發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,國家發(fā)展和改革委員會,民政部,公安部,生態(tài)環(huán)境部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2020年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建城〔2020〕68號
施行日期2020年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、公安廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），北京市城市管理委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市城市管理委、水務(wù)局，上海市綠化和市容管理局、水務(wù)局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局：
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等6部門共同研究制定了《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》，現(xiàn)印發(fā)實施。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國民政部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
國家市場監(jiān)督管理總局
2020年7月22日
（此件主動公開）
附件：綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案
附件預(yù)覽
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》部署要求，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，現(xiàn)制定具體方案如下。
一、 創(chuàng)建目標
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，即各城市社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境。
到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭全國60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
二、 創(chuàng)建內(nèi)容
（一）建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。推動城市管理進社區(qū)。推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。
（二）推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸設(shè)施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進行豎向設(shè)計，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。
（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設(shè)施。合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進一步規(guī)范管線設(shè)置，實施架空線規(guī)整（入地），加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。
（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。
（五）培育社區(qū)綠色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。
三、 組織實施
（一）建立工作機制。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等單位參與。全國層面加強部門協(xié)調(diào)配合，及時溝通相關(guān)工作情況。各地有關(guān)部門要把綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，建立部門協(xié)作機制，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進綠色社區(qū)創(chuàng)建。
（二）明確工作職責。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的牽頭協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門扎實開展調(diào)查研究，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng)建目標和時序，科學制定本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案。各?。▍^(qū)、市）制定的實施方案，要于2020年8月底前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門指導城市社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建行動，開展人居環(huán)境建設(shè)和整治，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造宜居環(huán)境、培育綠色文化。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門加強對市縣綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的指導。
（三）抓好示范引領(lǐng)。各地要建立激勵先進機制，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索可復制可推廣的經(jīng)驗做法。要及時總結(jié)和推廣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中的經(jīng)驗做法，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動示范教育基地，以點帶面，逐步推開創(chuàng)建活動。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。
（四）做好評估總結(jié)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，對本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況和實施效果進行年度評估，總結(jié)創(chuàng)建進展成效，于每年11月30日前將年度總結(jié)評估報告報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
四、 保障措施
（一）統(tǒng)籌相關(guān)政策予以支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強與財政部門溝通，爭取資金支持。各地應(yīng)統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵和引導政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風險可控前提下，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。
（二）強化技術(shù)支撐。各地在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，立足當?shù)貙嶋H，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標準和指標體系。
（三）加強宣傳動員。各地要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的宣傳力度，注重典型引路、正面引導，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。要動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個人和做法，要通過多種方式予以表揚鼓勵。
