發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2024年09月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)宜政秘〔2024〕83號(hào)
施行日期2024年09月02日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《推進(jìn)全市水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng) 認(rèn)真組織實(shí)施。
安慶市人民政府
2024年9月2日
推進(jìn)全市水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，認(rèn)真貫 徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于水利工作的決策部署，加快推進(jìn)全市水 利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、 總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，踐行“節(jié)水優(yōu)先、 空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ”治水思路，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)防 洪減災(zāi)體系、高效益供水保障體系、高水平民生水利體系、高品 質(zhì)生態(tài)河湖體系、高效能水利治理體系建設(shè)， 為全面建設(shè)現(xiàn)代化 美好安慶提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。
到2025年，全市水網(wǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，水網(wǎng)骨干工程格局 基本形成，水利發(fā)展“十四五 ”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本落實(shí)。
到 2027 年，市、縣兩級(jí)水網(wǎng)建設(shè)協(xié)同有序推進(jìn)，并與省級(jí)水 網(wǎng)有效銜接，全市現(xiàn)代水網(wǎng)總體格局基本形成。水安全保障體系 更加牢固，4 級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到 82%以上，大中型水庫(kù)水閘 安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到 83%以上。水資源配置體系更加優(yōu)化，萬(wàn)元 GDP 用水量比 2020 年下降 20%。民生水利保障體系更加堅(jiān)實(shí)，供水保 障能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 24 小時(shí)穩(wěn)定供水，農(nóng)田灌溉水有效利 用系數(shù)提高到 0.58。水生態(tài)保護(hù)體系更加健康，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保證率達(dá)到 90%，水土保持率達(dá)到 84.42%。智慧水利體系更加 有效。
到 2035 年，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民 群眾美好生活新期盼相協(xié)調(diào)，與安慶現(xiàn)代化建設(shè)新征程相匹配的 高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系、高效益供水保障體系、高水平民生水利體 系、高品質(zhì)生態(tài)河湖體系、高效能水利治理體系，全市水安全保 障能力顯著增強(qiáng)。
二、 重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系建設(shè)
1.有效提升防洪蓄洪泄洪能力。加快建設(shè)華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)建 設(shè)工程、長(zhǎng)江安慶河段治理工程，力爭(zhēng)早日建成并發(fā)揮效益。2026 年底前完成大沙河后續(xù)防洪治理工程建設(shè)，建成魯谼山水庫(kù)、盆 河水庫(kù)、深河水庫(kù)、馬畈水庫(kù)等。持續(xù)推進(jìn)潛水等 21 條中小河流 系統(tǒng)治理。支持潛山、岳西、太湖等縣（市）謀劃新建中小型水 庫(kù)和山洪溝治理。病險(xiǎn)水庫(kù)水閘“ 隨病隨治 ”，動(dòng)態(tài)清零。積極對(duì) 接上級(jí)部門(mén)，力爭(zhēng)將長(zhǎng)江干流堤防防洪能力提升（安慶部分）、長(zhǎng) 江重點(diǎn)洲灘圩垸整治等列入有關(guān)規(guī)劃，加快推進(jìn)烏石堰水庫(kù)、銀 河水庫(kù)、花涼亭水庫(kù)提質(zhì)增效等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建 設(shè)。編制流域面積 3000 平方公里以上重點(diǎn)中小河流治理方案，開(kāi) 展皖河、大沙河系統(tǒng)治理。[牽頭單位：市水利局 ；配合單位 ：市 發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、 市林業(yè)局等，各縣（市 、 區(qū)）人民政府 。 以下工作均需各縣（市、區(qū)）人民政府配合落實(shí)， 不再列出]
2.提升城市防洪和區(qū)域排澇能力。2024 年底完成望江縣合成 圩幸福河南站、漳湖圩漳湖站建設(shè)。搶抓特別國(guó)債機(jī)遇，開(kāi)工建 設(shè)“ 十四五 ”規(guī)劃的望江縣寶塔河閘站等 14 座排澇泵站，力爭(zhēng) 2025 年底發(fā)揮效益。持續(xù)完善桐城、懷寧、潛山、太湖、岳西 、 望江、宿松、迎江、大觀、宜秀等縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重 點(diǎn)圩口、重點(diǎn)區(qū)域防洪體系。（牽頭單位：市水利局； 配合單位： 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、 市林業(yè)局等）
