發(fā)文機關(guān)教育部辦公廳
發(fā)文日期2022年05月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教基廳函〔2022〕13號
施行日期2022年05月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬有關(guān)高等學(xué)校：
為落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》關(guān)于“實施縣中托管幫扶工程”的部署要求，加大對教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中幫扶力度，帶動和促進(jìn)提升我國縣中整體辦學(xué)水平，教育部決定組織實施部屬高?？h中托管幫扶項目，主要依托舉辦附屬高中的部屬高校（以下簡稱托管高校），面向中西部、東北地區(qū)23個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育基礎(chǔ)薄弱縣，托管幫扶一批縣中（以下簡稱幫扶縣中），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為組織實施好部屬高?？h中托管幫扶項目，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
1. 重要意義?？h中是我國農(nóng)村教育的重要組成部分，辦好縣中，對帶動整體提升縣域基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好服務(wù)國家人才隊伍建設(shè)具有重大意義。各地和有關(guān)部屬高校要從服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，認(rèn)真做好縣中托管幫扶工作，積極帶動和促進(jìn)縣中辦學(xué)水平整體提升，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國夯實基礎(chǔ)。
2. 基本原則。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化地方各級政府保障責(zé)任，充分利用部屬高校及附屬高中優(yōu)質(zhì)資源，形成有效托管幫扶機制；堅持精準(zhǔn)幫扶，重點向中西部地區(qū)和東北三省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)且人口數(shù)量較多的教育基礎(chǔ)薄弱縣傾斜；堅持公益屬性，托管高校要切實履行社會責(zé)任，避免增加幫扶地方和縣中額外經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；堅持提高質(zhì)量，著力提高縣域薄弱普通高中辦學(xué)質(zhì)量，引領(lǐng)帶動整體提升幫扶縣中所在縣域基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。
3. 工作目標(biāo)。2022年秋季學(xué)期起，全面啟動部屬高?？h中托管幫扶項目，示范引領(lǐng)地方高校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中積極開展縣中托管幫扶工作，力爭到2023年形成國家示范、地方為主的縣中托管幫扶體系，到2025年，幫扶縣中辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，促進(jìn)整體提升縣中辦學(xué)水平。
二、托管機制
4. 建立托管幫扶關(guān)系。教育部根據(jù)有關(guān)省級教育行政部門報送的托管幫扶項目學(xué)校名單，統(tǒng)籌考慮有關(guān)部屬高校附屬高中數(shù)量、前期對口幫扶工作基礎(chǔ)和就近就便等因素，以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)面向西部10省份160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展教育人才“組團(tuán)式”對口幫扶情況，確定了48所部屬高校與112所項目學(xué)校的托管幫扶關(guān)系（詳見附件）。另外，將創(chuàng)新人才教育研究會托管幫扶的3所學(xué)校納入部屬高?？h中托管幫扶項目實施。
5. 簽訂托管幫扶協(xié)議。各省級教育行政部門要組織協(xié)調(diào)托管高校和有關(guān)縣級人民政府、幫扶縣中三方于2022年7月31日前簽訂托管幫扶協(xié)議，并于2022年8月15日前將托管幫扶協(xié)議復(fù)印件匯總后報送教育部（基礎(chǔ)教育司）備案。托管幫扶工作以三年為一個周期，協(xié)議應(yīng)明確三方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，托管高校要堅持公益屬性，不得收取“品牌費”；地方政府可給予托管高校一定管理費，用于派駐校長教師團(tuán)隊食宿和交通補助、開展教師培訓(xùn)和教研活動等工作支出；幫扶縣中不得違規(guī)跨區(qū)域招生。
