【發(fā)布部門(mén)】 最高人民檢察院
【發(fā)布日期】 2003.09.27
【實(shí)施日期】 2003.09.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 司法解釋性質(zhì)文件
最高人民檢察院刑事申訴檢察廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事賠償案件辦理力度的通知
（2003年9月27日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院刑事申訴檢察處，控告申訴檢察處，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院控告申訴檢察處：
近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控申部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《國(guó)家賠償法》和《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》，依法辦理刑事賠償案件，加大執(zhí)行力度，有效地解決了賠償案件的“法律白條”問(wèn)題，取得了一定成績(jī)。但從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理刑事賠償案件的總體情況看，刑事賠償工作依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是確認(rèn)數(shù)占賠償申請(qǐng)受理數(shù)的比例低。今年上半年，刑事賠償?shù)拇_認(rèn)數(shù)僅占受理賠償申請(qǐng)數(shù)的32％，有68％的賠償申請(qǐng)因違法侵權(quán)事由得不到確認(rèn)進(jìn)入不了立案辦理程序。二是刑事賠償案件立案數(shù)較低。上半年刑事賠償案件的立案率與去年同期相比下降17個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)不服不確認(rèn)的申訴案件重視不夠，一些地區(qū)對(duì)不服不確認(rèn)的申訴案件不夠重視，既不立案復(fù)查，也不答復(fù)申訴人。
為進(jìn)一步加強(qiáng)刑事賠償工作，促進(jìn)刑事賠償案件的辦理，現(xiàn)通知如下：
一、對(duì)受理的刑事賠償申請(qǐng)要及時(shí)確認(rèn)
各地要進(jìn)一步端正對(duì)確認(rèn)程序的認(rèn)識(shí)，從保護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)司法公正的角度，對(duì)違法侵權(quán)事由進(jìn)行確認(rèn)，使更多的刑事賠償申請(qǐng)能夠依法得到確認(rèn)。對(duì)存疑案件的確認(rèn)，要結(jié)合全案情況審查逮捕時(shí)的證據(jù)是否真實(shí)有效，堅(jiān)決克服只從逮捕時(shí)的證據(jù)狀況隨意作出不予確認(rèn)的結(jié)論；對(duì)涉財(cái)案件違法侵權(quán)事由的確認(rèn)，只要有證據(jù)證明賠償請(qǐng)求人對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，或者沒(méi)有證據(jù)證明查封、扣押的涉案財(cái)產(chǎn)屬違法所得或者被害人財(cái)產(chǎn)的，或者能夠查明扣押、追繳的財(cái)產(chǎn)已超出涉案范圍的，就應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。對(duì)沒(méi)有任何法律手續(xù)扣押、追繳當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的涉財(cái)刑事賠償案件，也要依法進(jìn)行審查，決定是否應(yīng)當(dāng)給予確認(rèn)。
二、對(duì)不服不予確認(rèn)的申訴案件要積極受理，認(rèn)真辦理
要加大對(duì)不服不確認(rèn)的申訴案件的辦理力度，對(duì)不服不予確認(rèn)的申訴案件要受理一件，立案復(fù)查一件，使應(yīng)當(dāng)確認(rèn)而沒(méi)有得到確認(rèn)的案件及時(shí)得到糾正。分、市院以上的檢察院，尤其是省級(jí)檢察院要重視對(duì)不服不予確認(rèn)的申訴案件的審查辦理，辦理時(shí)要對(duì)原刑事案件的事實(shí)和證據(jù)重新進(jìn)行全案審查，不允許只對(duì)賠償請(qǐng)求人的申訴材料和下級(jí)院的確認(rèn)書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)單審查，就以審查意見(jiàn)書(shū)結(jié)案的作法。
三、對(duì)違法侵權(quán)事實(shí)已經(jīng)確認(rèn)的刑事賠償申請(qǐng)與刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)要及時(shí)立案
各地要重視刑事賠償案件的立案程序，規(guī)范立案手續(xù)，嚴(yán)格按照《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》確定的期限進(jìn)行立案。對(duì)違法侵權(quán)事實(shí)經(jīng)確認(rèn)論，應(yīng)當(dāng)全部立案審查。對(duì)違法侵權(quán)事實(shí)經(jīng)審查予以確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。因案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向賠償請(qǐng)求人說(shuō)明理由。分、市院以上的檢察機(jī)關(guān)要重視刑事賠償復(fù)議案件的辦理，對(duì)復(fù)議請(qǐng)求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定，或者因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)而提出的刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)，要依法予以受理并及時(shí)立案，不能拖著不辦，更不能以逾期不予答復(fù)的方式敷衍復(fù)議請(qǐng)求人。通過(guò)依法及時(shí)立案，使更多的刑事賠償(復(fù)議)申請(qǐng)進(jìn)入立案審查程序，爭(zhēng)取多立案，多辦案，通過(guò)辦理刑事賠償案件保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。
四、對(duì)辦理的刑事賠償案件要及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，查找錯(cuò)案原因，發(fā)揮監(jiān)督制約作用
各地在依法受理刑事賠償申請(qǐng)，積極辦理刑事賠償案件的同時(shí)，要每半年對(duì)辦理的刑事賠償案件進(jìn)行總結(jié)分析。要通過(guò)刑事賠償案件的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)偵查、審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并向偵查、偵查監(jiān)督、公訴部門(mén)反饋。分析要深入具體，措施要有針對(duì)性?；鶎訖z察院要將分析材料層報(bào)省級(jí)檢察院，各省級(jí)檢察院刑事賠償工作辦公室要將全省情況及時(shí)報(bào)高檢院刑事賠償工作辦公室。高檢院刑事賠償工作聯(lián)系點(diǎn)要積極發(fā)揮作用，總結(jié)材料可直接上報(bào)高檢院刑事賠償工作辦公室。
