發(fā)文機(jī)關(guān)民政部,全國老齡工作委員會(huì)
發(fā)文日期2025年05月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年05月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、老齡辦；各司（局），中國老齡協(xié)會(huì)，各直屬單位：
《全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選工作辦法》已經(jīng)2025年4月30日民政部第14次部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民政部 全國老齡辦
2025年5月12日
全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選工作辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選工作，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)包括全國“敬老文明號(hào)”和全國“敬老愛老助老模范人物”。
第三條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選每三年開展一屆。
第四條 每屆評(píng)選表彰全國“敬老文明號(hào)”不超過1300個(gè)，全國“敬老愛老助老模范人物”不超過2000名。
各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)名額分配原則上以行政區(qū)域常住老年人口總數(shù)為基準(zhǔn)，綜合地級(jí)行政區(qū)劃總數(shù)、老齡工作開展情況等確定。
第五條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選工作堅(jiān)持面向基層、面向一線，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，按照自下而上、組織推薦、逐級(jí)審核、擇優(yōu)評(píng)選的方式進(jìn)行。
第二章 評(píng)選條件
第六條 全國“敬老文明號(hào)”的評(píng)選對(duì)象為基層涉老部門、為老服務(wù)組織、公共服務(wù)窗口單位等，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)政策規(guī)定，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族敬老愛老助老傳統(tǒng)美德；
（三）積極創(chuàng)新為老服務(wù)方式方法，拓展對(duì)老年人的服務(wù)范圍和內(nèi)容，在本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)中具有示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。
第七條 滿足本辦法第六條第（三）項(xiàng)所規(guī)定的情形，至少應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（一）在深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略方面，推動(dòng)黨中央關(guān)于老齡工作決策部署在本地區(qū)、本領(lǐng)域貫徹落實(shí)，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，有效解決老年人急難愁盼問題，作出突出貢獻(xiàn)的；
（二）在提供公共服務(wù)方面，有規(guī)范的為老服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，有具體的為老服務(wù)內(nèi)容和條款，有固定的符合無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的為老服務(wù)窗口、場(chǎng)所或線上平臺(tái)，按照優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待的原則，努力為老年人提供熱情周到的服務(wù)，作出突出貢獻(xiàn)的；
（三）在為老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)工作、金融財(cái)稅、交通運(yùn)輸、體育健身、數(shù)字助老等服務(wù)方面，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，用心用情、細(xì)心耐心地開展工作，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，作出突出貢獻(xiàn)的；
（四）在保障老年人合法權(quán)益方面，積極開展老年人權(quán)益保障相關(guān)工作，打擊侵害老年人合法權(quán)益違法犯罪，廣泛深入開展老年人權(quán)益保障宣傳教育，為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，提供無障礙法律服務(wù)，作出突出貢獻(xiàn)的；
（五）在傳承弘揚(yáng)孝老愛親優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，積極組織或參與敬老愛老助老相關(guān)公益活動(dòng)，扎實(shí)開展人口老齡化國情教育，推動(dòng)孝老愛親文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，作出突出貢獻(xiàn)的；
（六）在促進(jìn)老有所為方面，倡導(dǎo)積極老齡觀、健康老齡化理念，組織老年人文化、體育、教育活動(dòng)，開展“銀齡行動(dòng)”、“五老”關(guān)愛下一代等老年志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)，作出突出貢獻(xiàn)的；
（七）在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉方面，聚焦老年人多樣化需求，加快老年用品、產(chǎn)品和服務(wù)前沿技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，作出突出貢獻(xiàn)的；
（八）在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。
第八條 全國“敬老愛老助老模范人物”的評(píng)選對(duì)象為年滿十八周歲的中華人民共和國公民，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）熱愛祖國，熱愛人民，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，模范遵守國家法律法規(guī)；
（三）積極看待老年人和老年生活，重家風(fēng)、重家教，孝老愛親，贏得群眾高度贊譽(yù)。
第九條 滿足本辦法第八條第（三）項(xiàng)所規(guī)定的情形，至少應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（一）自覺承擔(dān)家庭養(yǎng)老責(zé)任，為老年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉，事跡突出、感人至深；
（二）熱心老齡事業(yè)，積極為老年人做好事、辦實(shí)事、解難事，提升老年人生活和生命質(zhì)量，維護(hù)老年人尊嚴(yán)和合法權(quán)益，成績突出，具有一定社會(huì)影響。
第三章 評(píng)選程序和要求
第十條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選由全國老齡工作委員會(huì)辦公室（以下簡稱全國老齡辦）組織開展。
