發(fā)文機關(guān)蚌埠市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年11月07日
效力級別地方性法規(guī)
為貫徹落實市委辦公室印發(fā)的《市政府組成部門向市人大常委會或有關(guān)專門委員會書面報告年度工作情況制度》（蚌辦[2018]72號）（以下簡稱《書面報告制度》）要求，進一步規(guī)范、細化、做實各項工作，增強人大監(jiān)督實效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市人大常委會有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。
一、 監(jiān)督對象及對口聯(lián)系單位
（一）監(jiān)督對象：市政府組成部門。
（二）對口聯(lián)系單位：市人大常委會各工作委員會對口聯(lián)系市政府組成部門如下（共24個）
內(nèi)務(wù)司法(民族宗教僑務(wù)外事)工作委員會：市公安局，市民政局，市司法局，市民族事務(wù)委員會（市宗教局）。
財經(jīng)工作委員會：市發(fā)展和改革委員會（市物價局），市經(jīng)濟和信息化委員會，市人力資源和社會保障局，市商務(wù)和外事局（市糧食局、市政府僑務(wù)辦公室），市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
預算工作委員會：市財政局（市國資委），市審計局。
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會：市水利局，市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會。
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護工作委員會：市環(huán)境保護局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，市交通運輸局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城市管理行政執(zhí)法局（市容管理局）。
教育科學文化衛(wèi)生工作委員會:市教育局，市科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局，市體育局，市文化廣電新聞出版局（市旅游局），市衛(wèi)生和計劃生育委員會，市食品藥品監(jiān)督管理局。
二、 工作流程
（一）下發(fā)通知。每年1月10日前，由市人大常委會辦公室向市政府辦公室印發(fā)通知，要求市政府各組成部門按照《書面報告制度》的要求，報送上年度工作情況的書面報告。通知內(nèi)容包括：報告的內(nèi)容、報送的時間、份數(shù)要求等。市政府組成部門的書面報告需經(jīng)本部門主要負責同志審簽，由市政府辦公室匯總后，于1月底前統(tǒng)一交市人大常委會辦公室。市人大常委會各工委對各對口聯(lián)系部門上一年度工作情況的報告材料應(yīng)進行審查，同時提出該年度向市人大常委會作書面報告部門的建議名單，交市人大常委會辦公室匯總。
（二）提出向市人大常委會書面報告部門建議。市人大常委會辦公室根據(jù)各工委的建議，商市政府辦公室后，按照不低于30%的比例，提出需向市人大常委會書面報告年度工作的市政府組成部門建議名單（一般不少于8個）。
（三）開展調(diào)研評估。市人大各專門委員會根據(jù)部門報告，及時組織調(diào)研評估，調(diào)研評估重在查找存在問題，提出工作建議，實事求是作出評價。各專門委員會應(yīng)組織對應(yīng)工委根據(jù)《書面報告制度》的要求，圍繞市政府組成部門書面報告的十個方面內(nèi)容，按對口聯(lián)系單位，依據(jù)上年度人代會后政府部門分工責任和中央、省、市黨委、政府決策部署、人大決議決定等，及時跟進開展調(diào)研視察，于每年2月底前形成評估報告。評估報告印發(fā)市人大常委會組成人員，供評議參考。調(diào)研評估可采取實地察看、座談交流、問卷調(diào)查等方式進行，可邀請部分市人大代表參加。
（四）聽取評估結(jié)果。每年3月上旬，市人大常委會主任會議聽取各專門委員會關(guān)于市政府組成部門書面報告年度工作的評估情況報告，并討論決定需向市人大常委會書面報告的部門。
