發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1992年04月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1992年04月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
1989年，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》（［89］公（治）字30號(hào)）中嚴(yán)令各地公安機(jī)關(guān)不得插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件，更不得從中牟利。大多數(shù)地方令行禁止，糾正得力，維護(hù)了公安機(jī)關(guān)依法辦事為警清謙的形象。但是近來發(fā)現(xiàn)一些地方公安機(jī)關(guān)在辦案中又重犯此類錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：（一）超越公安機(jī)關(guān)權(quán)限，插手合同、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛案件；（二）亂用收審手段拘禁企業(yè)法人代表和有關(guān)經(jīng)辦人作“人質(zhì)”，強(qiáng)行索還款物；（三）到外地抓人追贓不辦法律手續(xù)，也不通過當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，搞“綁架式”行動(dòng)，非法搜查住宅、侵犯公民人身權(quán)利；（四）對(duì)當(dāng)事人拷打虐待、逼迫“退贓”和承認(rèn)“詐騙”；（五）有的公安機(jī)關(guān)袒護(hù)本地犯罪分子，對(duì)外地來的正常辦案不予配合，以種種借口設(shè)置障礙，橫加阻撓，不讓依法拘留逮捕本地的犯罪分子，不讓追贓；（六）對(duì)明顯的詐編、投機(jī)倒把案件，不認(rèn)真?zhèn)刹煺{(diào)查，只追贓罰款，甚至與犯罪分子談判“私了”，“退款放人”；（七）向受害單位和當(dāng)事人索取“辦案費(fèi)”，要款要物等。
必須充分認(rèn)識(shí)上述這些問題，既是嚴(yán)重的不正之風(fēng)，更是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為。它嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，造成很壞的社會(huì)影響，引進(jìn)當(dāng)事人的不滿和憤怨對(duì)立情緒，有的甚至引發(fā)一些不安定因素。近來，已有些當(dāng)事人的單位或親屬接連向公安部和一些省、市公安機(jī)關(guān)打電話、發(fā)電報(bào)或送控告材料，強(qiáng)烈要求解決扣押“人質(zhì)”問題和懲治違法違紀(jì)的干警，有的甚至申請(qǐng)到北京上訪和跨省游行。這些問題已引起有關(guān)方面和社會(huì)輿論的關(guān)注。務(wù)請(qǐng)各地公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真重視，采取堅(jiān)決措施，徹底糾正。
為此，再次重申：
一、 各地公安機(jī)關(guān)承辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于案件管轄的規(guī)定。要正確區(qū)分詐騙、投機(jī)倒把、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)合同糾紛的界限，準(zhǔn)確定性。凡屬債務(wù)、合同等經(jīng)濟(jì)糾紛，公安機(jī)關(guān)絕對(duì)不得介入。
二、 嚴(yán)禁濫用收容審查手段。在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，對(duì)于不符合國(guó)務(wù)院和公安部規(guī)定的收審條件的人，不得使用收審手段。對(duì)來華的外國(guó)人中犯詐騙罪或有重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑者，應(yīng)依法采取刑事強(qiáng)制措施，不得采用收容審查手段。
三、 堅(jiān)決杜絕強(qiáng)行抓捕收審經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人作“人質(zhì)”，逼債索要款物，徹底糾正“以收代偵”、“退款放人”的非法做法。
四、 各地公安機(jī)關(guān)不得以任何借口向報(bào)案單位和當(dāng)事人索要辦案經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)截留繳獲的贓款用作辦案經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，不允許搞“辦案提成”。
五、 公安機(jī)關(guān)派人到外地執(zhí)行辦案任務(wù)，要依照規(guī)定持完備的法律手續(xù)，并同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，在其協(xié)助下開展工作，嚴(yán)禁超越管轄區(qū)，避開外地公安機(jī)關(guān)自行抓捕案犯。對(duì)外地公安機(jī)關(guān)來本地辦案的，要積極支持，熱情配合協(xié)助；對(duì)依法執(zhí)行調(diào)查取證、拘留逮捕案犯和追繳贓款贓物任務(wù)的，不得以任何理由推延阻撓。
以上通知，各地公安機(jī)關(guān)務(wù)必嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的干警嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決繩之以法，今后違反本通知的，更要從嚴(yán)處理。
請(qǐng)各地將本通知立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委和政府，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。
