發(fā)文機關(guān)馬鞍山市人民政府
發(fā)文日期2023年01月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號馬鞍山市人民政府令第55號
施行日期2023年03月01日
效力級別地方政府規(guī)章
(2023年1月18日馬鞍山市人民政府令第55號公布 自2023年3月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車場使用和管理，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。
道路旅客運輸、危險貨物運輸及公共汽車停車場管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場）是指供機動車停放的各類場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
公共停車場，是指道路紅線以外，向社會開放，為公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設(shè)和配套建設(shè)的公共停車場以及臨時停車場。
專用停車場，是指為本單位或本居住區(qū)業(yè)主提供停放機動車的場所。
道路停車泊位是指在城市道路范圍內(nèi)依法施劃、供公眾停放機動車的場所。
第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循科學規(guī)劃、政府引導、市場運作、綜合施策、智慧管理的原則，滿足公眾的停車需求。
第五條 市人民政府負責停車場工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，成立市停車場管理工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定扶持停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。
區(qū)人民政府負責本區(qū)域內(nèi)停車場的建設(shè)和管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場日常管理工作，指導居（村）民委員會、業(yè)主委員會做好轄區(qū)內(nèi)停車場日常管理。
居（村）民委員會、業(yè)主委員會應當督促物業(yè)服務企業(yè)加強居（村）民區(qū)、居住小區(qū)停車場日常管理。
第六條 市城市管理部門是停車場管理的行政主管部門，負責統(tǒng)籌全市公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和監(jiān)督工作。區(qū)城市管理部門負責本區(qū)域內(nèi)停車場的使用、管理及監(jiān)督工作。
市自然資源和規(guī)劃部門負責全市停車場項目的規(guī)劃審批和用地管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責停車場建設(shè)的監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督區(qū)物業(yè)管理部門做好住宅小區(qū)專用停車場的使用和管理。
市公安機關(guān)交通管理部門負責道路停車泊位設(shè)置和管理等工作，依法查處違法停車行為。
市發(fā)展改革、財政（國有資產(chǎn)監(jiān)管）、交通運輸、人民防空、應急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好停車場管理相關(guān)工作。
第七條 鼓勵成立停車場行業(yè)協(xié)會。
停車場行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，開展專業(yè)培訓提高服務質(zhì)量，協(xié)助有關(guān)部門做好停車場管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 規(guī)劃建設(shè)停車場，應當以建筑物配建停車場為主，獨立建設(shè)公共停車場為輔，道路停車泊位為補充。
停車場的規(guī)劃、建設(shè)和停車泊位的建設(shè)，應當符合國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
第九條 市城市管理部門應當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會同自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、人民防空、生態(tài)環(huán)境等部門以及區(qū)人民政府，依法編制停車場專項規(guī)劃和停車設(shè)施建設(shè)標準，報市人民政府批準后公布實施。
停車場專項規(guī)劃應當納入控制性詳細規(guī)劃，作為停車場建設(shè)和管理的依據(jù)。
第十條 國有土地使用權(quán)出讓前，自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃、停車設(shè)施建設(shè)標準和區(qū)域功能要求，明確建設(shè)項目配建停車場的各項要求。
第十一條 市城市管理部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，制定全市獨立建設(shè)的公共停車場建設(shè)計劃，報市人民政府批準后公布實施。
第十二條 按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)公共停車場。
獨立建設(shè)的公共停車場在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以按照不超過總建筑面積的20%配套建設(shè)附屬商業(yè)設(shè)施，但不得單獨處分。
獨立建設(shè)的公共停車場，應當按照基本工程建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 新建、改建、擴建建筑物的，自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應當征求城市管理部門和公安機關(guān)交通管理部門的意見。
建設(shè)單位應當按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范配建、增建停車場，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
鼓勵新建建筑物超過停車設(shè)施配建標準增建停車場或停車泊位。
第十四條 投入使用的停車場，不得擅自改作他用。確需改作他用的，應當報原審批機關(guān)批準，并向社會公布。
第十五條 新建、增建的停車場（含專用停車場）應當按照規(guī)定配建充電設(shè)施或者預留建設(shè)安裝條件。
鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，配建電動汽車專用車位和充電設(shè)施。
停車場應當按照規(guī)定設(shè)置無障礙停車泊位。
第十六條 鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他土地使用權(quán)人利用建設(shè)用地的邊角空地、零星地塊、閑置空地、空閑廠區(qū)等場地依法設(shè)置臨時公共停車場。
