制定機關(guān)：最高人民檢察院
發(fā)文字號：高檢發(fā)訴字〔2018〕2號
公布日期：2018.02.14
施行日期：2018.02.14
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：兩高工作文件
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院刑事抗訴工作指引》的通知
（高檢發(fā)訴字[2018]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
《人民檢察院刑事抗訴工作指引》已經(jīng)2017年7月4日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第六十六次會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
最高人民檢察院
2018年2月14日
第一章 總 則
第一條 刑事抗訴是法律賦予檢察機關(guān)的重要職權(quán)。通過刑事抗訴糾正確有錯誤的裁判，是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。加強刑事抗訴工作，對于維護司法公正，保護訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，樹立和維護法治權(quán)威具有重要意義。為規(guī)范刑事抗訴工作，強化法律監(jiān)督，根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本指引。
第二條 人民檢察院辦理刑事抗訴案件適用本指引。
第三條 辦理刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)堅持依法、準(zhǔn)確、及時、有效的基本要求。提出或者支持抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮抗訴的必要性。
涉及未成年人的，應(yīng)當(dāng)將成年人侵害未成年人人身權(quán)利的案件作為抗訴重點。
第四條 辦理刑事抗訴案件，按照司法責(zé)任制改革確定的辦案、審批機制運行。
第二章 刑事抗訴案件的啟動
第五條 人民檢察院通過審查人民法院的判決或裁定、受理申訴等活動，監(jiān)督人民法院的判決、裁定是否正確。地方各級人民檢察院認(rèn)為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。
當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，向人民檢察院申訴的，適用《最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問題的規(guī)定》和《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的規(guī)定》等規(guī)定。
第六條 人民檢察院可以通過以下途徑發(fā)現(xiàn)尚未生效判決、裁定的錯誤：
（一）收到人民法院第一審判決書、裁定書后，人民檢察院通過指定專人審查發(fā)現(xiàn)錯誤；
（二）被害人及其法定代理人不服人民法院第一審判決，在收到判決書后五日以內(nèi)請求人民檢察院提出抗訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即進行審查，在法定抗訴期限內(nèi)提出是否抗訴的意見；
?。ㄈ┞殑?wù)犯罪案件第一審判決，由上下兩級人民檢察院同步審查。作出一審判決人民法院的同級人民檢察院是同步審查的主要責(zé)任主體，上一級人民檢察院負(fù)督促和制約的責(zé)任；
?。ㄋ模┢渌緩?。
第七條 上一級人民檢察院在抗訴期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴而沒有提出抗訴的案件，可以指令下級人民檢察院依法提出抗訴。下級人民檢察院在抗訴期限內(nèi)未能及時提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后提請上一級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。
第八條 人民檢察院可以通過以下途徑發(fā)現(xiàn)生效判決、裁定的錯誤：
（一）收到人民法院生效判決書、裁定書后，人民檢察院通過指定專人審查發(fā)現(xiàn)錯誤；
（二）當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬不服人民法院生效刑事判決、裁定提出申訴，刑事申訴檢察部門經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錯誤；
?。ㄈ└鶕?jù)社會各界和有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的材料和反映的意見，對人民法院已生效判決、裁定審查后發(fā)現(xiàn)錯誤；
?。ㄋ模┰谵k案質(zhì)量檢查和案件復(fù)查等工作中，發(fā)現(xiàn)人民法院已生效判決、裁定確有錯誤；
（五）出現(xiàn)新的證據(jù)，發(fā)現(xiàn)人民法院已生效判決、裁定錯誤；
（六）辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)其他案件已生效判決、裁定確有錯誤；
?。ㄆ撸┢渌緩?。