3.提升洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。優(yōu)化雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局， 建立覆蓋全流域的雨情、汛情、旱情、災(zāi)情信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)， 加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)，提升雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信 息保障能力。修訂完善預(yù)報(bào)方案，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期， 完善各部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同會(huì)商研 判，提高響應(yīng)聯(lián)動(dòng)實(shí)效。進(jìn)一步完善洪水防御和工程調(diào)度方案體 系，提升洪水應(yīng)對(duì)能力。依托華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程，加快推 進(jìn)華陽(yáng)河等重要流域預(yù)報(bào)調(diào)度一體化，積極推進(jìn)花涼亭水庫(kù)灌區(qū) 和釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)等重點(diǎn)中型灌區(qū)數(shù)字孿生工程建設(shè)，構(gòu)建高效的防 御調(diào)度體系。健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防御轉(zhuǎn)變， 守牢安全底線。（ 牽頭單位：市水利局 ；配合單位：市應(yīng)急局 、市 發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局等）
（二）推進(jìn)高效益供水保障體系建設(shè)
4.深化水資源集約節(jié)約利用。 落實(shí)水資源剛性約束制度要 求，建立健全區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，全面強(qiáng)化 取水許可審批和日常監(jiān)管。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障，落實(shí)皖河（石 牌站）生態(tài)流量（水位） 監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)部 署，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)全流程節(jié)水，加大非常規(guī)水源利用力 度，到 2025 年底所有縣（市、區(qū)）建成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（市、 區(qū)），推進(jìn)高耗水企業(yè)、高校、灌區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水載體創(chuàng)建。落 實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，抑制不合理用水需 求，鼓勵(lì)通過(guò)“節(jié)水貸 ”融資服務(wù)、“合同節(jié)水 ”等模式緩解節(jié)水 資金缺口，激發(fā)節(jié)水市場(chǎng)活力。積極探索豐水地區(qū)節(jié)水路徑，加 強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。（ 牽頭單位：市水利局 ；配合單位：市工 業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
5.加快水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)。加快花涼亭灌區(qū)等大中型 灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)。推進(jìn)下滸山水庫(kù)灌區(qū)前期工作， 力爭(zhēng) 2025 年底前開(kāi)工建設(shè)。加快皖西南革命老區(qū)水資源優(yōu)化配置 工程前期工作，推進(jìn)花涼亭東干渠灌區(qū)、望宿沿湖灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng) 目，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加快構(gòu)建安慶現(xiàn)代水網(wǎng)體系。（ 牽頭單位： 市水利局； 配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和 規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等）
（三）推進(jìn)高水平民生水利體系建設(shè)
6.夯實(shí)農(nóng)村現(xiàn)代生活供水基礎(chǔ)。制定全市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā) 展規(guī)劃，堅(jiān)持建大、并中、減小，分區(qū)分類實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，持續(xù)推 進(jìn)農(nóng)村供水問(wèn)題整治并不斷鞏固成效。堅(jiān)持建管并重，力爭(zhēng) 2025 年底前所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，建立 健全長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制，保障農(nóng)村供水高標(biāo)準(zhǔn)供給、可持續(xù)運(yùn)行， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 24 小時(shí)穩(wěn)定供水。全面開(kāi)展縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，力爭(zhēng) 2025 年底前完成迎江、大觀、宜秀三區(qū)農(nóng)村飲水安全標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)部級(jí)驗(yàn)收工作，2030 年完成所有縣（市）縣域農(nóng)村飲水 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部級(jí)驗(yàn)收工作。[牽頭單位：市水利局、各縣（市、 區(qū)）人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健 康委等]
7.夯實(shí)糧食安全供水保障基礎(chǔ)。制定實(shí)施全市農(nóng)田灌溉發(fā)展 規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)下滸山水庫(kù)灌區(qū)，接續(xù)實(shí)施花涼亭灌區(qū)等大中型 灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田協(xié)同建設(shè)， 優(yōu)先將大中型灌區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，構(gòu)建從水源 到田間完整的灌排工程體系。積極申請(qǐng)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。充 分利用空中云水資源，開(kāi)展人工增雨作業(yè)。（ 牽頭單位：市水利局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局 等）
（四）推進(jìn)高品質(zhì)生態(tài)河湖體系建設(shè)
