發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2009年02月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2009〕37號
施行日期2009年02月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
現(xiàn)將《2009年道路交通事故預(yù)防工作措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
二〇〇九年二月二十七日
2009年道路交通事故預(yù)防工作措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作，減少嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，營造安全、暢通的道路交通環(huán)境，2009年，各級公安交通管理部門要重點落實好22項工作措施：
一、積極為政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成工作合力
1、 深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議《關(guān)于進(jìn)一步落實“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見》（國辦發(fā)［2007］35號）和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議2008年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見》，結(jié)合實際，提出2009年度加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防的工作意見，主動向黨委、政府報告，爭取形成本級人民政府加強(qiáng)道路交通 安全工作的決定或者意見。
2、 貫徹公安部《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣云南省公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故經(jīng)驗的通知》（公交管［2009］20號），進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防特大道路交通事故的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極解決面臨的突出問題。上半年召開學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗交流會。省級公安交通管理部門要研究制定2009年學(xué)習(xí)推廣云南經(jīng)驗工作意見，并組織抓好落實，年內(nèi)樹立一批學(xué)習(xí)推廣云南經(jīng)驗先進(jìn)支隊。
3、 以進(jìn)一步爭取政府重視，加大道路交通事故預(yù)防投入，解決隱患排查治理、企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實等方面存在的突出問題為考核評價重點，修改完善本省（區(qū)、市）創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評價指標(biāo)和考核辦法，分級組織開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動檢查和評價工作，年底完成對2009年度創(chuàng)建活動的評價考核工作，力爭全國70%的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”。
二、加強(qiáng)對客運(yùn)車輛重特大道路交通事故的預(yù)防
4、 以聯(lián)席會議名義組織對交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責(zé)任情況開展檢查和考核，并樹立、表彰一批落實交通安全主體責(zé)任的客運(yùn)企業(yè)典型和交通安全模范營運(yùn)駕駛?cè)耍偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
5、 會同有關(guān)部門，督促運(yùn)輸企業(yè)在營運(yùn)客車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車全部安裝行駛記錄儀或者帶有行駛記錄儀功能的GPS裝置，完善相關(guān)使用管理制度，強(qiáng)化對營運(yùn)客車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車的動態(tài)管理。在貨車、校車試行推廣安裝使用行駛記錄儀工作。
6、 加強(qiáng)對臥鋪客車和從事夜間客運(yùn)車輛的道路交通事故預(yù)防工作，上半年組織對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)班線特別是臥鋪客車班線、夜間客運(yùn)班線設(shè)置情況以及沿途道路交通安全隱患進(jìn)行排查，建立和完善相關(guān)工作臺賬，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展隱患治理，設(shè)置客運(yùn)班線中途休息站點，對長途駕駛?cè)藢嵭袕?qiáng)制休息。對達(dá)不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路客運(yùn)班線，要嚴(yán)格落實公安部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字［2001］83號）。
三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作
7、 會同有關(guān)部門研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見，積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，開設(shè)滿足農(nóng)民出行需求的客運(yùn)班線。年內(nèi)各省區(qū)要推出3至5個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。
8、 積極爭取政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入，制定農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)道路安全示范路段。年內(nèi)每個縣區(qū)都要新建一批農(nóng)村道路安全示范路段。
9、 完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會或者聯(lián)席會議制度，發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員、交通安全志愿者隊伍，落實農(nóng)村派出所協(xié)助加強(qiáng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防的工作，實行農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)税踩崾局贫?。農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車辦牌辦證率達(dá)到85%以上，農(nóng)村道路交通事故同比下降10％。
四、加強(qiáng)交通安全宣傳教育
