發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2024年09月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2024〕37號
施行日期2024年09月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
李和平委員：
您提出的《關(guān)于推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于推動中醫(yī)藥創(chuàng)新體制機制建設(shè)
國家有關(guān)部門重視中醫(yī)藥創(chuàng)新體制機制建設(shè)，通過相關(guān)規(guī)劃落實一系列創(chuàng)新任務(wù)。工業(yè)和信息化部加強頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，牽頭編制《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)等政策文件，明確推動中藥創(chuàng)新藥、古代經(jīng)典名方中醫(yī)復(fù)方制劑、中成藥二次開發(fā)等重點任務(wù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動形成促進中藥行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策合力。教育部布局建設(shè)中醫(yī)藥國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)和廣州中醫(yī)藥大學(xué)4所高校建設(shè)，圍繞國家戰(zhàn)略需求，有效整合政府、高校和企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，聚焦中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合等醫(yī)藥關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對接，努力打造人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新“三位一體”的人才中心和創(chuàng)新高地。我局認真落實《中共國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于推進衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》有關(guān)任務(wù)，積極主動融入“1+2”科技創(chuàng)新工作體系。正在牽頭起草提升中藥質(zhì)量，推進中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)文件，密切與科技部、國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部委對接，順利承接了國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項主責(zé)單位的工作任務(wù)。
二、 關(guān)于加大中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)力度
教育部布局建設(shè)一批現(xiàn)代中醫(yī)藥研究高水平創(chuàng)新平臺，依托綜合性院校建設(shè)了天然藥物及仿生藥物、醫(yī)藥生物技術(shù)、天然藥物活性組分與藥效等國家重點實驗室。同時面向國家中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)了1個現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心、32個教育部重點實驗室和13個教育部工程研究中心，為中醫(yī)藥、特色民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)提升提供了科技支撐。工信部為提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)能力，重點支持中藥龍頭企業(yè)、科研院所、檢驗檢測機構(gòu)等聯(lián)合共建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提供標準檢測、質(zhì)量認證、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，持續(xù)提升第三方服務(wù)的標準化、專業(yè)化水平。國家衛(wèi)生健康委會同我局等部門實施“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(簡稱新藥專項)，自2008年以來立項中醫(yī)藥相關(guān)課題近800項，涉及中藥新品種研發(fā)、大品種改造、中藥關(guān)鍵技術(shù)、中藥大平臺等，累計研發(fā)成功中藥創(chuàng)新藥41個，其適應(yīng)癥主要為心血管疾病、神經(jīng)精神性疾病、糖尿病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病及其他常見病和多發(fā)病。
三、 關(guān)于推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
我局高度重視運用信息技術(shù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，一是加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計，2022年11月，我局會同國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》并單獨印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥信息化發(fā)展規(guī)劃》，2024年7月，我局會同國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》，對中醫(yī)藥信息化建設(shè)發(fā)展進行了整體部署，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)逐步融入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全鏈條各環(huán)節(jié)，促進中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的共享、流通和復(fù)用，初步實現(xiàn)中醫(yī)藥全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)據(jù)有效貫通，為數(shù)字中國建設(shè)提供中醫(yī)藥實踐。二是持續(xù)推動包含中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)開展“一體化”共享服務(wù)，提升便捷化智能化人性化服務(wù)水平，推進“一站式”結(jié)算服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療在線支付工作，更好地便民惠民。三是實施了中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，集成研發(fā)了平臺軟件，包含辨證論治、中醫(yī)藥知識庫等功能模塊，為基層中醫(yī)館醫(yī)務(wù)人員提供輔助診斷、知識查詢等服務(wù)，目前已接入1.78萬家中醫(yī)館。四是委托國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心組織開展新興信息技術(shù)與中醫(yī)藥融合應(yīng)用研究，啟動智慧中醫(yī)醫(yī)院試點建設(shè)研究、中醫(yī)藥信息標準研究，鼓勵各地研發(fā)應(yīng)用中醫(yī)電子病歷、名老中醫(yī)傳承信息系統(tǒng)、中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)等中醫(yī)藥特色系統(tǒng)，推廣智慧中藥房等服務(wù)模式。
工業(yè)和信息化部支持中藥工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織編制《制藥工業(yè)智能制造白皮書》和《制藥企業(yè)智能制造典型場景指南》，明確中藥等醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展重點。支持中藥智能制造工廠建設(shè)，聚焦創(chuàng)新中藥研發(fā)、中藥全過程質(zhì)量控制、中藥臨床應(yīng)用安全監(jiān)測等環(huán)節(jié)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與中藥研發(fā)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合應(yīng)用，提升中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制水平。
四、 關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
我局實施中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊及人才支持計劃項目，吸引中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才和團隊，聚焦中醫(yī)藥重點領(lǐng)域關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，遴選組建國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊和國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊。目前，我局已遴選建設(shè)35個創(chuàng)新團隊，其中多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊15個、傳承創(chuàng)新團隊20個，培育了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。我局積極推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心(以下簡稱“中心”)平臺建設(shè)及研究任務(wù)進展，首批支持國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)單位30個、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心培育單位16個。截至2024年7月，中心共有陜西省中醫(yī)藥研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院等17家建設(shè)單位獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持共計20.3億元，各單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入快車道。
下一步，我局將會同有關(guān)部門持續(xù)推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是工業(yè)和信息化部將加大政策保障力度。支持建立規(guī)范化中藥材種植基地，構(gòu)建中藥工業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈，完善中藥全產(chǎn)業(yè)鏈治療服務(wù)體系。二是國家衛(wèi)生健康委正積極推動新藥專項的接續(xù)實施，重點加強重大慢性疾病藥物、重大傳染性疾病藥物、罕見病藥物等研究，圍繞中藥研發(fā)理論、特色關(guān)鍵技術(shù)和平臺進行部署，建立符合中藥特點的臨床試驗體系和評價體系。三是教育部將繼續(xù)發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，加大對高校開展中醫(yī)藥相關(guān)研究和人才培養(yǎng)的支持力度，引導(dǎo)高校圍繞中醫(yī)藥現(xiàn)代化持續(xù)開展科研攻關(guān)，為現(xiàn)代化中醫(yī)藥研究提供科技支撐和人才支撐。四是我局將以《關(guān)于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，積極推進數(shù)字中醫(yī)藥試點工作，鼓勵有條件的地區(qū)在制度建設(shè)、技術(shù)路徑、發(fā)展模式等方面先行先試，推動中醫(yī)藥工作從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和管理模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。五是我局將持續(xù)推進傳承創(chuàng)新中心建設(shè)單位基礎(chǔ)及內(nèi)涵建設(shè)工作，多渠道推進專項進度，加強分類督導(dǎo)，更新專項管理范式，共同打造高質(zhì)量科技平臺，推動傳承創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年9月10日