（五）開展評議。每年3月下旬，召開市人大常委會會議，并邀請部分市人大代表列席，所有市政府組成部門在市人大常委會會議上接受評議。主要內(nèi)容為：1.向市人大常委會書面報告的部門，其主要負責人要在常委會會議上口頭報告；向?qū)ｉT委員會書面報告的部門，其年度報告印發(fā)市人大常委會會議與會人員。市人大常委會組成人員可以在分組會議上就部門報告發(fā)表意見。2.開展集中測評。市人大常委會結(jié)合評估報告對市政府各組成部門工作進行滿意度測評，測評人員為市人大常委會組成人員、部分市人大代表（不少于20名），按照8:2的得分比例，形成測評結(jié)果。測評采取百分制打分，具體如下：
⑴貫徹落實中央及省、市委決策部署情況。（10分）
⑵遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況。（10分）
⑶遵守和執(zhí)行全國人大及其常委會、省人大及其常委會、市人大及其常委會決議、決定情況。（10分）
⑷市人代會通過的市政府工作報告提出的目標任務(wù)完成情況。（30分）
⑸研究處理市人大常委會審議意見及有關(guān)專門委員會提出的意見、建議情況。（10分）
⑹辦理市人大代表提出的議案和建議、批評、意見情況。（10分）
⑺落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制情況。（5分）
⑻本部門工作人員履行職責、勤政廉政情況。（10分）
⑼下一年度工作總體安排情況。（3分）
⑽市人大常委會主任會議要求報告的其他事項。（2分）
（六）結(jié)果運用。
1.各相關(guān)工委應(yīng)根據(jù)常委會組成人員的意見和測評結(jié)果，形成對市政府各組成部門的評議意見。測評統(tǒng)計工作由辦公室牽頭負責并匯總，向主任會議報告。經(jīng)主任會議同意后，測評結(jié)果報市委、通報市政府，評議意見轉(zhuǎn)交市政府辦公室分別向市政府各組成部門反饋。
2.測評結(jié)果送市委組織部，作為市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“三案”（基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預案）管理資料信息。
3.測評結(jié)果排在后三位的市政府組成部門，作為市人大年度重點監(jiān)督對象，直接列為本年度工作情況向市人大常委會書面報告的部門；由對應(yīng)的市人大專門委員會每季度組織對其全面工作或?qū)ｍ椆ぷ鏖_展一次專項監(jiān)督檢查；主任會議可視情適時聽取相關(guān)工作情況匯報。
4.評議結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公開，經(jīng)主任會議研究決定，也可通過市級媒體向社會公開。
5.主任會議認為如有必要，可以根據(jù)相關(guān)情況組織開展詢問、質(zhì)詢，也可以組織特定問題調(diào)查。具體工作將根據(jù)有關(guān)法律、制度規(guī)定，另行制定方案組織實施。
（七）加強聯(lián)系溝通。
此項工作由市人大常委會辦公室一名副主任具體負責，加強與市政府辦公室、市人大常委會各工委室的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。各工委室應(yīng)按照分工，積極配合做好相關(guān)工作。
（八）向市委報告工作情況。
市人大常委會黨組將市政府組成部門書面報告年度工作情況納入向市委報告工作內(nèi)容。
三、 工作要求
（一）此項工作要在市委的領(lǐng)導下進行，市人大各專門委員會、市人大常委會各工委室要根據(jù)市人大常委會黨組和主任會議的安排和要求，以高度負責的精神，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的原則，認真落實《書面報告制度》，確保各項工作扎實有序推進。
（二）市政府辦公室及各組成部門要增強接受監(jiān)督意識，根據(jù)市人大常委會的部署和要求，高度重視、積極支持和配合，認真做好各項準備工作。
（三）各工委要加強與對口聯(lián)系單位的溝通聯(lián)系，督促其認真研究落實市人大常委會組成人員評議意見，切實做到通過向市人大報告工作并接受評議推動依法行政和各項工作開展。
四、 有關(guān)說明
為做好工作銜接，將《蚌埠市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作人員任前審查和任后監(jiān)督辦法》規(guī)定的對市政府組成部門主要負責人的任后監(jiān)督工作部分與《書面報告制度》整合后一并進行，不再另行組織開展。
