發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1997年06月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年06月27日
效力級(jí)別司法文件
最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)
《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》的意見(jiàn)
（1997年6月27日印發(fā)）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的實(shí)施辦法）的通知》（中辦發(fā)［1997］5號(hào)），進(jìn)一步健全和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督職能作用，按照對(duì)干部“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督” 的精神，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)和實(shí)際，特就檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度提出如下意見(jiàn)。
一、 關(guān)于建立巡視制度
（一）省級(jí)以上檢察院都應(yīng)建立巡視制度。巡視組由巡視員和工作人員組成，巡視員從已退離檢察工作崗位的正、副檢察長(zhǎng)和廳級(jí)以上干部中選派。由紀(jì)檢組征求政工部門(mén)意見(jiàn)后提出名單，報(bào)院黨組批準(zhǔn)；工作人員從紀(jì)檢監(jiān)察、政工、機(jī)關(guān)黨組織或業(yè)務(wù)部門(mén)中選派，報(bào)院黨組批準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)巡視組的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和情況綜合工作。
（二）巡視組的任務(wù)是：了解下級(jí)檢察院黨組班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)的情況；執(zhí)行上級(jí)檢察院決議、決定、指示的情況；貫徹民主集中制原則、遵守政治紀(jì)律的情況；執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、廉潔自律的情況；檢察隊(duì)伍遵紀(jì)守法、公正執(zhí)法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；檢察機(jī)關(guān)自身反腐敗工作“三項(xiàng)任務(wù)”的完成情況。
紀(jì)檢組將各巡視組情況匯總后，報(bào)同級(jí)院黨組閱研，并同時(shí)上報(bào)高檢院紀(jì)檢組。
（三）巡視組可列席所到檢察院的黨組民主生活會(huì)和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工作需要，可采用個(gè)別談話、召開(kāi)各種類型座談會(huì)、查閱有關(guān)會(huì)議記錄和有關(guān)材料、到當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)等多種形式，了解情況。
（四）巡視組執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)的任務(wù)，不干涉被巡視單位的正常工作，不承辦案件，不處理具體問(wèn)題，對(duì)巡視單位的工作和問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)；巡視組成員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，深人實(shí)際，聯(lián)系群眾，遇有重要情況及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)。
（五）可定期或不定期組織巡視組到下級(jí)檢察院巡視，可結(jié)合工作總結(jié)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查或檢察機(jī)關(guān)的重大任務(wù)、活動(dòng)等時(shí)機(jī)進(jìn)行。
二、 關(guān)于發(fā)現(xiàn)同級(jí)檢察院黨組及其成員有違反黨的紀(jì)律的情況，紀(jì)檢組有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)并直接向上級(jí)檢察院紀(jì)檢組報(bào)告的制度
（一）紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)同級(jí)檢察院黨組及其成員有違反黨紀(jì)的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，做出是否進(jìn)行初核的決定，并在作出決定后將其意見(jiàn)、黨組及其成員的違紀(jì)情況，初核的方案等，以書(shū)面形式報(bào)告上一級(jí)檢察院的紀(jì)檢組，同時(shí)報(bào)告同級(jí)黨組的主要負(fù)責(zé)同志（涉及本人的除外）。上級(jí)檢察院紀(jì)檢組接到報(bào)告后，應(yīng)立即研究，在7日內(nèi)給予答復(fù)，并對(duì)初核工作給予指導(dǎo)。必要時(shí)，上級(jí)院紀(jì)檢組可與下級(jí)院紀(jì)檢組共同進(jìn)行初核工作。
（二）紀(jì)檢組應(yīng)按照 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定的程序完成初核工作，并將結(jié)果和意見(jiàn)書(shū)面報(bào)告上級(jí)檢察院紀(jì)檢組。上級(jí)檢察院紀(jì)檢組應(yīng)根據(jù)初核結(jié)果和案件檢查工作條例等有關(guān)規(guī)定，在接到報(bào)告的10日內(nèi)做出處理。需要立案的，按照黨章和案件檢查工作條例規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。
（三）各級(jí)紀(jì)檢組要嚴(yán)格執(zhí)行初核及上報(bào)制度，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓。如發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題不報(bào)告、不查處，就是失職，嚴(yán)重的要追究紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
三、 關(guān)于接到對(duì)下級(jí)檢察院黨組成員的檢舉和控告，必須報(bào)告上一級(jí)檢察院紀(jì)檢組的制度