人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)提請上一級人民檢察院抗訴。上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定確有錯誤的，可以直接向同級人民法院提出抗訴，或者指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。
第三章 抗訴情形與不抗訴情形
第九條 人民法院的判決、裁定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴：
?。ㄒ唬┰瓕徟袥Q或裁定認(rèn)定事實確有錯誤，導(dǎo)致定罪或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?br/> 1．刑事判決、裁定認(rèn)定的事實與證據(jù)證明的事實不一致的；
2．認(rèn)定的事實與裁判結(jié)論有矛盾的；
3．有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實確有錯誤的。
?。ǘ┰瓕徟袥Q或裁定采信證據(jù)確有錯誤，導(dǎo)致定罪或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?br/> 1．刑事判決、裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實的證據(jù)不確實的；
2．據(jù)以定案的證據(jù)不足以認(rèn)定案件事實，或者所證明的案件事實與裁判結(jié)論之間缺乏必然聯(lián)系的；
3．據(jù)以定案的證據(jù)依法應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)予以排除而未被排除的；
4．不應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)作為非法證據(jù)被排除或者不予采信的；
5．據(jù)以定案的主要證據(jù)之間存在矛盾，無法排除合理懷疑的；
6．因被告人翻供、證人改變證言而不采納依法收集并經(jīng)庭審質(zhì)證為合法、有效的其他證據(jù)，判決無罪或者改變事實認(rèn)定的；
7．犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，但人民法院以證據(jù)不足為由判決無罪或者改變事實認(rèn)定的。
?。ㄈ┰瓕徟袥Q或裁定適用法律確有錯誤的：
1．定罪錯誤，即對案件事實進行評判時發(fā)生錯誤：
（1）有罪判無罪，無罪判有罪的；
（2）混淆此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的界限，造成罪刑不相適應(yīng)，或者在司法實踐中產(chǎn)生重大不良影響的。
2．量刑錯誤，即適用刑罰與犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度不相適應(yīng)，重罪輕判或者輕罪重判，導(dǎo)致量刑明顯不當(dāng)：
?。?）不具有法定量刑情節(jié)而超出法定刑幅度量刑的；
?。?）認(rèn)定或者適用法定量刑情節(jié)錯誤，導(dǎo)致未在法定刑幅度內(nèi)量刑或者量刑明顯不當(dāng)?shù)模?br/> ?。?）共同犯罪案件中各被告人量刑與其在共同犯罪中的地位、作用明顯不相適應(yīng)或者不均衡的；
?。?）適用主刑刑種錯誤的；
（5）適用附加刑錯誤的；
（6）適用免予刑事處罰、緩刑錯誤的；
（7）適用刑事禁止令、限制減刑錯誤的。
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ涸趯徟羞^程中有下列嚴(yán)重違反法定訴訟程序情形之一，可能影響公正裁判的：
1．違反有關(guān)公開審判規(guī)定的；
2．違反有關(guān)回避規(guī)定的；
3．剝奪或者限制當(dāng)事人法定訴訟權(quán)利的；
4．審判組織的組成不合法的；
5．除另有規(guī)定的以外，證據(jù)材料未經(jīng)庭審質(zhì)證直接采納作為定案根據(jù)，或者人民法院依申請收集、調(diào)取的證據(jù)材料和合議庭休庭后自行調(diào)查取得的證據(jù)材料沒有經(jīng)過庭審質(zhì)證而直接采納作為定案根據(jù)的；
6．由合議庭進行審判的案件未經(jīng)過合議庭評議直接宣判的；
7．違反審判管轄規(guī)定的；
8．其他嚴(yán)重違反法定訴訟程序情形的。
（五）刑事附帶民事訴訟部分所作判決、裁定明顯不當(dāng)?shù)摹?br/> ?。┤嗣穹ㄔ哼m用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序所作的裁定確有錯誤的。
?。ㄆ撸徟腥藛T在審理案件的時候，有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為，影響公正審判的。
第十條 下列案件一般不提出抗訴：
?。ㄒ唬┰瓕徟袥Q或裁定認(rèn)定事實、采信證據(jù)有下列情形之一的：
1．被告人提出罪輕、無罪辯解或者翻供后，認(rèn)定犯罪性質(zhì)、情節(jié)或者有罪的證據(jù)之間的矛盾無法排除，導(dǎo)致人民法院未認(rèn)定起訴指控罪名或者相關(guān)犯罪事實的；
2．刑事判決改變起訴指控罪名，導(dǎo)致量刑差異較大，但沒有足夠證據(jù)或者法律依據(jù)證明人民法院改變罪名錯誤的；
