發(fā)文機(jī)關(guān)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
發(fā)文日期2022年11月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年11月11日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，發(fā)揮保險(xiǎn)在建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的積極作用，近日中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《通知》回答了記者提問(wèn)。
一、 《通知》出臺(tái)的背景是什么？
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推動(dòng)綠色低碳發(fā)展工作，明確提出發(fā)展綠色金融。剛剛結(jié)束的黨的二十大對(duì)完善支持綠色發(fā)展的金融等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等工作提出了明確要求。綠色保險(xiǎn)作為綠色金融的重要組成部分，不僅在加強(qiáng)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)管理、助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術(shù)新成果應(yīng)用、加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)等方面發(fā)揮積極作用，還可不斷提升公眾和社會(huì)的綠色環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資源投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展。前期，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)在綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了積極的探索和實(shí)踐，為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)綠色保險(xiǎn)可統(tǒng)計(jì)可監(jiān)測(cè)，提升綠色保險(xiǎn)政策制定的有效性和針對(duì)性，從而更好地發(fā)揮綠色保險(xiǎn)在落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)方面的積極作用，銀保監(jiān)會(huì)研究印發(fā)《通知》，首次對(duì)綠色保險(xiǎn)進(jìn)行定義，并建立《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)制度》）。
二、 對(duì)綠色保險(xiǎn)進(jìn)行定義時(shí)主要考慮了哪些方面？
通過(guò)研究，我們認(rèn)為綠色保險(xiǎn)具有其鮮明的特點(diǎn)，不僅具有傳統(tǒng)保險(xiǎn)的屬性，又具有“綠色”的內(nèi)涵與外延。因此，為充分體現(xiàn)綠色保險(xiǎn)的功能作用，按照內(nèi)容全面、體系完整、特點(diǎn)鮮明的原則，我們?cè)凇锻ㄖ分惺状螌⒕G色保險(xiǎn)明確定義為“綠色保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)業(yè)在環(huán)境資源保護(hù)與社會(huì)治理、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和綠色生活消費(fèi)等方面提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)稱”?！锻ㄖ分幸策M(jìn)一步明確綠色保險(xiǎn)內(nèi)涵包括負(fù)債端和資產(chǎn)端兩個(gè)方面。按照重點(diǎn)突出、急用先行的原則，《統(tǒng)計(jì)制度》僅統(tǒng)計(jì)綠色保險(xiǎn)負(fù)債端業(yè)務(wù)。
三、 《統(tǒng)計(jì)制度》的主要設(shè)計(jì)思路是什么？
我們按照以下幾方面原則確定綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑：一是注重系統(tǒng)全面和可操作性。要結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略部署，做到系統(tǒng)全面，同時(shí)也要突出重點(diǎn)，做到數(shù)據(jù)可得、統(tǒng)計(jì)可行、框架可擴(kuò)展。二是注重產(chǎn)品維度和客戶維度相結(jié)合。如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，具有明顯的“綠色”屬性，所有業(yè)務(wù)可統(tǒng)計(jì)為綠色保險(xiǎn)；雇主責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，雖然本身不直接具備“綠色”屬性，但如果是為綠色企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品提供保險(xiǎn)服務(wù)，也可以統(tǒng)計(jì)為綠色保險(xiǎn)。因此，要將產(chǎn)品維度和客戶維度相結(jié)合，以展現(xiàn)綠色保險(xiǎn)的全貌。三是注重界限清晰分步推進(jìn)。考慮到綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)處于起步階段，我們?cè)谡w框架下，結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際采取分步推進(jìn)的方式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)。
四、 《統(tǒng)計(jì)制度》主要分為幾個(gè)方面？
《統(tǒng)計(jì)制度》分為三大部分，共計(jì)對(duì)14個(gè)一級(jí)項(xiàng)目和30個(gè)子項(xiàng)目開(kāi)展統(tǒng)計(jì)，主要從保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)客戶兩個(gè)維度出發(fā)，統(tǒng)計(jì)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保和理賠情況，包括“保單數(shù)量”“原保險(xiǎn)保費(fèi)收入”“保險(xiǎn)金額”“賠付件數(shù)”“賠款支出”等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。第一部分是環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。主要按照保險(xiǎn)產(chǎn)品的維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括巨災(zāi)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn)等氣候變化風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，在本部分相關(guān)子項(xiàng)設(shè)置了與第二部分業(yè)務(wù)交叉的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，解決重復(fù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。第二部分是綠色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。主要按照客戶的維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，行業(yè)分類主要參照國(guó)家發(fā)展改革委等部委發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》設(shè)置。包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、園林綠化、環(huán)境能源基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。第三部分是綠色生活保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。主要按照保險(xiǎn)產(chǎn)品的維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括新能源汽車保險(xiǎn)、非機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)等服務(wù)綠色生活的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同樣也設(shè)置交叉統(tǒng)計(jì)項(xiàng)。
五、 保險(xiǎn)公司還需為正式報(bào)送工作做哪些準(zhǔn)備？
考慮到綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)處于起步階段，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，我們采取分步推進(jìn)的方式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。各公司于今年12月起按月試報(bào)送全國(guó)數(shù)據(jù)，自2023年7月起正式報(bào)送全國(guó)數(shù)據(jù)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）數(shù)據(jù)。為做好正式報(bào)送準(zhǔn)備工作，自2023年1月起各公司應(yīng)對(duì)服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)客戶的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。各公司要加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全對(duì)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)客戶和綠色保險(xiǎn)標(biāo)的的識(shí)別及管理機(jī)制。同時(shí)，各公司應(yīng)明確綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作歸口部門和責(zé)任人，切實(shí)做好綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)歸口管理工作。
