發(fā)文機(jī)關(guān)馬鞍山市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2021年12月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十六屆〕第二十號(hào)
施行日期2022年05月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》已經(jīng)2021年11月17日馬鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)2021年12月22日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年12月27日
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》的決議
（2021年12月22日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）
安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審查了《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例
（2021年11月17日馬鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2021年12月22日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。
本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、家政服務(wù)、健康管理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、精神慰藉、文體娛樂(lè)以及緊急救援等服務(wù)。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，按照職責(zé)，做好本開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。
第五條 民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康服務(wù)工作。
醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、消防救援等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和單位，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，參與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
鼓勵(lì)公民、法人以及老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)。
第六條 老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。
第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)健康養(yǎng)老新理念，營(yíng)造尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)。
每年的農(nóng)歷九月為本市敬老宣傳月。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作中作出顯著成績(jī)的單位、組織、家庭和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)土空間規(guī)劃、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，按照人均用地不少于零點(diǎn)二平方米的標(biāo)準(zhǔn)，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地標(biāo)準(zhǔn)，保障用地需求。
新建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以以租賃、先租賃后出讓、出讓等方式供應(yīng)。
第十一條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，其中新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于三十平方米且總面積不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅小區(qū)分期建設(shè)的，其配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期建成。
已建成住宅小區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、置換、租賃等方式逐步配置到位。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入改造內(nèi)容。
配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)需求的增長(zhǎng)等逐步提高。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)在提出住宅項(xiàng)目用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的地塊位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容，并在土地出讓合同中明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門(mén)意見(jiàn)。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府可以通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、收回等方式，將本行政區(qū)域內(nèi)閑置的辦公用房、廠房、學(xué)校、培訓(xùn)中心、賓館、療養(yǎng)院、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)所，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
租賃國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位的閑置用房用于開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)的，經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定后，按照下列規(guī)定減免租金：
（一）符合市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)規(guī)定的，免收一定期限的房屋租金；
（二）屬于政府和事業(yè)單位房產(chǎn)的，免租期屆滿后，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以不高于市場(chǎng)租金參考價(jià)或者評(píng)估價(jià)的百分之五十計(jì)收；
（三）屬于國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的，免租期屆滿后，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以不高于市場(chǎng)租金參考價(jià)或者評(píng)估價(jià)的百分之七十五計(jì)收。
國(guó)有企業(yè)按照前款規(guī)定履行社會(huì)責(zé)任的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)有資產(chǎn)保值、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等事項(xiàng)考核時(shí)給予相應(yīng)的支持。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展老年友好型社區(qū)，推動(dòng)道路、公共建筑、公共交通、住宅區(qū)適老化無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯。符合條件的高齡、失能、殘疾老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，可以給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
因公共利益需要改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民生活習(xí)慣和方式，支持利用農(nóng)民房屋、農(nóng)村集體房屋和農(nóng)民集體所有的土地等資源，發(fā)展符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)。
第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，推動(dòng)和支持社會(huì)力量，依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為老年人提供下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：
（一）日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)、助急等生活照料服務(wù)；
（二）健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、家庭護(hù)理等健康服務(wù)；
（三）關(guān)愛(ài)探訪、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；
（四）安全指導(dǎo)、安全監(jiān)測(cè)、緊急救援、應(yīng)急救助、信息化服務(wù)、養(yǎng)老平臺(tái)熱線等安全服務(wù)；
（五）老年教育、文體娛樂(lè)、健身養(yǎng)生等文化服務(wù)。
（六）法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮資源統(tǒng)籌、服務(wù)主體孵化、人員培訓(xùn)等功能。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少建設(shè)一所綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提供全托、日托和上門(mén)服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在所轄社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心（站），提供健康指導(dǎo)、日間照料、助餐助浴、文化娛樂(lè)等服務(wù)。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取孵化培育、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織培育發(fā)展。支持醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
第二十條 鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在有需求的失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供二十四小時(shí)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。
家庭養(yǎng)老床位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位享受同等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立探視關(guān)愛(ài)制度，支持通過(guò)委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、政府購(gòu)買服務(wù)、配備養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)等方式，做好老年人基本信息登記工作，定期重點(diǎn)對(duì)高齡、獨(dú)居、農(nóng)村留守等老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪，提供幫扶、精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局社區(qū)食堂、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)助餐服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、給予服務(wù)補(bǔ)貼、合作共建、公益眾籌等方式，支持其為有需求的老年人提供就餐、送餐服務(wù)。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位的食堂或者符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)餐飲經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展社區(qū)助餐服務(wù)。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其他公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗(yàn)、租賃等服務(wù)。
符合條件的老年人租賃康復(fù)輔助器具，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
第二十四條 長(zhǎng)期由家庭成員居家照護(hù)的失能老年人，其家庭成員可以請(qǐng)求民政部門(mén)安排失能老年人臨時(shí)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者安排養(yǎng)老服務(wù)組織上門(mén)為其提供短期照護(hù)服務(wù)，緩解家庭照護(hù)壓力。
老年人不能自理或者住院期間需要二級(jí)以上護(hù)理時(shí)，子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料，給予一定的陪護(hù)時(shí)間，其中獨(dú)生子女的陪護(hù)時(shí)間每年累計(jì)二十日，非獨(dú)生子女的陪護(hù)時(shí)間每年累計(jì)十日。陪護(hù)期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展。
鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)委托管理、合資、合作等方式參與或者承接運(yùn)營(yíng)政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
