發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2011年01月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪湖市人民政府令第44號
施行日期2011年01月27日
效力級別地方政府規(guī)章
《蕪湖市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》已于2010年12月31日市政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月27日起施行。
市長
二O一一年一月二十七日
蕪湖市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療秩序，保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的檢查、診療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。
醫(yī)療事故的責(zé)任認(rèn)定和賠償依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 處理醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時(shí)便民的原則。
第五條 患方的生命健康權(quán)、知情同意權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪盡醫(yī)療職責(zé)，維護(hù)患者利益。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)?；挤綉?yīng)當(dāng)尊重醫(yī)務(wù)人員，依法維護(hù)自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛，維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序。干擾醫(yī)療秩序、妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，患方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 職 責(zé)
第六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作。
第七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場所的治安管理，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法。
第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家和本市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)具體實(shí)施辦法由衛(wèi)生行政部門另行制定。
第十條 保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同約定開展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。
第十一條 新聞機(jī)構(gòu)和新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第十二條 設(shè)立市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱“調(diào)委會(huì)”），負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼費(fèi)用由同級財(cái)政予以保障。調(diào)委會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用。各縣（區(qū)）參照設(shè)立。
調(diào)委會(huì)的具體組織和工作辦法由市衛(wèi)生、司法、財(cái)政部門另行制定。
第十三條 患方所在單位、基層群眾自治組織和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極配合醫(yī)患糾紛處置工作。
第三章 預(yù) 防
第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者利益。
第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示和責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。
第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。
第十七條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：
（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范；
（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；
（三）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；
（四）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實(shí)告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時(shí)解答其咨詢；
（五）按照國家衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造、篡改或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。
第十八條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，維護(hù)醫(yī)療秩序；
（二）如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；
（三）按時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)用；
（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達(dá)意見和要求。
第四章 報(bào) 告
第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報(bào)告行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，并按規(guī)定報(bào)告醫(yī)療糾紛，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。
第二十條 醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定及時(shí)向所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告；醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后在按規(guī)定向上級報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二十一條 有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)警：
（一）停尸鬧喪，或聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、辦公場所的；
（二）故意損壞、竊取、搶奪醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料的；
（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的；
（四）有其他嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為，經(jīng)勸說無效的。
第五章 處 置
第二十二條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處置：
（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)將醫(yī)院專家會(huì)診意見告知患方，及時(shí)向醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保公司報(bào)案，并報(bào)同級衛(wèi)生行政部門；
（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實(shí)物及相關(guān)病歷資料；
（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行尸檢；
（四）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的程序和辦法，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；
（五）醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用接待場所進(jìn)行。患方來院人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5人；
（六）醫(yī)療糾紛處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查處理情況。
第二十三條 衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
（一）責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理；
（二）積極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；
（三）醫(yī)患雙方當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場；
（二）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；
（三）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；
（四）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說無效的，現(xiàn)場處置民警可以依法移放尸體。
第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的調(diào)委會(huì)申請調(diào)解。符合受理?xiàng)l件的，調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；需要進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或醫(yī)療事故鑒定。
調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成，醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的除外。
第二十六條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。
第二十七條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門或調(diào)委會(huì)不再受理其處理或調(diào)解申請；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或調(diào)解。
第二十八條 醫(yī)患雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議、調(diào)委會(huì)或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決結(jié)果執(zhí)行。
第二十九條 承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛保險(xiǎn)理賠工作。接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)案后，及時(shí)提供理賠服務(wù)。按照協(xié)議執(zhí)行。
第三十條 參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的，賠償費(fèi)用由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按參保協(xié)議支付；未參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的，賠償費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付。
第六章 罰 則
第三十一條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，在處置醫(yī)療糾紛中玩忽職守，不履行法定義務(wù)的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；
（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴(yán)重后果的；
（三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。
第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未制定有關(guān)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，拒不改正或者限期內(nèi)未改正的，衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十四條 患方有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場所，尋釁滋事的；
（二）拒不將尸體移放太平間或殯儀館，或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂或張貼大字報(bào)，勸說無效的；
（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的；
（四）故意損壞、竊取、搶奪醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料的；
（五）其他擾亂社會(huì)公共秩序的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。
第三十六條 駐蕪各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