8.強(qiáng)化河湖管理保護(hù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身實(shí)際，開(kāi)展 城鎮(zhèn)沿江、沿湖、沿河的水生態(tài)修復(fù)工程和西江、引江濟(jì)淮安慶 段、潛水、皖水、大沙河、岳西縣淠河源頭、岳西縣大別山區(qū)等水生態(tài)修復(fù)工程。完善河湖管理范圍劃界，嚴(yán)格橋梁、公路、攔 河堰壩等涉河建設(shè)項(xiàng)目和涉河活動(dòng)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán) 格落實(shí)河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制度和許可制度，依法依規(guī)開(kāi)展疏浚砂 利用，嚴(yán)厲打擊非法采砂。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，大力建設(shè)省級(jí)幸福河 湖，推進(jìn)市級(jí)幸福河湖串點(diǎn)、連線、成面， 重現(xiàn)河湖生機(jī)，重塑 河湖倫理。（ 牽頭單位：市水利局 ；配合單位：市發(fā)展改革委 、市 生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、 安慶海事局、長(zhǎng)航公安安慶分局 等）
9.強(qiáng)化水土流失綜合防治。依法嚴(yán)格人為水土流失管控，落 實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條全過(guò)程監(jiān)管要求。全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防 保護(hù)，推進(jìn)水土保持重點(diǎn)區(qū)域劃定工作。持續(xù)推進(jìn)水土流失治理， 以小流域?yàn)閱卧涌鞂?shí)施水土保持綜合治理工程，結(jié)合“和美鄉(xiāng) 村 ”因地制宜打造生態(tài)清潔小流域。到 2025 年，全面達(dá)成“十四 五 ”水土保持規(guī)劃目標(biāo)，新增治理水土流失面積 500 平方公里， 建設(shè)生態(tài)清潔小流域 13 條，全市水土保持率達(dá)到 83.93%。到 2035 年，全市水土保持率達(dá)到 86.39%，新增生態(tài)清潔小流域 30 條。（ 牽 頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自 然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等）
（五）推進(jìn)高效能水利治理體系建設(shè)
10.推進(jìn)智慧水利建設(shè)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、 人工智能、數(shù)字孿生等新一代技術(shù)，統(tǒng)籌數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程，整合利用現(xiàn)有防汛信息化系統(tǒng)， 以流域 為單元提升水情測(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力，加快構(gòu)建具有“ 四預(yù) ”（預(yù) 報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案） 功能的智慧水利體系，實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防 御科學(xué)化、智慧化、現(xiàn)代化。（牽頭單位：市水利局； 配合單位： 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局等）
11.加強(qiáng)水利法治建設(shè)。提升最嚴(yán)格水資源管理制度、河湖 長(zhǎng)制等制度質(zhì)效，推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng) 化執(zhí)法能力建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí) 法體制機(jī)制，優(yōu)化水利法治化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市水利局； 配合單位： 市檢察院、市公安局、市司法局等）
12.加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。健全重大水利工程建設(shè)、 運(yùn)行、管理機(jī)制， 落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)部署，依法依規(guī)建設(shè)水利工 程，積極推進(jìn) BIM 技術(shù)在大中型水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)中的應(yīng)用。 落實(shí)各級(jí)政府主導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格遵守水利工程運(yùn)行管理制度，著力 開(kāi)展隱患排查整治、白蟻防治等工作。將公益性水利工程維修養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，其他工程多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，持續(xù) 推進(jìn)管養(yǎng)分離，培育引導(dǎo)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)實(shí)體參與管養(yǎng)。健 全工程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、水閘、泵站、堤防 等工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化數(shù)字賦能，健全安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提 升水庫(kù)現(xiàn)代化運(yùn)行管理能力。（牽頭單位：市水利局； 配合單位： 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）
13.傳承和弘揚(yáng)安慶水文化。講好“安慶水故事 ”，繼承、弘揚(yáng)、發(fā)展安慶水文化。建設(shè)長(zhǎng)江（安慶）文化風(fēng)光帶。依托安慶 港、迎江寺、振風(fēng)塔、安慶長(zhǎng)江防洪墻等建筑，進(jìn)一步完善皖江 文化主題公園，鼓勵(lì)支持宿松、望江等縣建設(shè)長(zhǎng)江文化主題公園。 注重地域水文化挖掘和節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，彰顯水利工程的文化內(nèi)涵。 依托花涼亭水庫(kù)，建設(shè)大別山特色水文化宣傳載體。結(jié)合烏石堰 水庫(kù)建設(shè)， 宣傳安慶市特有的古堰文化。在河道治理與“和美鄉(xiāng) 村 ”建設(shè)中融入水文化要素，在幸福河湖建設(shè)中凸顯水情基地教 育。建設(shè)一批水文化展示場(chǎng)所。結(jié)合河湖長(zhǎng)制，建設(shè)形式多樣的 水文化主題公園，弘揚(yáng)皖江文化，賡續(xù)歷史文脈。（ 牽頭單位：市 水利局；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市 文化和旅游局等）