3．案件定罪事實清楚，因有關(guān)量刑情節(jié)難以查清，人民法院在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰的；
4．依法排除非法證據(jù)后，證明部分或者全部案件事實的證據(jù)達(dá)不到確實、充分的標(biāo)準(zhǔn)，人民法院不予認(rèn)定該部分案件事實或者判決無罪的。
?。ǘ┰瓕徟袥Q或裁定適用法律有下列情形之一的：
1．法律規(guī)定不明確、存有爭議，抗訴的法律依據(jù)不充分的；
2．具有法定從輕或者減輕處罰情節(jié)，量刑偏輕的；
3．被告人系患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的人，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人，量刑偏輕的；
4．被告人認(rèn)罪并積極賠償損失，取得被害方諒解，量刑偏輕的。
（三）人民法院審判活動違反法定訴訟程序，其嚴(yán)重程度不足以影響公正裁判，或者判決書、裁定書存在技術(shù)性差錯，不影響案件實質(zhì)性結(jié)論的，一般不提出抗訴。必要時以糾正審理違法意見書形式監(jiān)督人民法院糾正審判活動中的違法情形，或者以檢察建議書等形式要求人民法院更正法律文書中的差錯。
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ号刑幈桓嫒怂佬叹徠诙陥?zhí)行的案件，具有下列情形之一，除原判決認(rèn)定事實、適用法律有嚴(yán)重錯誤或者社會反響強烈的以外，一般不提出判處死刑立即執(zhí)行的抗訴：
1．被告人有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)的；
2．定罪的證據(jù)確實、充分，但影響量刑的主要證據(jù)存有疑問的；
3．因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過錯行為引起的案件，案發(fā)后被告人真誠悔罪、積極賠償被害方經(jīng)濟損失并取得被害方諒解的；
4．罪犯被送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，認(rèn)罪服法，獄中表現(xiàn)較好，且死緩考驗期限將滿的。
（五）原審判決或裁定適用的刑罰雖與法律規(guī)定有偏差，但符合罪刑相適應(yīng)原則和社會認(rèn)同的。
?。┪闯赡耆溯p微刑事犯罪案件量刑偏輕的。
第四章 刑事抗訴案件的審查
第十一條 審查刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)堅持全案審查和重點審查相結(jié)合原則，并充分聽取辯護人的意見。重點審查抗訴主張在事實、法律上的依據(jù)以及支持抗訴主張的證據(jù)是否具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。
第十二條 辦理刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法、相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件的要求，全面、細(xì)致地審查案件事實、證據(jù)、法律適用以及訴訟程序，綜合考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，準(zhǔn)確分析認(rèn)定人民法院原審裁判是否確有錯誤，根據(jù)錯誤的性質(zhì)和程度，決定是否提出（請）抗訴。
?。ㄒ唬π淌驴乖V案件的事實，應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：
1．犯罪動機、目的是否明確；
2．犯罪手段是否清楚；
3．與定罪量刑有關(guān)的事實、情節(jié)是否查明；
4．犯罪的危害后果是否查明；
5．行為和結(jié)果之間是否存在刑法上的因果關(guān)系。
（二）對刑事抗訴案件的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：
1．認(rèn)定犯罪主體的證據(jù)是否確實、充分；
2．認(rèn)定犯罪事實的證據(jù)是否確實、充分；
3．涉及犯罪性質(zhì)、認(rèn)定罪名的證據(jù)是否確實、充分；
4．涉及量刑情節(jié)的證據(jù)是否確實、充分；
5．提出抗訴的刑事案件，支持抗訴意見的證據(jù)是否具備合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性；
6．抗訴證據(jù)之間、抗訴意見與抗訴證據(jù)之間是否存在矛盾；
7．抗訴證據(jù)是否確實、充分。
?。ㄈπ淌驴乖V案件的法律適用，應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：
1．適用法律和引用法律條文是否正確；
2．罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的認(rèn)定是否正確；
3．具有法定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的，適用法律是否正確；
4．適用刑種和量刑幅度是否正確；
5．刑事附帶民事訴訟判決、裁定，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序的裁定是否符合法律規(guī)定。
