發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2022年01月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)辦字〔2022〕20號
施行日期2022年01月30日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于加強新時代軍地檢察機關(guān)協(xié)作若干問題的意見》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
最高人民檢察院
2022年1月30日
最高人民檢察院關(guān)于加強新時代軍地檢察機關(guān)協(xié)作若干問題的意見
為適應(yīng)國防和軍隊改革深入推進，以及軍事司法體制重大變革，2016年最高人民檢察院、中央軍委政法委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善軍事檢察機關(guān)和地方檢察機關(guān)協(xié)作工作的意見》；2018年最高人民檢察院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步聚焦服務(wù)保障大局深化軍地檢察協(xié)作的通知》；2020年最高人民檢察院、中央軍委政法委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強軍地檢察機關(guān)公益訴訟協(xié)作工作的意見》。上述文件為軍地檢察機關(guān)協(xié)作提供了基本遵循和操作依據(jù)，極大的促進了軍地檢察機關(guān)協(xié)作，在當(dāng)前對軍地檢察機關(guān)協(xié)作仍有指導(dǎo)意義，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參照執(zhí)行。同時，習(xí)近平強軍思想、習(xí)近平法治思想的確立，2021年6月《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的發(fā)布，以及檢察機關(guān)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督體系的形成，對軍地檢察協(xié)作工作提出更高要求，軍地檢察機關(guān)協(xié)作面臨著新形勢新任務(wù)新情況。結(jié)合軍地檢察協(xié)作實際，現(xiàn)就加強新時代軍地檢察機關(guān)協(xié)作提出以下意見。
一、 充分認識加強新時代軍地檢察協(xié)作的重要意義
近年來，全國各級軍地檢察機關(guān)著眼于服從服務(wù)黨、國家和軍隊建設(shè)發(fā)展大局，不斷強化軍地檢察協(xié)作，依法履行檢察職能，維護國防利益和軍人軍屬權(quán)益取得顯著成效。實踐證明，加強軍地檢察協(xié)作對推進國防和軍隊現(xiàn)代化具有重要作用。黨的十九大以來，黨中央對加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，特別是黨的十九屆五中全會提出建軍一百年奮斗目標，為新時代強軍事業(yè)再次發(fā)出動員號令。確保如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，是全黨全國的責(zé)任，也是檢察機關(guān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任。各級檢察機關(guān)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞新時代強軍目標，服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)改革強軍、服務(wù)依法治軍，進一步增強責(zé)任感、使命感，與時俱進加強新時代軍地檢察協(xié)作。
二、 積極主動拓展新時代軍地檢察協(xié)作內(nèi)容
（一）依法嚴厲打擊各類危害國防、軍隊建設(shè)和軍人軍屬權(quán)益的犯罪。軍地檢察機關(guān)要通力協(xié)作，開辟涉軍案件“綠色通道”，對涉軍案件快速受理、快速移送，確保依法優(yōu)先辦理。受案后發(fā)現(xiàn)屬于對方管轄的案件線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時移送，并將有關(guān)證據(jù)材料和涉案款物隨案移送。在辦理涉軍案件時，軍地檢察機關(guān)可以在信息查詢、證據(jù)調(diào)取、技術(shù)支持等方面開展協(xié)作配合；地方檢察院可以就涉軍物品鑒定征詢部隊意見。
（二）強化對涉軍案件的法律監(jiān)督。軍地檢察機關(guān)對涉軍案件實施法律監(jiān)督，定期進行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對疑難復(fù)雜、有重大影響的涉軍案件采取提前介入等形式進行監(jiān)督。各省級檢察院每年將涉軍案件辦理情況逐級匯總，書面報送最高人民檢察院，重要事項及時報告。
（三）加強軍人家庭未成年人子女保護工作。地方檢察院可以協(xié)同軍事檢察院或駐軍部隊建立軍人家庭未成年人保護機制，充分發(fā)揮未檢工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化的優(yōu)勢，從擴展線索發(fā)現(xiàn)渠道、加強情況報送、及時干預(yù)處置、信息互通常態(tài)化等方面為軍人家庭未成年子女提供更加全面綜合的司法保護，切實解決軍人后顧之憂。
（四）共同做好退役軍人司法救助工作。對退役軍人司法救助案件優(yōu)先受理審查，對有重大影響且救助金額較大的退役軍人司法救助案件，上下級檢察機關(guān)可以聯(lián)動救助。軍地檢察機關(guān)要積極與退役軍人事務(wù)部門對接，引導(dǎo)并幫助其落實退役軍人待遇保障和幫扶救助政策。
（五）共同研究軍事法律。加強在戰(zhàn)爭法律、發(fā)布軍事檢察案例、制發(fā)軍事案件辦理規(guī)則及司法解釋等方面交流合作。地方檢察院對維護國防和軍事利益相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施，予以關(guān)注和支持。共同促進軍隊法治化進程，構(gòu)建中國特色軍事法治體系等，為推動國防和軍隊建設(shè)提供司法保障。
（六）加強人才培養(yǎng)以及對外合作交流。統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，互派專家授課，邀請對方參加重要會議和重大活動，協(xié)調(diào)參加對方組織的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同堂培訓(xùn)、檢察開放日。鼓勵有條件的軍地檢察機關(guān)互派干警掛職交流。地方檢察院根據(jù)工作需要，邀請軍事檢察院定期開展國防教育，積極開展“檢察干警軍事日”、到部隊參觀體驗、“送法進軍營”等活動。
（七）共同推進檢察信息化建設(shè)。地方檢察院依托自身優(yōu)勢，在技術(shù)、人才、項目、科研等方面支持軍事檢察院技術(shù)信息化工作創(chuàng)新發(fā)展，推動軍事檢察院智慧檢務(wù)建設(shè)，檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)增加“涉軍要素”。全面實現(xiàn)軍地檢察機關(guān)信息平臺對接和資源共享，努力發(fā)揮智慧檢務(wù)助推引領(lǐng)和檢察技術(shù)監(jiān)督糾錯作用。
（八）共同開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作。加大地方檢察院與軍隊人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)力度，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方式，完善聯(lián)絡(luò)機制。軍地檢察機關(guān)可以共同組織代表委員視察檢察工作，真誠聽取軍隊代表委員的意見和建議，主動接受監(jiān)督。
三、 務(wù)求新時代軍地檢察協(xié)作取得實效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立軍地檢察機關(guān)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本省內(nèi)各級人民檢察院和轄區(qū)有關(guān)軍事單位協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年至少召開一次協(xié)作工作會議，專題研究軍地檢察協(xié)作工作。遇有重大或突發(fā)情況，及時召開協(xié)作工作會議。也可根據(jù)工作需要，適時召開專項協(xié)作會議。
（二）加強調(diào)查研究。圍繞提高“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”和協(xié)作工作質(zhì)效，聯(lián)合開展調(diào)查研究，拓展協(xié)作范圍，注重研究相關(guān)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)具有普遍性、代表性的突出問題。加強涉軍案件數(shù)據(jù)分析，共同研究案件特點、發(fā)案規(guī)律、防范對策，積極整合案例素材，編發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例，推動協(xié)作工作創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加強宣傳工作。積極通過主流媒體發(fā)聲，綜合運用廣播電視、報紙雜志、“兩微一端”等媒介，廣泛宣傳軍地檢察機關(guān)協(xié)作工作取得的成效。編發(fā)《軍地檢察協(xié)作工作情況》?？?，積極宣傳軍地檢察協(xié)作發(fā)展成果和法治建設(shè)成果，對協(xié)作工作落實到位，成效顯著的單位及個人予以表彰獎勵。
