發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1995年09月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年09月22日
效力級(jí)別部門規(guī)章
（1995年9月22日 公安部印發(fā)）
第一條 為了全面考核、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)公安邊防、消防部隊(duì)和警衛(wèi)系統(tǒng)廉政建設(shè)，促進(jìn)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所說領(lǐng)導(dǎo)干部是指負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、裝備、物資、被裝、基建、后勤等經(jīng)濟(jì)工作管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和各邊防、消防總隊(duì)、支隊(duì)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人。
第三條 凡承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的團(tuán)以上單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，均應(yīng)依照本規(guī)定接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)，不得調(diào)離、提升和離退休。
第四條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)在公安邊防、消防部隊(duì)、警衛(wèi)系統(tǒng)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政隸屬關(guān)系組織實(shí)施。
第五條 審計(jì)計(jì)劃由所在單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)同政工干部部門協(xié)商提出，經(jīng)單位分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，報(bào)黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 全國公安邊防、消防部隊(duì)和警衛(wèi)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由公安部審計(jì)室、政治部人事局組織領(lǐng)導(dǎo)，互相配合、協(xié)調(diào)、各有側(cè)重、共同負(fù)責(zé)。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論作為干部部門考核、使用干部的重要依據(jù)。
第七條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照下列分工實(shí)施：
（一）公安部審計(jì)室和政治部人事局負(fù)責(zé)對部機(jī)關(guān)的局、處長和各省邊防總隊(duì)、消防總隊(duì)和警衛(wèi)處有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局政治部和邊防總隊(duì)、消防總隊(duì)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對各地、市邊防、消防支隊(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和總隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的處科長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以就地審計(jì)方式為主，也可采取審計(jì)調(diào)查和其他審計(jì)方式實(shí)施。
第九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照下列分類進(jìn)行：
（一）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對提升、調(diào)動(dòng)、免職和離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，在離開現(xiàn)職崗位以前，對其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。
（二）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一般對任職兩年以上的在職領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，特殊情況可以隨時(shí)審計(jì)。
（三）專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營投資項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主要負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中或者項(xiàng)目完成后，對其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。
第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括下列內(nèi)容：
（一）審查上級(jí)撥款和單位自有經(jīng)費(fèi)安排是否用于公安邊防、消防部隊(duì)和警衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投向是否合理，投量是否適度，是否認(rèn)真執(zhí)行年度預(yù)算，事業(yè)建設(shè)成效如何。
（二）審查財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，有無違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題；審計(jì)對象是否廉潔自律，有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為；有無失誤和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題；是否嚴(yán)格要求和支持部屬堅(jiān)持原則，秉公辦事。
（三）審查經(jīng)費(fèi)物資管理是否嚴(yán)格，債權(quán)債務(wù)是否清楚，裝備、物資、器材有無流失問題。
第十一條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須符合下列原則和要求：
（一）事實(shí)清楚。如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)工作主要成績與問題，以及審計(jì)對象和主要責(zé)任事實(shí)。
（二）責(zé)任分明。分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任，主要責(zé)任與次要責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任。
（三）評價(jià)公正。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一、客觀條件與主觀努力統(tǒng)一的原則，全面公正評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的功過。
（四）建議合理。對在財(cái)經(jīng)管理中盡職盡責(zé)，作出成績的，提出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)建議；對群眾有誤解的，澄清事實(shí)，幫助解脫；對違法違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，建議分別移送紀(jì)檢部門或者司法機(jī)關(guān)處理。
審計(jì)報(bào)告，作為考核、使用干部的重要依據(jù)。
第十二條 對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一般程序按照下列規(guī)定辦理：
（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)向?qū)徲?jì)對象所在單位下達(dá)審計(jì)通知書。
（二）審計(jì)對象應(yīng)當(dāng)提交任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的述職報(bào)告或者專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告。
（三）審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求審計(jì)對象及其所在單位黨委的意見。
（四）審計(jì)報(bào)告由派出單位的審計(jì)部門審查后，報(bào)單位黨委審批。
（五）審計(jì)報(bào)告分別由干部部門和審計(jì)部門存檔。
第十三條 對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，審計(jì)部門有權(quán)向有關(guān)部門提出給予紀(jì)律處分的建議；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 審計(jì)對象對審計(jì)報(bào)告如有異議，可以向上級(jí)審計(jì)部門提了復(fù)審申請，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對確實(shí)需要復(fù)審的，報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)后實(shí)施并寫出復(fù)審報(bào)告。
第十五條 審計(jì)人員在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，必須秉公執(zhí)法，實(shí)事求是，依法審計(jì)。如有玩忽職守、挾嫌報(bào)復(fù)、違法違紀(jì)的行為，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 審計(jì)部門和審計(jì)人員在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和公安系統(tǒng)保密規(guī)定。對審計(jì)對象及其所在單位的有關(guān)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)。
第十七條 各省公安邊防、消防總隊(duì)和警衛(wèi)系統(tǒng)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本規(guī)定由公安部審計(jì)室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。