第十三條 審查抗訴案件一般按照下列步驟進行：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真研究抗訴書或提請抗訴報告書，熟悉案件的基本情況、重點了解不同訴訟階段認(rèn)定案件事實的差異，公訴意見、歷次判決或裁定結(jié)論有何差異，將判決或裁定理由與抗訴理由或提請抗訴的理由進行對比，初步分析案件分歧的焦點所在；
?。ǘ忛喥鹪V書、判決書或裁定書，核對抗訴書或提請抗訴報告書所列舉的公訴意見、判決或裁定結(jié)論、判決或裁定理由等內(nèi)容是否存在錯誤；
（三）審閱卷中證據(jù)材料。在全面審閱的基礎(chǔ)上，重點審查判決、裁定認(rèn)定案件事實所采信的證據(jù)，下一級人民檢察院提出抗訴或提請抗訴所認(rèn)定的證據(jù)，特別是對認(rèn)定事實有分歧的，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查各分歧意見所認(rèn)定、采信的證據(jù)；
?。ㄋ模└鶕?jù)卷中證據(jù)情況，提出對案件事實的初步認(rèn)定意見，注意與判決、裁定的認(rèn)定意見有無不同；
（五）初步列出案件分歧的焦點問題，包括事實認(rèn)定、證據(jù)采信以及法律適用方面的分歧意見等；
?。┓治雠袥Q、裁定是否存在錯誤，提出抗訴或提請抗訴的理由是否成立以及是否存在疏漏，研判是否支持抗訴或決定抗訴；
?。ㄆ撸└鶕?jù)案件具體情況，必要時可以到案發(fā)地復(fù)核主要證據(jù)，對尚不清楚的事實和情節(jié)提取新的證據(jù)；
（八）根據(jù)復(fù)核證據(jù)的情況，進一步提出認(rèn)定事實、采信證據(jù)和適用法律的意見，分析判決、裁定是否確有錯誤，抗訴理由是否充分，最后提出是否支持抗訴或者決定抗訴的審查意見。
第十四條 辦理刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)訊問原審被告人，并根據(jù)案件需要復(fù)核或者補充相關(guān)證據(jù)。
需要原偵查機關(guān)補充收集證據(jù)的，可以要求原偵查機關(guān)補充收集。被告人、辯護人提出自首、立功等可能影響定罪量刑的材料和線索的，人民檢察院可以依照管轄規(guī)定交偵查機關(guān)調(diào)查核實，也可以自行調(diào)查核實。發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者同案犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議偵查機關(guān)偵查。
根據(jù)案件具體情況，可以向偵查人員調(diào)查了解原案的發(fā)破案、偵查取證活動等情況。
在對涉及專門技術(shù)問題的證據(jù)材料進行審查時，可以委托檢察技術(shù)人員或者其他具有專門知識的人員進行文證審查，或者請其提供咨詢意見。檢察技術(shù)人員、具有專門知識的人員出具的審查意見或者咨詢意見應(yīng)當(dāng)附卷，并在案件審查報告中說明。
第十五條 人民檢察院辦理死刑抗訴案件，除依照本指引第十三條、第十四條規(guī)定審查外，還應(yīng)當(dāng)重點開展下列工作：
?。ㄒ唬┯崋栐瓕彵桓嫒?，聽取原審被告人的辯解；
?。ǘ┍匾獣r聽取辯護人的意見；
（三）復(fù)核主要證據(jù)，必要時詢問證人；
?。ㄋ模┍匾獣r補充收集證據(jù)；
?。ㄎ澹﹁b定意見有疑問的，可以重新鑒定或者補充鑒定；
?。└鶕?jù)案件情況，可以聽取被害人的意見。
第十六條 人民檢察院在辦理刑事抗訴案件過程中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)對案件線索逐件登記、審查，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時移送有管轄權(quán)的單位辦理。
第十七條 承辦人審查后，應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴案件審查報告，闡明是否提出抗訴或者是否支持抗訴的意見。
刑事抗訴案件審查報告應(yīng)當(dāng)符合最高人民檢察院規(guī)定的格式，并重點把握以下要求：
（一）充分認(rèn)識審查報告制作質(zhì)量直接影響對案件的審核和檢察長或者檢察委員會作出處理決定；
?。ǘ┏修k人制作審查報告，可以根據(jù)案件匯報的需要及案件本身的特點作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；
?。ㄈ┦聦崝憫?yīng)當(dāng)清晰、完整、客觀，不遺漏關(guān)鍵的事實、情節(jié)；
?。ㄋ模┳C據(jù)摘錄一般按照先客觀性證據(jù)后主觀性證據(jù)的順序進行列舉，以客觀性證據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建證據(jù)體系，對客觀性證據(jù)優(yōu)先審查、充分挖掘、科學(xué)解釋、全面驗證；同時，要防止唯客觀性證據(jù)論的傾向，防止忽視口供，對口供在做到依法審查、客觀驗證基礎(chǔ)上充分合理使用；
?。ㄎ澹┮门袥Q或裁定的理由和結(jié)論應(yīng)當(dāng)全面客觀，分析判決或裁定是否錯誤應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)；
?。彶橐庖姂?yīng)當(dāng)注重層次性、針對性、邏輯性和說理性；
?。ㄆ撸Υ嬖谳浨榈蕊L(fēng)險的案件，應(yīng)當(dāng)提出風(fēng)險評估和預(yù)案處置意見。
第五章 按照第二審程序抗訴
