在辦理案件中如何把握“造成惡劣社會(huì)影響的”情形
時(shí)間：2021-06-15 來源：檢察日報(bào)
咨詢類別：刑事執(zhí)行檢察
咨詢內(nèi)容：刑法第397條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪。最高法和最高檢《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第1條第1款第（3）項(xiàng)規(guī)定，“造成惡劣社會(huì)影響的”是判斷公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的標(biāo)準(zhǔn)之一。在辦理案件中，如何把握“造成惡劣社會(huì)影響的”情形？（咨詢?nèi)耍汉笔∏G州市檢察院?鄭軍）
個(gè)人意見（理由和依據(jù)）：造成惡劣社會(huì)影響，在一般情況下好理解，如在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上有相關(guān)報(bào)道的比較好把握?，F(xiàn)實(shí)中有好多案件所造成的惡劣社會(huì)影響僅限于相關(guān)的部門和人員，但是有些案件確實(shí)惡劣，如公安機(jī)關(guān)人員幫助犯罪分子（當(dāng)然當(dāng)時(shí)可能不知道）冒用他人身份信息，而這個(gè)“罪犯”以前犯重罪或者以冒用他人的身份信息又去犯罪，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)偵查、檢察機(jī)關(guān)審查起訴、法院審判都以冒用的身份信息作了判斷、判決，這種情況應(yīng)該屬于惡劣社會(huì)影響。
解答專家潘雪峰：濫用職權(quán)、玩忽職守罪中“造成惡劣社會(huì)影響”指的是該罪造成的無形損失，由于受到主觀判斷影響，如何準(zhǔn)確認(rèn)定一直是實(shí)踐中的難題。個(gè)人認(rèn)為，在認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)以本罪保護(hù)的法益——國家機(jī)關(guān)公信力和形象、人民群眾的信賴感是否受到侵害為基礎(chǔ)，根據(jù)被告人濫用職權(quán)行為造成的危害后果、社會(huì)影響等客觀因素，結(jié)合瀆職行為的性質(zhì)、手段等因素綜合判斷。一般來說，瀆職行為引發(fā)媒體廣泛關(guān)注，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的屬于典型的造成惡劣社會(huì)影響。此外，引發(fā)群體性事件、矛盾糾紛和上訪活動(dòng)的也屬于造成惡劣社會(huì)影響?？傊?，所謂“惡劣社會(huì)影響”應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公開性為基礎(chǔ)，如果瀆職行為造成的結(jié)果僅在相關(guān)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部知曉，在認(rèn)定該行為侵害了國家機(jī)關(guān)公信力和整體形象、人民群眾信賴感時(shí)應(yīng)當(dāng)審慎，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步收集該影響已擴(kuò)散到社會(huì)，具有社會(huì)層面惡劣影響的相關(guān)證據(jù)。
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