發(fā)文機關(guān)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2022年11月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年11月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)揮保險在建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的積極作用，近日中國銀保監(jiān)會發(fā)布《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度的通知》（以下簡稱《通知》）。有關(guān)部門負責(zé)人就《通知》回答了記者提問。
一、 《通知》出臺的背景是什么？
黨中央、國務(wù)院高度重視推動綠色低碳發(fā)展工作，明確提出發(fā)展綠色金融。剛剛結(jié)束的黨的二十大對完善支持綠色發(fā)展的金融等政策和標準體系，推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等工作提出了明確要求。綠色保險作為綠色金融的重要組成部分，不僅在加強環(huán)境等風(fēng)險管理、助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術(shù)新成果應(yīng)用、加強環(huán)境生態(tài)保護等方面發(fā)揮積極作用，還可不斷提升公眾和社會的綠色環(huán)保意識，引導(dǎo)社會資源投向，促進經(jīng)濟社會綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展。前期，保險業(yè)已經(jīng)在綠色保險領(lǐng)域開展了積極的探索和實踐，為了進一步加強監(jiān)管統(tǒng)籌引領(lǐng)，實現(xiàn)綠色保險可統(tǒng)計可監(jiān)測，提升綠色保險政策制定的有效性和針對性，從而更好地發(fā)揮綠色保險在落實國家生態(tài)文明建設(shè)方面的積極作用，銀保監(jiān)會研究印發(fā)《通知》，首次對綠色保險進行定義，并建立《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（以下簡稱《統(tǒng)計制度》）。
二、 對綠色保險進行定義時主要考慮了哪些方面？
通過研究，我們認為綠色保險具有其鮮明的特點，不僅具有傳統(tǒng)保險的屬性，又具有“綠色”的內(nèi)涵與外延。因此，為充分體現(xiàn)綠色保險的功能作用，按照內(nèi)容全面、體系完整、特點鮮明的原則，我們在《通知》中首次將綠色保險明確定義為“綠色保險，是指保險業(yè)在環(huán)境資源保護與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運行和綠色生活消費等方面提供風(fēng)險保障和資金支持等經(jīng)濟行為的統(tǒng)稱”?！锻ㄖ分幸策M一步明確綠色保險內(nèi)涵包括負債端和資產(chǎn)端兩個方面。按照重點突出、急用先行的原則，《統(tǒng)計制度》僅統(tǒng)計綠色保險負債端業(yè)務(wù)。
三、 《統(tǒng)計制度》的主要設(shè)計思路是什么？
我們按照以下幾方面原則確定綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑：一是注重系統(tǒng)全面和可操作性。要結(jié)合國家戰(zhàn)略部署，做到系統(tǒng)全面，同時也要突出重點，做到數(shù)據(jù)可得、統(tǒng)計可行、框架可擴展。二是注重產(chǎn)品維度和客戶維度相結(jié)合。如環(huán)境污染責(zé)任保險等險種，具有明顯的“綠色”屬性，所有業(yè)務(wù)可統(tǒng)計為綠色保險；雇主責(zé)任保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等險種，雖然本身不直接具備“綠色”屬性，但如果是為綠色企業(yè)、項目和產(chǎn)品提供保險服務(wù)，也可以統(tǒng)計為綠色保險。因此，要將產(chǎn)品維度和客戶維度相結(jié)合，以展現(xiàn)綠色保險的全貌。三是注重界限清晰分步推進。考慮到綠色保險統(tǒng)計處于起步階段，我們在整體框架下，結(jié)合保險行業(yè)實際采取分步推進的方式開展統(tǒng)計。
四、 《統(tǒng)計制度》主要分為幾個方面？
《統(tǒng)計制度》分為三大部分，共計對14個一級項目和30個子項目開展統(tǒng)計，主要從保險產(chǎn)品和保險客戶兩個維度出發(fā)，統(tǒng)計綠色保險業(yè)務(wù)承保和理賠情況，包括“保單數(shù)量”“原保險保費收入”“保險金額”“賠付件數(shù)”“賠款支出”等統(tǒng)計指標。第一部分是環(huán)境、社會、治理（ESG）風(fēng)險保險業(yè)務(wù)。主要按照保險產(chǎn)品的維度進行統(tǒng)計，包括巨災(zāi)保險和碳保險等氣候變化風(fēng)險領(lǐng)域、環(huán)境污染責(zé)任保險和船舶污染責(zé)任保險等環(huán)境風(fēng)險領(lǐng)域、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等社會治理風(fēng)險領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。此外，在本部分相關(guān)子項設(shè)置了與第二部分業(yè)務(wù)交叉的統(tǒng)計項，解決重復(fù)統(tǒng)計問題。第二部分是綠色產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務(wù)。主要按照客戶的維度進行統(tǒng)計，行業(yè)分類主要參照國家發(fā)展改革委等部委發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》設(shè)置。包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，太陽能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、園林綠化、環(huán)境能源基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。第三部分是綠色生活保險業(yè)務(wù)。主要按照保險產(chǎn)品的維度進行統(tǒng)計，包括新能源汽車保險、非機動車保險等服務(wù)綠色生活的保險業(yè)務(wù)。同樣也設(shè)置交叉統(tǒng)計項。
五、 保險公司還需為正式報送工作做哪些準備？
考慮到綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計處于起步階段，結(jié)合保險業(yè)實際，我們采取分步推進的方式開展統(tǒng)計工作。各公司于今年12月起按月試報送全國數(shù)據(jù)，自2023年7月起正式報送全國數(shù)據(jù)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）數(shù)據(jù)。為做好正式報送準備工作，自2023年1月起各公司應(yīng)對服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)客戶的保險業(yè)務(wù)進行標識。各公司要加強綠色保險能力建設(shè)，強化綠色保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全對綠色保險產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)客戶和綠色保險標的的識別及管理機制。同時，各公司應(yīng)明確綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作歸口部門和責(zé)任人，切實做好綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計歸口管理工作。