第十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實對人民法院判決、裁定逐案審查工作機制。對提起公訴的案件，在收到人民法院第一審判決書或者裁定書后，應(yīng)當(dāng)及時審查，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)填寫刑事判決、裁定審查表，提出處理意見。
對于下級人民檢察院在辦理抗訴案件中遇到干擾的，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展協(xié)調(diào)和排除干擾工作，以保證抗訴工作順利開展。
第十九條 人民檢察院對同級人民法院第一審判決的抗訴，應(yīng)當(dāng)在接到判決書的第二日起十日以內(nèi)提出；對裁定的抗訴，應(yīng)當(dāng)在接到裁定書后的第二日起五日以內(nèi)提出。提出抗訴應(yīng)當(dāng)以抗訴書送達(dá)同級人民法院為準(zhǔn)，不得采取口頭通知抗訴的方式。
第二十條 被害人及其法定代理人不服人民法院第一審判決，在收到判決書后五日以內(nèi)請求人民檢察院提出抗訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即進行審查，作出是否抗訴的決定，并制作抗訴請求答復(fù)書，在收到請求后五日以內(nèi)答復(fù)請求人。
被害人及其法定代理人在收到人民法院判決書五日以后請求人民檢察院提出抗訴的，由人民檢察院決定是否受理。
第二十一條 辦理職務(wù)犯罪抗訴案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實最高人民檢察院公訴廳《關(guān)于加強對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于對職務(wù)犯罪案件第一審判決進一步加強同步審查監(jiān)督工作的通知》等要求，重點解決職務(wù)犯罪案件重罪輕判問題。
下級人民檢察院審查職務(wù)犯罪案件第一審判決，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)依法提出抗訴，并且報告上一級人民檢察院。
下級人民檢察院收到人民法院第一審判決書后，應(yīng)當(dāng)在二日以內(nèi)報送上一級人民檢察院。上一級人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)及時通知下級人民檢察院。下級人民檢察院審查后認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)將不抗訴的意見報上一級人民檢察院公訴部門。上一級人民檢察院公訴部門不同意下級人民檢察院不抗訴意見的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況決定是否調(diào)卷審查。上一級人民檢察院公訴部門經(jīng)調(diào)卷審查認(rèn)為確有抗訴必要的，應(yīng)當(dāng)報檢察長決定或者檢察委員會討論決定。上一級人民檢察院作出的抗訴決定，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
上下兩級人民檢察院對人民法院作出的職務(wù)犯罪案件第一審判決已經(jīng)同步審查的，上一級人民法院針對同一案件作出的第二審裁判，收到第二審裁判書的同級人民檢察院依法按照審判監(jiān)督程序及時審查，一般不再報其上一級人民檢察院同步審查。
第二十二條 決定抗訴的案件應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴書。刑事抗訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰袥Q、裁定情況；
?。ǘ彶橐庖姡?br/> ?。ㄈ┛乖V理由。
刑事抗訴書應(yīng)當(dāng)充分闡述抗訴理由。
第二十三條 按照第二審程序提出抗訴的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時將刑事抗訴書和檢察卷報送上一級人民檢察院。經(jīng)本院檢察委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)一并報送本院檢察委員會會議紀(jì)要。
第二十四條 上一級人民檢察院支持或者部分支持抗訴意見的，可以變更、補充抗訴理由，及時制作支持刑事抗訴意見書，闡明支持或者部分支持抗訴的意見和理由，在同級人民法院開庭之前送達(dá)人民法院，同時通知提出抗訴的人民檢察院。
第二十五條 上一級人民檢察院不支持抗訴的，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作撤回抗訴決定書，在同級人民法院開庭之前送達(dá)人民法院，同時通知提出抗訴的人民檢察院，并向提出抗訴的人民檢察院書面說明撤回抗訴理由。
第二十六條 下級人民檢察院如果認(rèn)為上一級人民檢察院撤回抗訴不當(dāng)?shù)?，可以提請?fù)議。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議，并另行指派專人進行審查，提出意見報告檢察長或者檢察委員會同意后，將復(fù)議結(jié)果書面通知下級人民檢察院。
第二十七條 第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新按照第一審程序?qū)徟械陌讣?，如果人民檢察院認(rèn)為重新審判的判決、裁定確有錯誤的，可以按照第二審程序提出抗訴。