10、 深入推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”宣傳活動，加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學(xué)生等重點群體的宣傳，開展“交通安全村”、“交通安全學(xué)?！?、“交通安全示范單位”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)交通安全宣傳教育基地建設(shè)，各?。▍^(qū)、市）要力爭建立2至3個交通安全宣傳教育基地。協(xié)調(diào)宣傳等部門聯(lián)合制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃，明確宣傳教育的目標(biāo)和重點。
11、 省級公安交通管理部門圍繞預(yù)防特大道路交通事故工作，每月提出宣傳工作重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳工作月排名制度。制定和落實車管、交通違法、事故處理等窗口單位宣傳陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年底宣傳陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上。
五、加強(qiáng)道路通行秩序管控
12、 嚴(yán)格查處超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，適時組織開展專項整治，并針對轄區(qū)道路交通流量、流向和交通違法行為的變化情況及特點，明確勤務(wù)管理的重點地區(qū)和重點線路，制定具體的勤務(wù)安排方案和考核辦法。年內(nèi)超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10％以上，特大道路交通事故明顯減少。
13、 針對高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點，持續(xù)開展相應(yīng)整治，嚴(yán)格落實省際交通安全服務(wù)站對7座以上客運(yùn)車輛檢查登記制度，并加強(qiáng)沿線巡邏管控。嚴(yán)查客車在高速公路中途停車卸、載乘客違法行為。會同有關(guān)部門督促高速公路經(jīng)營單位落實交通安全主體責(zé)任，排查整治高速公路安全隱患。力爭全年高速公路一次死亡10人以上特大道路交通事故明顯減少。
14、 貫徹執(zhí)行公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》（公通字[2008]54號），省級公安交通管理部門要會同有關(guān)部門對各地應(yīng)對惡劣天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和特大道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案等進(jìn)行一次檢查評價，督促落實人員和應(yīng)急裝備、物資保障，定期組織開展預(yù)案演練。
六、加強(qiáng)道路交通事故隱患的排查治理
15、 依法嚴(yán)格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，嚴(yán)查無證運(yùn)輸、不按規(guī)定的時間、路線通行等違規(guī)行為。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對車輛安全隱患特別是營運(yùn)客車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車、校車安全隱患的排查和治理，提高車輛安全性能。
16、 認(rèn)真落實《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7258-2004）第三號修改單，在機(jī)動車檢驗、新車注冊等環(huán)節(jié)嚴(yán)格對安裝側(cè)后防護(hù)裝置、設(shè)置車身反光標(biāo)識情況進(jìn)行把關(guān)。對新車未按規(guī)定安裝側(cè)后防護(hù)裝置、設(shè)置車身反光標(biāo)識或者安裝不合格的，及時通報相關(guān)部門；組織在用車安裝側(cè)后防護(hù)裝置和設(shè)置車身反光標(biāo)識。年內(nèi)，車輛安裝側(cè)后防護(hù)裝置和設(shè)置車身反光標(biāo)識要達(dá)到100％。
17、 以政府或者聯(lián)席會議文件形式下發(fā)排查治理公路危險路段的意見，會同有關(guān)部門制定排查治理的標(biāo)準(zhǔn)，督促落實省、市、縣三級督辦制度，加大公路危險路段治理投入和掛牌督辦力度。省級督辦治理的公路危險路段不得少于排查總量的10％。上半年，要完成對高速公路、國道、省道交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置隱患的排查，完善限速標(biāo)志。限速不合理的，要及時調(diào)整；限速標(biāo)志不足的路段，要及時增設(shè)，并完善相應(yīng)的減速設(shè)施。
18、 加大對下督促檢查工作力度，及時掌握事故預(yù)防工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保各項工作措施落實到位。發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故的，要逐起召開事故現(xiàn)場評析會，查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題，倒查事故責(zé)任，督促落實整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的科技應(yīng)用
19、 進(jìn)一步加強(qiáng)交警隊信息平臺的應(yīng)用，已聯(lián)通公安信息網(wǎng)的交警隊要全部使用交警隊信息平臺，建立健全轄區(qū)機(jī)動車、駕駛?cè)?、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬；對接到的交通違法轉(zhuǎn)遞信息，要嚴(yán)格依法落實相關(guān)工作要求并做好信息反饋；依托交警隊信息平臺加強(qiáng)勤務(wù)制度落實情況的考核和監(jiān)督，定期分析研究判道路交通安全形勢。省級公安交通管理部門每月要對各地交警隊信息平臺使用情況進(jìn)行通報。
20、 開展特大道路交通事故專案剖析和道路交通事故預(yù)防對策調(diào)研，加強(qiáng)對道路交通事故規(guī)律、特點以及影響和制約公安交通管理工作深層次問題的研究。各?。▍^(qū)、市）要針對本地區(qū)實際，提出具體的課題，組織開展專題調(diào)研。
21、 省級公安交通管理部門要制定道路交通事故預(yù)防科技和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用，強(qiáng)化對重點路段、重點車型、重點人員的管控。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份要力爭實現(xiàn)主要高速公路全程監(jiān)控，其他省份要選擇部分道路或路段建設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控示范路。
22、 省級公安交通管理部門每月要對道路交通事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析，對道路交通安全形勢進(jìn)行研究預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)解決對策和措施。加強(qiáng)道路交通事故統(tǒng)計工作檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格落實統(tǒng)計制度，堅持如實統(tǒng)計。對故意瞞報、漏報道路交通事故的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