設(shè)置臨時公共停車場不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，不得影響道路交通安全，不得損害他人合法利益。
第十七條 土地使用權(quán)人可以利用建筑退讓紅線范圍內(nèi)，向公眾開放的公共區(qū)域依法設(shè)置公共停車場，但應當提前征求城市管理部門、自然資源和規(guī)劃等部門的意見。
第十八條 公安機關(guān)交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下，根據(jù)道路通行狀況和區(qū)域停車需求，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置道路停車泊位，并及時向社會公告。
其他任何單位和個人不得設(shè)置或者撤除道路停車泊位，不得損壞道路停車泊位的設(shè)施、設(shè)備。
第十九條 公安機關(guān)交通管理部門應當定期會同城市管理部門對已設(shè)置的道路停車泊位進行評估、調(diào)整。有下列情形之一的，應當撤除道路停車泊位，并及時向社會公告：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，設(shè)置的道路停車泊位影響行人、車輛正常通行的；
（二）周邊環(huán)境發(fā)生變化，設(shè)置的道路停車泊位使用率過低；
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他公共項目建設(shè)需要的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
撤除道路停車泊位，應當及時清除停車標識標線，恢復原狀。
第三章 使用與管理
第二十條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位，實行政府指導價，可以依法委托第三方運營管理。
非政府投資建設(shè)的公共停車場，實行市場調(diào)節(jié)價，堅持市場化運作，促進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十一條 向公眾提供停車服務并收取費用的停車場經(jīng)營管理者，應當在停車場投入使用后的十五日內(nèi)，向市城市管理部門辦理備案手續(xù)，并提供下列材料：
（一）經(jīng)營管理者基本信息；
（二）土地使用權(quán)證明材料；
（三）交通組織圖、停車場平面圖；
（四）停車場竣工驗收及消防驗收（備案）合格證明；
（五）停車泊位數(shù)量、開放服務時間、收費方式和標準、服務和投訴電話等；
（六）停車場經(jīng)營、服務、安全等管理制度；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
上述事項發(fā)生變更的，應從變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。
第二十二條 公共停車場停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營管理者應當在停業(yè)、歇業(yè)十五日前向城市管理部門報告，并向社會公告。
第二十三條 鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的前提下，錯時向公眾開放停車服務。
第二十四條 除向居民提供停車服務的居住區(qū)停車場外，收取停車服務費的停車場經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置明碼標價公示牌，公示收費主體、收費標準、服務及投訴電話等信息；
（二）按照有關(guān)規(guī)定和標準配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導等智能化停車設(shè)施設(shè)備；
（三）按照規(guī)范設(shè)置交通標志、標線，配置照明、消防、排水、通風等設(shè)施，并定期維護保養(yǎng)，確保正常使用；
（四）配備相應的管理人員，維護車輛停放秩序；
（五）按核定或者公示的價格收費，并出具合法票據(jù)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十五條 在停車場停放車輛應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理制度，服從工作人員指揮；
（二）按照車位標識、標線等有序停放車輛，禁止在人行道、人行通道、停車場出入口停放車輛；
（三）禁止停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛；
（四）按照標準支付車輛停放服務費用；
（五）不得占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用車位。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 市城市管理部門建立全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，收集、管理全市停車場信息，實時無償向公眾公布公共停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費標準等信息。
第二十七條 停車場向社會提供停車服務并收取費用的，其經(jīng)營管理者應當將停車場實時信息接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，推進智慧停車，提高停車設(shè)施利用率。
鼓勵專用停車場接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)。
第二十八條 市城市管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)管等部門建立停車場聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法和案件移送制度，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。
第二十九條 市城市管理部門應當指導停車場經(jīng)營管理者制定停車場運營服務規(guī)范等制度，加強對停車場的監(jiān)督管理。
第五章 法律責任
第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自將停車場改做他用的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置或者撤除道路停車泊位的，由城市管理部門責令限期改正，逾期未改正的，按照停車泊位的數(shù)量，每個泊位處以五百元罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未向市城市管理部門辦理備案手續(xù)的，由市城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，停車場經(jīng)營管理者未將停車場實時信息接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)的，由市城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第六章 附則
第三十四條 本市所轄各縣停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2023年3月1日起實施。