第六章 按照審判監(jiān)督程序抗訴
第二十八條 按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，適用行為時的法律。
第二十九條 人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定包括：
（一）已過法定期限沒有上訴、抗訴的判決和裁定；
?。ǘ┙K審的判決和裁定；
（三）最高人民法院核準(zhǔn)的死刑的判決和高級人民法院核準(zhǔn)的死刑緩期二年執(zhí)行的判決。
第三十條 提請上級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件，原則上應(yīng)當(dāng)自人民法院作出裁判之日起二個月以內(nèi)作出決定；需要復(fù)核主要證據(jù)的，可以延長一個月。屬于冤錯可能等事實證據(jù)有重大變化的案件，可以不受上述期限限制。
對于高級人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件，省級人民檢察院認(rèn)為確有錯誤提請抗訴的，一般應(yīng)當(dāng)在收到生效判決、裁定后三個月以內(nèi)提出，至遲不得超過六個月。
對于人民法院第一審宣判后人民檢察院在法定期限內(nèi)未提出抗訴，或者判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)未提出抗訴的案件，沒有發(fā)現(xiàn)新的事實或者證據(jù)的，一般不得為加重被告人刑罰而依照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但被害人提出申訴或上級人民檢察院指令抗訴的除外。
第三十一條 提請上一級人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作提請抗訴報告書。提請抗訴報告書應(yīng)當(dāng)依次寫明原審被告人基本情況，訴訟經(jīng)過，審查認(rèn)定后的犯罪事實，一審人民法院、二審人民法院的審判情況，判決、裁定錯誤之處，提請抗訴的理由和法律依據(jù)，本院檢察委員會討論情況等。
第三十二條 提請抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時將提請抗訴報告書一式十份和偵查卷、檢察卷、人民法院審判卷報送上一級人民檢察院。經(jīng)本院檢察委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)一并報送本院檢察委員會會議紀(jì)要。
調(diào)閱人民法院的案卷，依據(jù)《最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳關(guān)于調(diào)閱訴訟卷宗有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 上級人民檢察院審查審判監(jiān)督程序抗訴案件，原則上應(yīng)當(dāng)自收案之日起一個半月以內(nèi)作出決定；需要復(fù)核主要證據(jù)或者偵查卷宗在十五冊以上的，可以延長一個月；需要征求其他單位意見或者召開專家論證會的，可以再延長半個月。
上級人民檢察院審查下一級人民檢察院提請抗訴的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)自收案之日起三個月以內(nèi)作出決定。
屬于冤錯可能等事實證據(jù)有重大變化的案件，可以不受上述期限限制。
有條件的地方，應(yīng)當(dāng)再自行縮短辦案期限；對原判死緩而抗訴要求改判死刑立即執(zhí)行的案件，原則上不得延長期限。
第三十四條 上一級人民檢察院決定抗訴后，應(yīng)當(dāng)制作刑事抗訴書，向同級人民法院提出抗訴。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定事實確有錯誤為由提出的抗訴，提出抗訴時應(yīng)向人民法院移送新證據(jù)。
人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)將抗訴書副本報送上一級人民檢察院。
第三十五條 人民檢察院依照刑事審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，需要對原審被告人采取強制措施的，由人民檢察院依法決定。
第三十六條 上級人民檢察院決定不抗訴的，應(yīng)當(dāng)向提請抗訴的人民檢察院做好不抗訴理由的解釋說明工作，一般采用書面方式。
上級人民檢察院對下一級人民檢察院提請抗訴的刑事申訴案件作出決定后，應(yīng)當(dāng)制作審查提請抗訴通知書，通知提請抗訴的人民檢察院。
第七章 出席刑事抗訴案件法庭
第三十七條 對提出抗訴的案件，同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。人民法院決定召開庭前會議的，同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加，依法履行職責(zé)。
第三十八條 檢察員出席刑事抗訴法庭的任務(wù)是：
（一）支持抗訴，對原審人民法院作出的錯誤判決或者裁定提出糾正意見；
?。ǘ┚S護訴訟參與人的合法權(quán)利；
?。ㄈΨㄍ徖戆讣袩o違反法律規(guī)定的訴訟程序的情況進行監(jiān)督；
?。ㄋ模┮婪◤氖缕渌V訟活動。
