發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2016年03月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2016〕7號(hào)
施行日期2016年03月17日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
超鏈接：（2016年）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定
（公通字[2016]7號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，公安部對(duì)1997年印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
各地在貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
2016年3月17日
公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，根據(jù)中共中央、
國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中央辦公廳、
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)人民警察法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依紀(jì)依法的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果應(yīng)負(fù)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果應(yīng)負(fù)的次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情追究其他班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任不力的，追究紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的問(wèn)題及苗頭，不聞不問(wèn)，放任不管的；
(二)發(fā)生嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的問(wèn)題，或者職責(zé)范圍內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、頂風(fēng)違紀(jì)的；
(三)因工作失職，領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或者本單位、本部門(mén)在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
(四)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件隱瞞不報(bào)、壓案不查的；
(五)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
(六)本單位在工程建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理中發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，造成惡劣影響的；
(七)有其他不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任行為造成惡劣影響的。
第五條 公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大案(事)件或者重大責(zé)任事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：
(一)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)的決定和命令，造成重大損失或者惡劣影響的；
(二)在重大安保工作中，因工作不力而發(fā)生重大事故，影響既定工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果的；
(三)對(duì)重大、復(fù)雜事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策、擅自作出決定或者因決策失誤造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和惡劣影響的；
(四)對(duì)明顯違法或者超越法律、法規(guī)規(guī)定的公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的決定和命令，不按規(guī)定提出拒絕執(zhí)行的意見(jiàn)，也不向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，執(zhí)行后造成重大損失或者惡劣影響的；
(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件、重大事故、案件，情報(bào)信息滯后、處置失當(dāng)、導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重后果或者對(duì)突發(fā)性事件、重大安全事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)的；
(六)因工作失職，本單位發(fā)生失泄密事件、安全事故或者其他嚴(yán)重違反公安工作規(guī)定的案(事)件，造成重大損失或者惡劣影響的；
(七)防范整治和督促整改治安、交通、消防等公共安全問(wèn)題不力，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和隱患后不及時(shí)依法、妥善采取處置措施，導(dǎo)致發(fā)生重特大責(zé)任事故或者造成惡劣影響的；
(八)發(fā)生其他重大案(事)件或者重大責(zé)任事故，造成重大損失或者惡劣影響的。
第六條 公安機(jī)關(guān)人民警察發(fā)生嚴(yán)重職務(wù)違紀(jì)違法行為，有下列情形之一的，除追究直接責(zé)任者的責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：
(一)違法使用槍支、警械，濫用強(qiáng)制措施或者刑訊逼供，致人重傷、死亡的；
(二)玩忽職守造成被監(jiān)管人員脫逃的；
(三)玩忽職守造成涉案人員非正常死亡的；
(四)因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)案的；
(五)私分涉案財(cái)物的；
(六)違反規(guī)定收費(fèi)、罰款，造成惡劣影響的；
(七)發(fā)生其他嚴(yán)重職務(wù)違紀(jì)違法行為的。
第七條 公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員在協(xié)助執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中實(shí)施嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，視情追究使用該警務(wù)輔助人員的單位或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第八條 公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間發(fā)生需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題，離任或者退休后發(fā)現(xiàn)的，移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢部門(mén)和組織人事部門(mén)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
(一)干擾、阻礙或者不配合責(zé)任追究調(diào)查處理的；
(二)弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；
(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。
第十條 公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
(二)積極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。
第十一條 追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，由上級(jí)公安業(yè)務(wù)主管部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、組織人事部門(mén)按照職責(zé)和干部管理權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，紀(jì)檢部門(mén)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門(mén)或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢部門(mén)會(huì)同組織人事部門(mén)，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。督察、法制等職能部門(mén)在日常執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢和組織人事部門(mén)。
公安紀(jì)檢、組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究、不應(yīng)當(dāng)追究而被追究，或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，及時(shí)督促糾正或者提出追責(zé)建議。
第十三條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取責(zé)任人的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十四條 責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定提出申訴。申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
公安現(xiàn)役部隊(duì)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。1997年頒布實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