全國老齡辦組建全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)選事務(wù)性工作。
全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選工作接受紀(jì)檢監(jiān)督。
第十一條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選程序主要包括發(fā)布通知、候選推薦、復(fù)審評(píng)定、表彰決定等環(huán)節(jié)。
第十二條 全國老齡辦組織開展全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選，應(yīng)當(dāng)印發(fā)評(píng)選工作通知，確定名額分配、評(píng)選時(shí)間、評(píng)選工作具體要求等事項(xiàng)。
第十三條 全國“敬老文明號(hào)”、全國“敬老愛老助老模范人物”表彰候選對(duì)象實(shí)行組織推薦。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡辦為推薦單位，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)推薦工作。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡辦應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年評(píng)選工作通知分配的名額，遵循自下而上、組織推薦、逐級(jí)審核、擇優(yōu)評(píng)選的原則，向全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選委員會(huì)推薦本行政區(qū)域內(nèi)表彰候選對(duì)象。
候選推薦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公示程序。擬推薦對(duì)象有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)由所在單位或村（社區(qū)）在一定范圍內(nèi)公示；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡辦應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。
第十四條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選委員會(huì)對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡辦推薦的表彰候選對(duì)象進(jìn)行復(fù)審，確定擬表彰對(duì)象名單，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
第十五條 公示無異議的，全國老齡辦按程序作出表彰決定，對(duì)全國“敬老文明號(hào)”、全國“敬老愛老助老模范人物”予以表彰。
第十六條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)面向基層和工作一線。一般不評(píng)選副司局級(jí)或者相當(dāng)于副司局級(jí)以上單位和干部、縣級(jí)以上黨委或者政府?？h處級(jí)干部比例原則上控制在20%以內(nèi)。
全國“敬老文明號(hào)”、全國“敬老愛老助老模范人物”稱號(hào)一般不重復(fù)授予。
第十七條 各地應(yīng)就擬推薦的候選對(duì)象有關(guān)情況征求其工作單位和屬地公安機(jī)關(guān)意見。
擬推薦對(duì)象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部的，還應(yīng)按照管理權(quán)限，征求組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門意見。擬推薦對(duì)象為企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見。擬推薦對(duì)象為社會(huì)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)征求該社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）意見。擬推薦對(duì)象為農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、無固定職業(yè)者等的，還應(yīng)征求所在村（社區(qū)）意見。
第十八條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定。不得以任何形式向參評(píng)單位和個(gè)人收取或者變相收取費(fèi)用。
第四章 待遇和管理
第十九條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。
全國老齡辦對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體授予全國“敬老文明號(hào)”稱號(hào)，發(fā)放牌匾；對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)個(gè)人授予全國“敬老愛老助老模范人物”稱號(hào)，發(fā)放證書。
第二十條 全國老齡辦于評(píng)選年“重陽節(jié)”前后舉行表彰活動(dòng)，在民政部、中國老齡協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布表彰對(duì)象名單。
全國老齡辦綜合運(yùn)用多種形式，組織開展先進(jìn)典型宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)見賢思齊、爭做先進(jìn)，營造敬老愛老助老社會(huì)氛圍。
第二十一條 有條件的地方可以組織受表彰的集體和個(gè)人代表參加有關(guān)會(huì)議、調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀交流等。
第二十二條 各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全國“敬老文明號(hào)”、全國“敬老愛老助老模范人物”的關(guān)心關(guān)愛，可在重要節(jié)日開展走訪慰問，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定對(duì)受表彰的集體和個(gè)人提供相應(yīng)支持，加強(qiáng)對(duì)生活困難者的幫扶。
第二十三條 全國敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
第二十四條 受表彰的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)珍視榮譽(yù)，模范遵守法律法規(guī)，全心全意為人民服務(wù)，自覺維護(hù)聲譽(yù)。任何人不得出售、出租牌匾、證書或?qū)⑵溆糜谄渌麪I利性活動(dòng)。
第二十五條 受表彰的集體和個(gè)人有違法違紀(jì)行為、影響惡劣的，或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰的，全國老齡辦按照程序撤銷其所獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)，收回其牌匾或證書。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由民政部、全國老齡辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！度珖熬蠢衔拿魈?hào)”創(chuàng)建和管理辦法（2021年修訂）》同時(shí)廢止。