第三十九條 收到刑事抗訴案件開庭通知書后，出席法庭的檢察員應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：
?。ㄒ唬┦煜ぐ盖楹妥C據(jù)情況，了解證人證言、被告人供述等證據(jù)材料是否發(fā)生變化；
?。ǘ┥钊胙芯颗c本案有關(guān)的法律、政策問題，掌握相關(guān)的專業(yè)知識；
（三）制作出庭預(yù)案；
?。ㄋ模┥霞壢嗣駲z察院對下級人民檢察院按照第二審程序提出抗訴的案件決定支持抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作支持抗訴意見書，并在開庭前送達(dá)同級人民法院。
第四十條 出庭預(yù)案一般應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┯崋栐瓕彵桓嫒颂峋V；
（二）詢問證人、被害人、鑒定人、有專門知識的人、偵查人員提綱；
?。ㄈ┏鍪疚镒C，宣讀書證、證人證言、被害人陳述、被告人供述、勘驗檢查筆錄、辨認(rèn)筆錄、偵查實驗筆錄，播放視聽資料、電子數(shù)據(jù)的舉證和質(zhì)證方案；
?。ㄋ模┲С挚乖V的事實、證據(jù)和法律意見；
?。ㄎ澹υ瓕彵桓嫒?、辯護人辯護內(nèi)容的預(yù)測和答辯要點；
（六）對庭審中可能出現(xiàn)的其他情況的預(yù)測和相應(yīng)的對策。
第四十一條 庭審開始前，出席法庭的檢察員應(yīng)當(dāng)做好以下預(yù)備工作：
?。ㄒ唬┝私獗桓嫒思捌滢q護人，附帶民事訴訟的原告人及其訴訟代理人，以及其他應(yīng)當(dāng)?shù)酵サ脑V訟參與人是否已經(jīng)到庭；
?。ǘ彶楹献h庭的組成是否合法；刑事抗訴書副本等訴訟文書的送達(dá)期限是否符合法律規(guī)定；被告人是盲、聾、啞、未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院是否指定律師為其提供辯護；
（三）審查到庭被告人的身份材料與刑事抗訴書中原審被告人的情況是否相符；審判長告知訴訟參與人的訴訟權(quán)利是否清楚、完整；審判長對回避申請的處理是否正確、合法。法庭準(zhǔn)備工作結(jié)束，審判長征求檢察員對法庭準(zhǔn)備工作有無意見時，出庭的檢察員應(yīng)當(dāng)就存在的問題提出意見，請審判長予以糾正，或者表明沒有意見。
第四十二條 審判長或者審判員宣讀原審判決書或者裁定書后，由檢察員宣讀刑事抗訴書。宣讀刑事抗訴書時應(yīng)當(dāng)起立，文號及正文括號內(nèi)的內(nèi)容不宣讀，結(jié)尾讀至“此致某某人民法院”止。
按照第二審程序提出抗訴的案件，出庭檢察員應(yīng)當(dāng)在宣讀刑事抗訴書后宣讀支持抗訴意見書，引導(dǎo)法庭調(diào)查圍繞抗訴重點進行。
第四十三條 檢察員在審判長的主持下訊問被告人。訊問應(yīng)當(dāng)圍繞抗訴理由以及對原審判決、裁定認(rèn)定事實有爭議的部分進行，對沒有異議的事實不再全面訊問。
訊問時應(yīng)當(dāng)先就原審被告人過去所作的供述和辯解是否屬實進行訊問。如果被告人回答不屬實，應(yīng)當(dāng)訊問哪些不屬實。針對翻供，可以訊問翻供理由，利用被告人供述的前后矛盾進行訊問，或者適時舉出相關(guān)證據(jù)予以反駁。
訊問時應(yīng)當(dāng)注意方式、方法，講究技巧和策略。對被告人供述和辯解不清、不全、前后矛盾，或者供述和辯解明顯不合情理，或者供述和辯解與已查證屬實的證據(jù)相矛盾的問題，應(yīng)當(dāng)訊問。與案件無關(guān)、被告人已經(jīng)供述清楚或者無爭議的問題，不再訊問。
訊問被告人應(yīng)當(dāng)有針對性，語言準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)密。
對辯護人已經(jīng)發(fā)問而被告人作出客觀回答的問題，一般不進行重復(fù)訊問。辯護人發(fā)問后，被告人翻供或者回答含糊不清的，如果涉及案件事實、性質(zhì)的認(rèn)定或者影響量刑的，檢察員必須有針對性再訊問。辯護人發(fā)問的內(nèi)容與案件無關(guān)，或者采取不適當(dāng)?shù)陌l(fā)問語言和態(tài)度的，檢察員應(yīng)當(dāng)及時請求合議庭予以制止。
在法庭調(diào)查結(jié)束前，檢察員可以根據(jù)辯護人、訴訟代理人、審判長（審判員）發(fā)問的情況，進行補充訊問。
第四十四條 證人、鑒定人、有專門知識的人需要出庭的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)申請人民法院通知并安排出庭作證。
對于經(jīng)人民法院通知而未到庭的證人或者出庭后拒絕作證的證人的證言筆錄，檢察員應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。對于經(jīng)人民法院通知而未到庭的證人的證言筆錄存在疑問、確實需要證人出庭作證，且可以強制其到庭的，檢察員應(yīng)當(dāng)建議人民法院強制證人到庭作證和接受質(zhì)證。
向證人發(fā)問，應(yīng)當(dāng)先由提請通知的一方進行；發(fā)問時可以要求證人就其所了解的與案件有關(guān)的事實進行陳述，也可以直接發(fā)問。發(fā)問完畢后，經(jīng)審判長準(zhǔn)許，對方也可以發(fā)問。
檢察員對證人發(fā)問，應(yīng)當(dāng)針對證言中有遺漏、矛盾、模糊不清和有爭議的內(nèi)容，并著重圍繞與定罪量刑緊密相關(guān)的事實進行。發(fā)問應(yīng)當(dāng)采取一問一答的形式，做到簡潔清楚。