（一）紀(jì)檢組從各種渠道接到對(duì)下一級(jí)檢察院黨組成員的檢舉和控告均需報(bào)告上一級(jí)檢察院紀(jì)檢組，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)扣押。但上一級(jí)檢察院紀(jì)檢組下轉(zhuǎn)交辦的、已經(jīng)上報(bào)且內(nèi)容重復(fù)的、沒(méi)有任何具體事實(shí)和核查線索的、明顯不屬于違紀(jì)行為的材料，可以不報(bào)。
（二）紀(jì)檢組接到需上報(bào)的檢舉和控告后，應(yīng)填寫(xiě)《檢舉控告表》（格式附后），每月上報(bào)一次。問(wèn)題重大或緊急的隨時(shí)上報(bào)。需要初核或立案的，按照《案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）上一級(jí)檢察院紀(jì)檢組收到《檢舉控告表》后，對(duì)需要提出處理意見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)提出，下級(jí)紀(jì)檢組必須執(zhí)行。如有不同意見(jiàn)應(yīng)向上一級(jí)紀(jì)檢組書(shū)面申明，上一級(jí)紀(jì)檢組應(yīng)給予答復(fù)。上一級(jí)紀(jì)檢組提出過(guò)處理意見(jiàn)的，其辦理結(jié)果要報(bào)告上一級(jí)紀(jì)檢組。
四、 關(guān)于干部的提拔任用在提請(qǐng)黨組討論決定之前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)檢組意見(jiàn)的制度
（一）檢察機(jī)關(guān)擬提拔任用的干部，政工部門(mén)在考察、醞釀過(guò)程中，應(yīng)征求該干部所在檢察院紀(jì)檢組的意見(jiàn)。政工部門(mén)根據(jù)紀(jì)檢組的意見(jiàn)，決定是否提交黨組討論。
（二）在政工部門(mén)考察時(shí)，紀(jì)檢組應(yīng)如實(shí)反映、提供所掌握的該干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)的情況、廉潔自律的情況、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況以及群眾反映。
（三）對(duì)擬提拔任用的干部，在提請(qǐng)黨組討論決定前，政工部門(mén)應(yīng)向紀(jì)檢組發(fā)出《擬提拔任用干部執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和廉政情況征求意見(jiàn)表》（格式附后），紀(jì)檢組應(yīng)及時(shí)研究并填寫(xiě)意見(jiàn)，由組長(zhǎng)簽名后反饋給政工部門(mén)。對(duì)經(jīng)紀(jì)檢部門(mén)核實(shí)，在廉政、勤政方面有問(wèn)題不宜提拔任用的，政工部門(mén)不得提交黨組討論；遇有紀(jì)檢組同政工部門(mén)認(rèn)識(shí)不一致的問(wèn)題，政工部門(mén)若提請(qǐng)黨組討論，必須向黨組如實(shí)說(shuō)明紀(jì)檢組的意見(jiàn)；對(duì)未經(jīng)核實(shí)但群眾反映或舉報(bào)具有影響本人提拔任用性質(zhì)問(wèn)題的，政工部門(mén)應(yīng)暫緩研究，待問(wèn)題查清后，由紀(jì)檢組將情況轉(zhuǎn)告政工部門(mén)，視情再研究是否提交黨組討論。
（四）紀(jì)檢組與政工部門(mén)要建立必要的聯(lián)系制度。紀(jì)檢組對(duì)日常所了解、掌握的干部有關(guān)廉政、勤政的情況，遵紀(jì)守法的情況以及群眾的反映，應(yīng)及時(shí)向政工部門(mén)通報(bào)；政工部門(mén)應(yīng)經(jīng)常、主動(dòng)地到紀(jì)檢部門(mén)了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。
五、 關(guān)于各級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名、任免、兼職、調(diào)動(dòng)，必須事先征得上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)同意的制度
（一）各級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各級(jí)檢察院的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，監(jiān)察處（科）處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)。
（二）各級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名、任免、調(diào)動(dòng)，政工部門(mén)必須在征得上一級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)同意后，再按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行。征求上級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，可以采用發(fā)函、去人聽(tīng)取意見(jiàn)或者請(qǐng)上級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)派人考察等形式進(jìn)行。任免或調(diào)動(dòng)通知應(yīng)報(bào)上級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不兼任與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)直接關(guān)系的職務(wù)。如確需兼任，政工部門(mén)事先必須征得上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的同意，然后按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)，并報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。
各級(jí)檢察院黨組、紀(jì)檢組，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，政工部門(mén)要積極配合。凡拒不執(zhí)行或違反“五項(xiàng)制度”，干預(yù)。阻撓“五項(xiàng)制度”落實(shí)，打擊報(bào)復(fù)落實(shí)“五項(xiàng)制度” 有關(guān)人員的，均屬違紀(jì)行為，有關(guān)組織和人員應(yīng)向上級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)查明情況，予以糾正，并按照有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
