發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1985年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[85]公發(fā)50號
施行日期1985年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
收容審查是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的公安機(jī)關(guān)用來對付流竄犯罪分子和流竄作案嫌疑分子的重要手段。它是對那些在刑事拘留時(shí)限內(nèi)無法查清主要罪行和取得必要證據(jù)的嫌疑人所采取的強(qiáng)制性行政審查措施。二十多年來的實(shí)踐證明，這個(gè)措施是行之有效的。最近根據(jù)各地調(diào)查和反映，不少地方收容審查對象的范圍偏寬，把一些本應(yīng)采取治安拘留、刑事拘留或依法逮捕的人犯，為了圖省事，減少辦理法律手續(xù)的麻煩，也予以收容審查；加之收審時(shí)間一般偏長，以致形成以收審代替?zhèn)刹?、代替刑罰的不良現(xiàn)象，這也是法制觀念不強(qiáng)的一種反映。為了正確運(yùn)用收審手段，必須對收容審查手段從嚴(yán)控制使用，切實(shí)糾正收容審查工作中存在的問題?，F(xiàn)將從嚴(yán)控制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 收容審查對象，應(yīng)嚴(yán)格控制在有流竄作案嫌疑的，或有犯罪行為又不講真實(shí)姓名、住址，來歷不明的人這個(gè)范圍之內(nèi)。對那些在本地作案、身份清楚、查有實(shí)據(jù)的犯罪分子，不應(yīng)采用收審，而應(yīng)分別依法采取拘留、逮捕或取保候?qū)?、監(jiān)視居住等其他法律措施。
二、 收容審查必須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)的黨組、黨委批準(zhǔn)。對被收容審查人員，必須在收容后二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行詢問。除有礙審查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把收容的原因和處所在二十四小時(shí)以內(nèi)通知被收容人的家屬或他的所在單位。如果發(fā)現(xiàn)不應(yīng)收容的，必須立即解除收容審查。
三、 對于有流竄作案嫌疑的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)查清事實(shí)；案情復(fù)雜或跨省、區(qū)作案，在一個(gè)月內(nèi)不能審查清楚的，報(bào)經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長審查期限一個(gè)月，如果仍不能審查清楚而又有延長審查期限必要的，可以報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)延長，但審查期限累計(jì)不得超過三個(gè)月。
對不講真實(shí)姓名、住址，來歷不明的人，審查期限可按上述規(guī)定，從講清真實(shí)姓名、住址時(shí)起計(jì)算。
四、 審查被收容人員，要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究，嚴(yán)禁打罵、侮辱人格和刑訊逼供。
五、 要切實(shí)保證被收容審查人員享受 憲法和法律規(guī)定的公民基本權(quán)利。對被收審人員的管理應(yīng)與刑事拘留、逮捕的人犯嚴(yán)格區(qū)別開來。對負(fù)責(zé)審查、管理和武裝警戒的人員的違法亂紀(jì)行為，被收審人員或其家屬、親友有權(quán)檢舉和控告，有關(guān)單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。
六、 被收容審查人員的糧、油、副食品，要按當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。
七、 對被收容審查人員進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)即按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查；需要予以勞動(dòng)教養(yǎng)或治安處罰的，按有關(guān)法規(guī)辦理。
對經(jīng)審查后排除犯罪嫌疑或不夠追究刑事責(zé)任又不需勞動(dòng)教養(yǎng)的被收容審查人員，應(yīng)立即解除收容審查，并向本人及家屬和原工作單位公開宣布。收審錯(cuò)了的，要公開宣布并改正錯(cuò)誤，做好善后工作。
八、 收容審查工作要接受人民檢察院的監(jiān)督。
九、 公安部和地方公安機(jī)關(guān)過去制發(fā)的有關(guān)收審工作的文件、規(guī)定、凡不符合本通知精神的，一律以本通知為準(zhǔn)。
望各地將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級公安機(jī)關(guān)，普遍進(jìn)行一次切實(shí)檢查，糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，改進(jìn)收審工作。