14.創(chuàng)新水利投融資機(jī)制。持續(xù)深化全市水利投融資改革， 建立覆蓋政府投入、金融支持、社會(huì)資本參與的多元化水利投融 資新機(jī)制，推動(dòng)市水利發(fā)展公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)政銀企合作， 建立常態(tài)化的對(duì)接機(jī)制， 暢通項(xiàng)目、資金等需求要素信息，合理 安排財(cái)政投入，制定金融機(jī)構(gòu)支持方案，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重大 水資源配置、城鄉(xiāng)供水一體化工程和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。推進(jìn)水經(jīng) 濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，盤(pán)活水利水電存量資產(chǎn)，推動(dòng)資產(chǎn)資源變資金， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從謀劃、建設(shè)到運(yùn)行管理全生命周期市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。[牽頭 單位：市水利局； 配合單位： 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局（市國(guó)資 委）、市交控集團(tuán)等]
15.推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。進(jìn)一步完善跨縣河流水量分配工作，保障取用水戶取用水權(quán)和水資源節(jié)約部分的轉(zhuǎn)讓權(quán)。推進(jìn)用水權(quán) 市場(chǎng)化交易。到 2025 年，區(qū)域水權(quán)和取用水戶用水權(quán)基本明晰， 用水權(quán)市場(chǎng)化交易趨于活躍，力爭(zhēng)到 2035 年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明 確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系全面建立。（ 牽頭單位： 市水利局； 配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）
16.推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托豐富的水資源，開(kāi)展水資源市 場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研，挖掘高端“涉水產(chǎn)品 ”需求，推動(dòng)各縣（市、區(qū)） 布局對(duì)水量、水質(zhì)有特殊要求的飲品、醫(yī)用針劑等產(chǎn)業(yè)。支持桐 城、岳西、太湖等縣（市）有序推進(jìn)抽水蓄能電站等項(xiàng)目，發(fā)展 水電經(jīng)濟(jì)；開(kāi)展下滸山水庫(kù)采砂規(guī)劃編制，根據(jù)潛山、懷寧、岳 西、太湖等縣（市）的采砂規(guī)劃科學(xué)有序利用砂石資源。（ 牽頭單 位： 市水利局、 市發(fā)展改革委； 配合單位： 市市場(chǎng)監(jiān)管局、 市自 然資源和規(guī)劃局等）
17.統(tǒng)籌水運(yùn)文旅融合發(fā)展。通過(guò)水網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步打 通水利與文旅發(fā)展之間的鏈條，推進(jìn)水網(wǎng)與文旅融合發(fā)展。依托 引江濟(jì)淮安慶段、皖河、石門(mén)湖、華陽(yáng)河湖群、花亭湖水庫(kù)等， 挖掘水運(yùn)功能，加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)與航道網(wǎng)統(tǒng)籌，做好“借水行舟 ” 文章，支撐安慶內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。立足大別山高山冷水獨(dú)有資源優(yōu) 勢(shì)，做好“水資源+高山蔬菜 ”文章。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展涉 水農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)。結(jié)合水利工程建設(shè)，打造水利風(fēng)景區(qū)。（ 牽頭 單位：市水利局； 配合單位： 市交通運(yùn)輸局、市城管局、市文化 和旅游局等）
三、 保障措施
（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 。 各級(jí)政府要把推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展作 為一項(xiàng)重要任務(wù)，分年度細(xì)化目標(biāo)，定期研究水利高質(zhì)量發(fā)展工 作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。水利部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)主管責(zé)任，加 強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡 其責(zé)，推動(dòng)形成整體工作格局。
（二） 強(qiáng)化要素保障 。 建立健全水利建設(shè)投資保障機(jī)制，發(fā) 揮各級(jí)政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。用足用好地方政府專項(xiàng)債 券，依法引導(dǎo)政策性、開(kāi)發(fā)性等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金參與水利工 程建設(shè)與運(yùn)行管理。深化土地、生態(tài)環(huán)境等要素保障機(jī)制，優(yōu)化 審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。
（三） 強(qiáng)化人才培養(yǎng) 。 加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，引育留 用并舉，注重在工程建設(shè)、水旱災(zāi)害防御等一線發(fā)現(xiàn)和鍛煉干部。 加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素 質(zhì)的水利技能人才隊(duì)伍。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳水利高質(zhì)量發(fā)展取得的成效、 典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，廣泛開(kāi)展水情教育和節(jié)水宣傳，增進(jìn)全民 水安全、水憂患意識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)治水，積極營(yíng)造全社會(huì)支持和參 與節(jié)水、治水、管水、護(hù)水的良好氛圍。
