發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2018年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2018〕5號
施行日期2018年01月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
近日，財政部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法》(財行﹝2017﹞515號)(以下簡稱《辦法》)。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認識《辦法》出臺的重要意義
《辦法》是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是司法行政機關(guān)履行公共法律服務(wù)和保障管理職責(zé)的重要手段，是對司法行政機關(guān)加強財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、提高資金使用效益的具體要求。《辦法》填補了全國司法行政系統(tǒng)基礎(chǔ)保障制度的空白，為完善司法行政經(jīng)費保障機制打下了堅實的政策依據(jù)和制度基礎(chǔ)，為推進司法行政改革發(fā)展，發(fā)揮好司法行政機關(guān)職能作用提供了更加有力的支持和保障。各地要充分認識學(xué)習(xí)貫徹《辦法》的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓緊抓好貫徹實施工作，為司法行政改革發(fā)展提供堅實有力的經(jīng)費和裝備保障。
二、 準(zhǔn)確把握《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》從預(yù)算管理、預(yù)算收入管理、預(yù)算支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負債管理，決算報告、財務(wù)報告和財務(wù)分析，內(nèi)部控制、財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員、財務(wù)監(jiān)督等10個方面，對司法行政機關(guān)財務(wù)管理工作進行了統(tǒng)一和規(guī)范;明確了新時代基層司法業(yè)務(wù)、法制宣傳、律師公證、法律援助、社區(qū)矯正、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、仲裁、司法鑒定、信息化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、新聞宣傳等司法業(yè)務(wù)所需的經(jīng)費和開支范圍，以及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費開支范圍，體現(xiàn)了財政預(yù)算管理和司法行政財務(wù)管理工作的新要求?！掇k法》的出臺，規(guī)范了全國司法行政機關(guān)財務(wù)行為，明確了新時代辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費開支范圍，各地司法行政機關(guān)要準(zhǔn)確把握《辦法》的主要內(nèi)容，切實提升法律服務(wù)供給能力，以適應(yīng)人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的公共法律服務(wù)的需求。
三、 組織好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)
各地司法行政機關(guān)要把學(xué)習(xí)宣傳《辦法》作為當(dāng)前的重要任務(wù)，列入議事日程，結(jié)合工作實際，研究制定具體實施細則。要認真組織學(xué)習(xí)《辦法》，掌握主要內(nèi)容，理解精神實質(zhì)，明確責(zé)任要求。要廣泛宣傳《辦法》的重要意義和主要內(nèi)容，準(zhǔn)確解讀條款。司法部將組織專題培訓(xùn)班，對各省(區(qū)、市)司法廳(局)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。各地要分級組織專題培訓(xùn)班，層層培訓(xùn)，層層傳達，讓大家全面理解、準(zhǔn)確把握《辦法》的各項政策和實質(zhì)內(nèi)涵，切實提高《辦法》的實施效果。
四、 落實好《辦法》的重點工作
完善工作機制。各級司法行政機關(guān)要根據(jù)財政部、司法部的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，做到一把手直接過問，親自協(xié)調(diào)。積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的溝通，統(tǒng)一思想認識、密切協(xié)作配合，推進《辦法》的全面貫徹落實。
落實預(yù)算開支?！掇k法》明確界定了司法行政機關(guān)的經(jīng)費開支范圍，拓寬了辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費保障項目，有效解決了地方司法行政機關(guān)經(jīng)費支出長期缺乏依據(jù)和范圍過窄的問題，體現(xiàn)了司法行政事業(yè)的新發(fā)展和新需求。各地要以此為契機，積極推動經(jīng)費保障工作，爭取增加的保障項目在2018年預(yù)算中有所體現(xiàn)。
制定實施細則。鑒于《辦法》中的有些條款只作了原則性規(guī)定，各省(區(qū)、市)司法廳(局)可在《辦法》現(xiàn)行政策框架下，結(jié)合本地區(qū)實際，協(xié)調(diào)財政部門共同研究制定具體實施細則，做好與現(xiàn)行財政政策和預(yù)決算制度等的銜接。尤其是要結(jié)合中心任務(wù)，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)做好預(yù)算安排，切實解決基層實際困難和問題。
開展督導(dǎo)檢查。各地司法行政機關(guān)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，及時組織開展本地區(qū)貫徹落實《辦法》的督導(dǎo)檢查，加強上下聯(lián)動、協(xié)同配合，確保各項規(guī)定嚴格執(zhí)行。并及時將《辦法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題向司法部、財政部報告。司法部將加強督導(dǎo)調(diào)研，全面掌握《辦法》實施情況，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。并將聯(lián)合財政部，適時對各地貫徹實施情況進行督導(dǎo)檢查。
五、 結(jié)合落實《辦法》，使用好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金
各地要按照財政部、司法部的要求，根據(jù)《辦法》規(guī)定的辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費開支范圍，管好用好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金。要以《辦法》的出臺為契機，做好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金的落實工作，積極向當(dāng)?shù)刎斦块T爭取，確保地方配套資金及時、足額到位。地方配套資金額度要力爭增加并不得低于2017年的配套資金數(shù)，杜絕出現(xiàn)地方財政部門用中央政法轉(zhuǎn)移支付資金抵頂本級預(yù)算的情況。如發(fā)現(xiàn)地方配套資金不增反降的，司法部將會同財政部核減該省份下一年度中央政法轉(zhuǎn)移支付資金額度。要結(jié)合本地實際，明確資金使用重點，重點用于公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用于保障推進司法行政改革重點任務(wù)、重點工作，用于解決基層實際困難，努力形成“拳頭效應(yīng)”，充分發(fā)揮資金效益。司法部將會同財政部，適時組織對中央政法轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況進行重點檢查和績效考評，并將考評結(jié)果作為下一年度中央政法轉(zhuǎn)移支付資金的分配因素。
附件：(略)
司法部
2018年1月15日