證人進行虛假陳述的，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)問澄清事實，必要時還應(yīng)當(dāng)出示、宣讀證據(jù)配合發(fā)問。
詢問鑒定人、有專門知識的人參照詢問證人的規(guī)定進行。
第四十五條 需要出示、宣讀、播放原審期間已移交人民法院的證據(jù)的，出庭的檢察員可以申請法庭出示、宣讀、播放。
需要移送證據(jù)材料的，在審判長宣布休庭后，檢察員應(yīng)當(dāng)與審判人員辦理交接手續(xù)。無法當(dāng)庭移交的，應(yīng)當(dāng)在休庭后三日以內(nèi)移交。
第四十六條 審判人員通過調(diào)查核實取得并當(dāng)庭出示的新證據(jù)，檢察員應(yīng)當(dāng)進行質(zhì)證。
第四十七條 檢察員對辯護人在法庭上出示的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)積極參與質(zhì)證。質(zhì)證時既要對辯護人所出示證據(jù)材料的真實性發(fā)表意見，也要注意辯護人的舉證意圖。如果辯護人運用該證據(jù)材料所說明的觀點不能成立，應(yīng)當(dāng)及時予以反駁。對辯護人、當(dāng)事人、原審被告人出示的新的證據(jù)材料，檢察員認(rèn)為必要時，可以進行訊問、質(zhì)證，并就該證據(jù)材料的合法性、證明力提出意見。
第四十八條 審判長宣布法庭調(diào)查結(jié)束，開始進行法庭辯論時，檢察員應(yīng)當(dāng)發(fā)表抗訴案件出庭檢察員意見書，主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱撟C本案犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，或者原審人民法院認(rèn)定事實、證據(jù)錯誤之處；
?。ǘ┲该鞅桓嫒朔缸镄袨樾再|(zhì)、嚴(yán)重程度，評析抗訴理由；
（三）論證原審判決書適用法律、定罪量刑是否正確，有誤的，應(yīng)提出改判的建議。
第四十九條 檢察員對原審被告人、辯護人提出的觀點，認(rèn)為需要答辯的，應(yīng)當(dāng)在法庭上進行答辯。答辯應(yīng)當(dāng)抓住重點，主次分明。與案件無關(guān)或者已經(jīng)辯論過的觀點和內(nèi)容，不再答辯。
第五十條 對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民檢察院認(rèn)為人民法院作出的判決、裁定仍然確有錯誤的，如果案件是依照第一審程序?qū)徟械模壢嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴，如果案件是依照第二審程序?qū)徟械?，上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。
對按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的申訴案件，人民檢察院認(rèn)為人民法院作出的判決、裁定仍然確有錯誤的，由派員出席法庭的人民檢察院刑事申訴檢察部門適用本條第一款的規(guī)定辦理。
第八章 刑事抗訴工作機制
第五十一條 下級人民檢察院對于擬抗訴的重大案件，應(yīng)當(dāng)在決定抗訴前向上級人民檢察院匯報。上級人民檢察院要結(jié)合本地區(qū)工作實際，組織開展工作情況通報、工作經(jīng)驗推廣、案件剖析評查、優(yōu)秀案件評選、典型案例評析、業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)、庭審觀摩交流等活動，推動刑事抗訴工作發(fā)展。
第五十二條 上級人民檢察院要加強刑事抗訴個案和類案專項指導(dǎo)，主動幫助下級人民檢察院解決辦案中遇到的問題，排除阻力和干擾。對于重大普通刑事案件、重大職務(wù)犯罪案件、疑難復(fù)雜案件、人民群眾對司法不公反映強烈的案件以及其他有重大影響的重要抗訴案件，上級人民檢察院要加強抗訴前工作指導(dǎo)，必要時可以同步審查，確?？乖V質(zhì)量。
第五十三條 認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實施意見》的相關(guān)規(guī)定，人民法院審判委員會討論人民檢察院提出的刑事抗訴案件時，同級人民檢察院檢察長或者受檢察長委托的副檢察長應(yīng)當(dāng)依法列席。列席人員應(yīng)當(dāng)在會前熟悉案情、準(zhǔn)備意見和預(yù)案，在會上充分闡述人民檢察院的抗訴意見和理由。承辦檢察官應(yīng)當(dāng)按照列席要求，為檢察長或者受委托的副檢察長做好準(zhǔn)備工作。
第五十四條 各級人民檢察院要與同級人民法院有關(guān)審判庭加強經(jīng)常性的工作聯(lián)系，就辦理抗訴案件中認(rèn)識分歧、法律政策適用等問題充分溝通交流。
第五十五條 各級人民檢察院對于引起媒體關(guān)注的敏感刑事抗訴案件，應(yīng)當(dāng)建立快速反應(yīng)工作機制，依法查明事實真相，適時公開相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受輿論監(jiān)督，樹立人民檢察院維護司法公正的良好形象。
第九章 附 則
第五十六條 本指引由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。