6. 創(chuàng)新托管幫扶方式。托管高校要認(rèn)真總結(jié)本校以往幫扶工作經(jīng)驗，積極發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢和附屬高中辦學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合幫扶縣中實際需求，在與幫扶縣中充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新托管幫扶工作，可采取派駐校長教師團(tuán)隊托管幫扶、定期到校指導(dǎo)幫扶和組織跟崗掛職鍛煉等方式開展托管幫扶工作，并充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵高校組織優(yōu)秀本科生和研究生到幫扶縣中開展支教、實習(xí)實踐等活動。
三、重點任務(wù)
7. 提升幫扶縣中管理水平。指導(dǎo)幫扶縣中完善學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和校內(nèi)各項管理制度，加強學(xué)校內(nèi)部管理，提高學(xué)校管理科學(xué)化和規(guī)范化水平，并認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，積極凝練辦學(xué)理念，明確特色發(fā)展目標(biāo)，加強校園文化建設(shè)，豐富學(xué)生社團(tuán)活動，樹立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，持續(xù)提升辦學(xué)治校能力，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，增強學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動力。
8. 加強教研指導(dǎo)和教師培訓(xùn)。托管高校要充分發(fā)揮高校教師和附屬高中專業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研了解幫扶縣中實際需求，建立常態(tài)化教研指導(dǎo)機制，有針對性地定期開展聯(lián)合教研；加強幫扶縣中教師培訓(xùn)，定期組織專家團(tuán)隊到幫扶縣中進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，組織幫扶縣中管理干部和教師到高校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、到附屬高中跟崗掛職鍛煉，著力提升幫扶縣中教師學(xué)科素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。
9. 提高幫扶縣中育人質(zhì)量。聚焦普通高中課程改革和高考綜合改革核心任務(wù)，指導(dǎo)幫扶縣中完善課程實施規(guī)劃，加強課程體系建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，健全選課走班教學(xué)管理，加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，改進(jìn)綜合素質(zhì)評價，提高信息化應(yīng)用能力，并充分利用托管高校專業(yè)資源，指導(dǎo)幫扶縣中開發(fā)和豐富選修課程，幫助學(xué)生了解高校專業(yè)特點，引導(dǎo)學(xué)生合理選科選考。
四、組織實施
10. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。托管高校要提高政治站位，落實幫扶主體責(zé)任，明確專門機構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)組織實施縣中托管幫扶工作。省級教育行政部門要強化統(tǒng)籌責(zé)任，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部屬高校和幫扶縣中及其所在地縣級人民政府三方做好對接；指導(dǎo)已劃歸地方教育行政部門管理的高校附屬高中，積極配合有關(guān)高校參與開展縣中托管幫扶工作；要認(rèn)真組織開展地方高?？h中托管幫扶工作和市域內(nèi)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校縣中托管幫扶工作，力爭使每一個教育基礎(chǔ)薄弱縣都有1所縣中得到幫扶。各地要積極完善縣中發(fā)展提升政策，加大縣中投入保障，為實施縣中托管幫扶工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
11. 強化過程管理。托管高校和地方各級教育行政部門要加強縣中托管幫扶工作過程管理，建立健全縣中托管幫扶工作考核激勵機制，按有關(guān)規(guī)定為援派掛職干部人才發(fā)放生活補助，在評優(yōu)評先、職稱評定、績效考核等方面給予傾斜，并根據(jù)海拔高低、艱苦邊遠(yuǎn)程度等有所區(qū)別。地方教育部門要加強幫扶縣中辦學(xué)質(zhì)量評估，并在評優(yōu)評先、年度績效考核等方面對發(fā)展提升顯著的幫扶縣中給予傾斜。教育部將委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)加強對部屬高?？h中托管幫扶工作的指導(dǎo)。
12. 積極宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種形式，深入宣傳解讀“十四五”縣中發(fā)展提升行動計劃和縣中托管幫扶工程有關(guān)政策，認(rèn)真總結(jié)宣傳各地縣中托管幫扶工作典型經(jīng)驗，為實施縣中托管幫扶工作營造良好氛圍。教育部將定期開展部屬高?？h中托管幫扶工作經(jīng)驗交流，加大對典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
教育部辦公廳
2022年5月27日
