發(fā)文機關(guān)宣城市人民政府
發(fā)文日期2012年07月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號宣城市人民政府令第4號
施行日期2012年07月03日
效力級別地方政府規(guī)章
《宣城市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予公布，自頒布之日起執(zhí)行。
二〇一二年七月三日
第一章 總則
第一條 為有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。
第四條 處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時便民、自愿合法的原則。
第五條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，督促和指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。 司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序，加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時查處違反治安管理規(guī)定的行為，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療責(zé)任保險工作的監(jiān)督管理。
第六條 新聞機構(gòu)和新聞記者在報道醫(yī)療糾紛時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。醫(yī)療機構(gòu)按國家和本市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險。
第八條 患者所在單位、村（居）民委員會和當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾畱?yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。
第九條 患者的生命健康權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利受法律保護。 患方應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)務(wù)人員，依法維護自身權(quán)益，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療機構(gòu)正常的醫(yī)療秩序。
第十條 設(shè)立宣城市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委），負責(zé)市本級和宣州區(qū)醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作，其組成和工作辦法另行制定。各縣市參照設(shè)立。
第二章 預(yù)防
第十一條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員加強醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護患者利益。
第十二條 公安機關(guān)在二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置警務(wù)室，其主要職責(zé)是指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好各項治安防范工作，及時指導(dǎo)并參與處置醫(yī)療糾紛和治安事件，維護醫(yī)療機構(gòu)正常工作和醫(yī)療秩序。
第十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量提高機制，完善監(jiān)控和評價制度、醫(yī)療溝通制度、安全責(zé)任制度以及醫(yī)務(wù)人員違法行為責(zé)任追究制度。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立患方投訴咨詢接待場所，成立醫(yī)療糾紛溝通調(diào)解辦公室，負責(zé)接待患方咨詢、投訴和糾紛調(diào)解工作。
第十四條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)備案。
第十五條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：
（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范；
（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強責(zé)任心，尊重患者，保護患者的隱私；
（三）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況，及時解答患者的咨詢；
（四）按照國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。
第十六條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守醫(yī)療機構(gòu)就診管理制度，維護醫(yī)療秩序；
（二）如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進行診斷、治療和護理；
（三）及時支付醫(yī)藥費用；
（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達意見和要求。
第三章 報告
第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報。
第十八條 醫(yī)療機構(gòu)對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴大，認真調(diào)查核實情況，并按規(guī)定向衛(wèi)生行政主管部門報告。
第十九條 患方有下列情形之一的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告：
（一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所，尋釁滋事的；
（二）拒不將遺體移送殯儀館或在醫(yī)療機構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序的；
（三）故意損壞或搶竊、奪取醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料的；
（四）阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的；
（五）社會惡勢力或職業(yè)“醫(yī)鬧”插手醫(yī)療糾紛的；
（六）有其他嚴重影響醫(yī)療秩序行為，經(jīng)勸阻無效的。
第四章 處置
第二十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處置：
（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家會診意見告知患方，并報告所在地衛(wèi)生行政主管部門、公安部門、轄區(qū)政府。同時告知醫(yī)調(diào)委。
（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按有關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料。
（三）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)立即移放太平間或殯儀館。對不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按照《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法進行尸檢。
（四）告知患方醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛。
（五）醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)專用接待場所進行。患方來院人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5名。
（六）處置完畢后，向所屬衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。
第二十一條 衛(wèi)生行政主管部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
（一）責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現(xiàn)場；
（二）積極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；
（三）當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。
第二十二條 公安機關(guān)接到醫(yī)療糾紛警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場；
（二）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；
（三）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；
（四）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將遺體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說無效的，由現(xiàn)場處置民警組織將遺體移送太平間或殯儀館。
(五)積極引導(dǎo)患方首選人民調(diào)解方式解決醫(yī)療糾紛；對經(jīng)勸說無效的，要采取強制措施，將患方強行帶離醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)到市群眾信訪接待中心或醫(yī)療糾紛調(diào)處中心協(xié)商處理。
第二十三條 殯儀館接到醫(yī)療機構(gòu)的報告后，要在第一時間赴醫(yī)療機構(gòu)運送遺體，任何人不得以任何借口阻撓或延誤遺體轉(zhuǎn)送。
第二十四條 患者所在單位、村（居）民委員會和當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾鳛榫S護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任單位，在接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序處置：
（一）立即采取措施，做好患方的教育疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴大；
（二）積極引導(dǎo)患方依法依規(guī)維權(quán)；
（三）積極加強與醫(yī)療機構(gòu)或現(xiàn)場處置總指揮溝通，協(xié)助做好醫(yī)療糾紛調(diào)處工作。
第二十五條 醫(yī)調(diào)委接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)立即到達醫(yī)療機構(gòu)，做好醫(yī)療糾紛調(diào)處工作。
第二十六條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以自行協(xié)商解決，也可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解；不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向衛(wèi)生行政主管部門申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，或者向人民法院提起訴訟。
第二十七條 符合受理條件的醫(yī)療糾紛，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)及時受理；需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。
醫(yī)調(diào)委受理調(diào)解后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)解，原則上自受理調(diào)解開始之日起1個月內(nèi)（不含遺體解剖及醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需時間）調(diào)結(jié)；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成（雙方當(dāng)事人同意延期的除外，延期時間不得超過1個月）。對調(diào)解不成的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)積極引導(dǎo)雙方通過訴訟途徑解決。
第二十八條 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作需要，行使調(diào)閱、詢問相關(guān)人員、咨詢專家意見等正當(dāng)權(quán)利時，相關(guān)單位和人員要積極予以配合。
第二十九條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟；已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政主管部門或醫(yī)調(diào)委不再受理其處理或調(diào)解申請；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或調(diào)解。
第三十條 由醫(yī)患雙方自行協(xié)商達成協(xié)議的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時支付相關(guān)費用；由醫(yī)調(diào)委調(diào)解達成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，保險機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決有關(guān)要求及時支付相關(guān)費用。
第三十一條 經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)結(jié)的醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)制作書面人民調(diào)解協(xié)議。醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守并履行調(diào)解協(xié)議。
第五章 罰則
第三十二條 衛(wèi)生行政主管部門工作人員、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)患方有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的；
（二）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；
（三）非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)的；
（四）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；
（五）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的；
（六）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。
第三十五條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中，應(yīng)依法積極履行職責(zé)和法定義務(wù)，并及時依法處置。不履行職責(zé)和法定義務(wù)的，依法進行責(zé)任追究。
第三十六條 新聞機構(gòu)或新聞記者對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 人民調(diào)解員在調(diào)解醫(yī)療糾紛過程中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊、收受財物，損害一方利益的，由醫(yī)調(diào)委取消調(diào)解資格；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。
第三十九條 各縣市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作，可參照執(zhí)行。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四十一條 本辦法由市司法局負責(zé)解釋。
