發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1997年07月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)〔1997〕16號(hào)
施行日期1997年07月28日
效力級(jí)別司法解釋
最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定》的通知
（高檢發(fā)［1997］16號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)［1997］14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）已頒布施行。這是推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，糾正不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有極其重要的意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，多次發(fā)布文件加以制止。高檢院也三令五申，明確要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，把糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助以及無償占用企業(yè)錢物的問題，作為自身反腐敗工作的重點(diǎn)之一，從嚴(yán)查處?？偟目?，多數(shù)檢察機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央指示精神和高檢院的規(guī)定，對(duì)“三亂”問題普遍進(jìn)行了清理，并取得了一定成效。但是，仍有少數(shù)檢察機(jī)關(guān)以辦案為名，長(zhǎng)期占用發(fā)案單位的汽車、摩托車、移動(dòng)電話、BP機(jī)等交通、通訊工具；有的以改善裝備、新建和裝修辦公樓、補(bǔ)助辦案經(jīng)費(fèi)為借口，向企事業(yè)單位索要“贊助”；有的以“共建”單位、檢察學(xué)會(huì)“會(huì)員單位”、工程竣工、機(jī)構(gòu)掛牌等名義向企業(yè)索要錢物；有的對(duì)地方政府給檢察院下達(dá)“創(chuàng)收”指標(biāo)的做法，不報(bào)告、不抵制，反而將“創(chuàng)收”指標(biāo)分解下達(dá)到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；有的違反“收支兩條線”的規(guī)定，截留、坐支、挪用甚至私分扣押款物；有的違背有關(guān)法律政策，隨意收取“咨詢費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”、“協(xié)查費(fèi)”等，甚至將應(yīng)逮捕、起訴的犯罪嫌疑人做罰款處理，以罰代刑。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位，但由于以檢察院的名義出現(xiàn)，影響極壞，危害更甚，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)形象，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的蔓延。這是新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象在檢察機(jī)關(guān)的反映，是同檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用格格不入的，必須堅(jiān)決糾正。為此，提出如下要求。
一、 各級(jí)檢察院要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》，把思想統(tǒng)一到中央文件的精神上來。要從密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，反腐倡廉，保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)中央決定治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題的重要意義，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《決定》的自覺性。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位的實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施。
二、 嚴(yán)格紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止。高檢院重申以下紀(jì)律：
（一）不準(zhǔn)利用檢察職權(quán)占用企事業(yè)單位、發(fā)案單位的交通、通訊工具和錢物；不準(zhǔn)以辦案為名，到發(fā)案單位報(bào)銷各類開支。
（二）檢察機(jī)關(guān)不準(zhǔn)下達(dá)“創(chuàng)收”指標(biāo)。當(dāng)?shù)卣o檢察機(jī)關(guān)下達(dá)“創(chuàng)收”任務(wù)的，要進(jìn)行說明解釋并向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，不得參與“創(chuàng)收”。
（三）不準(zhǔn)以“共建單位”、“會(huì)員單位”、法律咨詢服務(wù)、工程竣工、機(jī)構(gòu)掛牌、慶功表彰或其他名義，向企業(yè)索要“贊助”。
（四）檢察機(jī)關(guān)沒有行政處罰的權(quán)力。不準(zhǔn)以各種借口向發(fā)案單位或案件當(dāng)事人亂罰款。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不準(zhǔn)擅自截留、坐支、挪用扣押款物及“取保候?qū)彵ＷC金”。
（六）凡有上述明令禁止行為的，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清理，該上交或退還的應(yīng)堅(jiān)決上交退還。本通知下達(dá)后繼續(xù)違法違紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理。
三、 加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。各級(jí)檢察院黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要認(rèn)真部署，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。對(duì)堅(jiān)持錯(cuò)誤，頂著不辦或繼續(xù)違法違紀(jì)的，要給予有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。
1997年7月28日
