。
經(jīng)過三個五年普法，青少年尤其是在校生的法制教育工作有了長足進步，學校的法制教育體系也已初步形成。但是，從總體上看，青少年學生的法制觀念仍然比較淡薄，依法保護自己正當權(quán)益的能力還比較弱，違法犯罪現(xiàn)象也呈上升趨勢；一些家庭、學校和地方注重學生的知識教育，忽視思想品德、紀律法制教育的傾向依然存在；此外，法制課教材針對性不強、師資缺乏系統(tǒng)的法律培訓、教學方式落后陳舊等，都是當前亟待解決的矛盾和問題。加強青少年學生的法制教育工作是當前乃至今后的一項長期的重要的任務，各級各類學校和有關(guān)部門要站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，在總結(jié)前一段工作的基礎上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷探索新時期青少年學生法制教育的新思路，采取新措施，推動工作上新的臺階。
(二) 探索有效的教育方法，健全青少年學生法制教育網(wǎng)絡
首先是突出法制教育的針對性，要根據(jù)不同的年齡段，聯(lián)系學生學習、生活實際去宣傳、普及有關(guān)的法律知識，使學生易于理解和掌握；其次是要突出實踐性，除課堂教學外，要充分運用第二課堂和社會實踐活動，通過播放錄像、電影，舉辦法律知識競賽，組織征文、模擬法庭，開設法制宣傳園地，以及參觀和旁聽法院公開審判活動等對學生進行生動、直觀的法制教育。在各地廣泛開展的自護教育中，要把法制教育作為其中的重要內(nèi)容；第三是突出法制教育的綜合性，學校、家庭、全社會都來做，學校通過開設法制課進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的教育，通過開展“法律進萬家”、“依法治家”活動，使家長為學生作出表率，社會各界要努力創(chuàng)造適于青少年學生健康成長的環(huán)境，有條件的地方要建立常設性的青少年法制教育基地，為青少年學生接受法制教育提供條件。學校、家庭、社會三方聯(lián)動，形成青少年學生法制教育工作網(wǎng)絡，使這項工作落到實處，抓出實效。
(三) 切實開展依法治校工作，把學校各項工作逐步納入法治軌道
開展依法治校、依法治教，是法制教育與法制實踐在學校的生動結(jié)合。要采取各種方式；大力宣傳《憲法》、《國旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等與青少年健康成長和教師教學工作息息相關(guān)的法律法規(guī)知識，提高廣大師生員工的思想認識水平和法制觀念。要重視搞好教師隊伍法制教育，使全體教師在教書育人、依法辦事各個方面都能為人師表；要通過制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學、科研和生活秩序，把學校管理工作納入法制化軌道；要加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年違法犯罪的各項措施，適時對學校周邊治安進行集中整治，切實保證學生有一個安靜、和諧、健康的學習環(huán)境。
(四) 加強組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合
搞好青少年學生的法制教育，是我國民主法制建設的基礎性工作，是全黨、全社會的共同任務，需要齊抓共管，多管齊下。各有關(guān)部門對此要充分重視，切實加強領(lǐng)導，幫助解決工作中的困難和問題。各級教育主管部門要一如既往地抓緊大、中、小學校的法制教育。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，共同做好在大中城市舉辦的預防青少年違法犯罪展覽工作。今年是實施“三五”普法規(guī)劃的最后一年，各地應借助本通知下發(fā)的有利時機，結(jié)合實際，將加強學校法制教育作為當前普法工作的一項重要任務抓緊抓好。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要繼續(xù)抓好學校周邊環(huán)境的治理工作，共青團組織要為學生廣泛參與法制實踐活動創(chuàng)造條件。要積極推廣近年來各地出現(xiàn)的兼職法制副校長和輔導員、家長法制學校、普法小先生、青少年法制教育基地、青少年維權(quán)崗等經(jīng)驗和做法。與此同時，各有關(guān)部門要組織專門力量對學校法制教育進行理論研究，促進青少年學生法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。
