網(wǎng)友：如何認定軟暴力？
蘇義飛律師：“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段。采用 “ 軟暴力 ”手段 ，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制，屬于刑法第二百九十三條第一款第二項規(guī)定的“恐嚇 ”,符合其他犯罪構成要件的，應當以尋釁滋事罪定罪處罰。
[第1620號]戴某隆催收非法債務案-“軟暴力 ”催收入刑的規(guī)范適用：2009年12 月9日發(fā)布的《最高人民 法院 、最高人民檢察院 、公安部辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀要 》 (法〔 2009〕382 號)對 “ 其他手段 ”進行了列舉式規(guī)定 ， 即采取所謂的“談判 ”“ 協(xié)商 ”“ 調(diào)解 ”,滋擾、哄鬧、聚眾等其他干擾、破壞正常經(jīng)濟、社會生活秩序的非暴力手段 ?？梢园l(fā)現(xiàn)，在該紀要中“滋擾 ” 連同更多的行為方式被囊括在了 “ 其他手段 ”之中 ，但此劃分并沒有明確地為理論以及實踐操作提供 “ 軟暴力 ”的區(qū)分方法 。 2002年通過的《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第二百九十四條第一款的解釋 》 以及2011年通過的刑法修正案 (八)雖然與此略有不同 ，但都具備了 “ 滋擾 ”這一核心特征 。2018年1月16日印發(fā)的《最高人民法院 、最高人民檢察院 、公安部 、司法部關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見 》 (法發(fā)〔 2018〕1 號)對 “ 軟暴力 ”進行了專門規(guī)定， 明確指出， “軟暴力 ”是一種不同于傳統(tǒng)有形物理暴力的新形式暴力，包括但不限于所謂的“談判 ”“ 協(xié)商 ”“ 調(diào)解 ” 以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段 。 同時，該指導意見規(guī)定 ，為強索不受法律保護的債務或者因其他非法目的 ，雇傭、指使他人有組織地采用上述手段(指 “ 軟暴力 ”手段)尋釁滋事 ，構成尋釁滋事犯罪的 ，對雇傭者 、指使者 ，一般應當以共同犯罪中的主犯論處 。2019年4月9 日出臺的 《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理實施“軟暴力 ” 的刑事案件若干問題的意見》 第一條、第二條、第三條分別對“ 軟暴力 ”的定義、表現(xiàn)形式以及具體認定辦法進行了詳細規(guī)定； 第五條規(guī)定，采用 “ 軟暴力 ”手段 ，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制，屬于刑法第二百九十三條第一款第二項規(guī)定的“恐嚇 ”,符合其他犯罪構成要件的，應當以尋釁滋事罪定罪處罰。
（2019年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見
一、“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段。
二、“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現(xiàn)形式有：
（一）侵犯人身權利、民主權利、財產(chǎn)權利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等；
（二）擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設施、設置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工，以及通過驅趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等；
（三）擾亂社會秩序的手段，包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；
（四）其他符合本意見第一條規(guī)定的“軟暴力”手段。
通過信息網(wǎng)絡或者通訊工具實施，符合本意見第一條規(guī)定的違法犯罪手段，應當認定為“軟暴力”。
三、行為人實施“軟暴力”，具有下列情形之一，可以認定為足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營：
（一）黑惡勢力實施的；
（二）以黑惡勢力名義實施的；
（三）曾因組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力以及因強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪受過刑事處罰后又實施的；
（四）攜帶兇器實施的；
（五）有組織地實施的或者足以使他人認為暴力、威脅具有現(xiàn)實可能性的；
（六）其他足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的情形。
由多人實施的，編造或明示暴力違法犯罪經(jīng)歷進行恐嚇的，或者以自報組織、頭目名號、統(tǒng)一著裝、顯露紋身、特殊標識以及其他明示、暗示方式，足以使他人感知相關行為的有組織性的，應當認定為“以黑惡勢力名義實施”。
由多人實施的，只要有部分行為人符合本條第一款第（一）項至第（四）項所列情形的，該項即成立。
雖然具體實施“軟暴力”的行為人不符合本條第一款第（一）項、第（三）項所列情形，但雇傭者、指使者或者糾集者符合的，該項成立。
四、“軟暴力”手段屬于《刑法》第二百九十四條第五款第（三）項“黑社會性質(zhì)組織行為特征”以及《指導意見》第14條“惡勢力”概念中的“其他手段”。
五、采用“軟暴力”手段，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《刑法》第二百二十六條規(guī)定的“威脅”、《刑法》第二百九十三條第一款第（二）項規(guī)定的“恐嚇”，同時符合其他犯罪構成要件的，應當分別以強迫交易罪、尋釁滋事罪定罪處罰。
《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應當理解為二年內(nèi)實施尋釁滋事行為三次以上。三次以上尋釁滋事行為既包括同一類別的行為，也包括不同類別的行為；既包括未受行政處罰的行為，也包括已受行政處罰的行為。
