對(duì)于食藥品領(lǐng)域具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為能否提起民事公益訴訟
時(shí)間：2021-04-13 來源：檢察日?qǐng)?bào)
咨詢類別：公益訴訟檢察
咨詢內(nèi)容：對(duì)于在食藥品領(lǐng)域，未造成實(shí)際損害，但具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，檢察機(jī)關(guān)能否提起民事公益訴訟？（咨詢?nèi)耍荷虾Ｊ谐缑鲄^(qū)檢察院?茅誠(chéng)懿）
解答專家林儀明：食藥品領(lǐng)域提起公益訴訟，不以造成實(shí)際損害為必要條件。首先，從立法目的來看，賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)具有重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行為提起公益訴訟，更能夠有效遏制食品藥品違法行為，保障食品藥品安全，進(jìn)而保障公眾身體健康和生命安全。其次，從法律條文來看，侵權(quán)責(zé)任法在被告所侵害的是特定民事權(quán)利主體的特定民事權(quán)益時(shí)，采取有損害才有賠償?shù)脑瓌t，但食品安全民事公益訴訟中，公益訴訟起訴人要求被告承擔(dān)侵害不特定多數(shù)人——眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的民事責(zé)任，此時(shí)在有法律明確時(shí)，沒有實(shí)際損失同樣可以要求被告承擔(dān)法律責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二條第五項(xiàng)基于法律規(guī)定的預(yù)防原則，對(duì)“具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)”侵害社會(huì)公共利益行為可以提起訴訟，并不以造成實(shí)際損害為前提，適度擴(kuò)大了可訴范圍。《檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》關(guān)于食品藥品領(lǐng)域案件范圍則規(guī)定“侵害食品藥品安全領(lǐng)域眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為”，同樣不以造成實(shí)際損失為限。
[責(zé)任編輯： 佟海晴]