支持農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步發(fā)展成為開(kāi)放型、護(hù)理型、互助性、區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。
第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型床位為主。政府投資新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)當(dāng)占總床位的百分之七十以上，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。
第二十七條 政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性，在保障特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等政府養(yǎng)老扶助對(duì)象提供免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位可以向社會(huì)開(kāi)放，收益全部用于公益性養(yǎng)老服務(wù)。
第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，按照約定內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)服務(wù)。
第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收住老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，制訂分級(jí)照護(hù)服務(wù)計(jì)劃。
第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照不同護(hù)理等級(jí)配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重收住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。
第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、疫情防控等安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全教育、安全檢查和應(yīng)急演練，及時(shí)消除安全隱患。
第三十二條 政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照委托協(xié)議合理確定。社會(huì)力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主確定。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。
第三十三條 禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第三十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前書(shū)面通知入住老年人或者其代理人，并且向民政部門(mén)提交老年人安置方案。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃以及實(shí)施日期等內(nèi)容。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。
第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合
第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合政策，建立健全老年健康服務(wù)體系，扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織通過(guò)簽約等形式開(kāi)展合作。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務(wù)提供便利。
第三十六條 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)置老年病?？?，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等扶持政策。
第三十七條 衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供下列服務(wù)：
（一）建立老年人健康檔案，提供相關(guān)健康服務(wù)；
（二）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度；
（三）為符合家庭病床建床標(biāo)準(zhǔn)的老年人提供家庭病床巡診、上門(mén)護(hù)理等延伸性醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)保健服務(wù)。
鼓勵(lì)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，提供老年健康服務(wù)。
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，完善專業(yè)護(hù)理服務(wù)體系，通過(guò)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品、發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等方式，滿足老年人的護(hù)理需求。
第六章 扶持保障
第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中不低于百分之六十的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購(gòu)買和承接主體，確定購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)綜合老年人經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況、年齡等因素確定，優(yōu)先將特困人員、計(jì)劃生育特殊家庭老年人和經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)熱線，搭建全市統(tǒng)一、分級(jí)管理的智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源共享。
支持開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。
第四十二條 建立健全全市統(tǒng)一的養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、兌換等激勵(lì)、保障機(jī)制。
支持老年人開(kāi)展社區(qū)鄰里互助性養(yǎng)老服務(wù)。
第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、南京都市圈等區(qū)域異地就醫(yī)結(jié)算，推動(dòng)優(yōu)惠政策互享和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目投資等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。
第四十四條 支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、康養(yǎng)基地、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和養(yǎng)老康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園等養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。
第四十五條 營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)組織與非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)組織提供同等基本養(yǎng)老服務(wù)的，在建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面享受同等待遇。
境內(nèi)外市場(chǎng)主體參與本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、同等待遇。
第四十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供貸款、融資租賃、信托等金融服務(wù)；符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織從金融機(jī)構(gòu)貸款用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的，市、縣（區(qū)）人民政府可以給予貸款貼息。
第四十七條 鼓勵(lì)和支持各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。
第四十八條 人力資源和社會(huì)保障、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理技能等級(jí)認(rèn)定工作。
養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四十九條 養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員，在職業(yè)等級(jí)評(píng)定、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定以及職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)等方面享受與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。
第五十條 民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人員，可以給予入職補(bǔ)貼、崗位津貼等補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織建立職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制。
舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員表彰活動(dòng)。
第五十一條 鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)組織購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員等工作人員人身意外保險(xiǎn)。
第五十二條 養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。安裝、使用固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等，可以按照規(guī)定減免費(fèi)用。
第七章 監(jiān)督管理
第五十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，依法加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的服務(wù)運(yùn)營(yíng)、設(shè)施安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全、消防安全、服務(wù)價(jià)格等方面的監(jiān)督檢查。
第五十四條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
綜合評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，作為政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。
第五十五條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一、結(jié)果通認(rèn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼和護(hù)理保障待遇、接受基本養(yǎng)老服務(wù)等的依據(jù)。
第五十六條 民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的養(yǎng)老服務(wù)組織，在政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持和激勵(lì)。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為或者嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員，依法實(shí)施懲戒。
養(yǎng)老服務(wù)組織在備案環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交書(shū)面承諾并向社會(huì)公開(kāi)。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織申請(qǐng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令退回，并依法予以處罰。
第五十八條 有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在養(yǎng)老服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分。
第八章 附 則
第五十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法登記、備案的為老年人提供集中食宿和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地。
（四）護(hù)理型床位，是指養(yǎng)老服務(wù)組織保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施，包括配置護(hù)理床或者按規(guī)定比例配備護(hù)理人員、老年人活動(dòng)空間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、配備老年人基本生活和服務(wù)所需輔助器具等。
（五）失能老年人，是指按照相關(guān)規(guī)定評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。
（六）計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或者死亡且未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。
（七）特困人員，是指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人。
第六十條 本條例自2022年5月1日起施行。
