發(fā)文機關(guān)水利部
發(fā)文日期2022年11月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號水保〔2022〕411號
施行日期2022年11月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
水利部黃河水利委員會，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、青海、寧 夏等省(自治區(qū))水利廳：
《黃土高原地區(qū)淤地壩登記和銷號管理辦法(試行)》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
水利部
2022年11月14日
黃土高原地區(qū)淤地壩登記和銷號管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一 條 為規(guī)范淤地壩登記和銷號管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《黃土高原地區(qū)淤地壩工程建設(shè)管理辦法》等 有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、青海、 寧夏等七省(自治區(qū))淤地壩、攔沙壩(以下統(tǒng)稱淤地壩)登記和銷 號管理工作，作為淤地壩安全運用管理和實施維修養(yǎng)護、除險加 固、提升改造的主要依據(jù)。
第三條 登記是指對淤地壩信息進行采集，錄入淤地壩管理 信息系統(tǒng)，納入淤地壩安全運用管理體系的措施。
銷號是指對滯洪攔泥、淤地造田等功能改變或基本喪失的淤 地壩，退出淤地壩安全運用管理體系，不再作為淤地壩進行管理的 處置措施。
第四條 淤地壩登記和銷號工作實行“誰登記、誰監(jiān)管”“誰審 批銷號、誰承擔責任”。
水利部及其所屬黃河水利委員會(以下簡稱黃委)負責指導與 監(jiān)督地方淤地壩登記和銷號工作。
省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩登記和銷號工 作的管理、監(jiān)督與指導等。
市級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩登記和銷號工 作的管理、監(jiān)督與指導等，負責本行政區(qū)域內(nèi)大型淤地壩銷號批復(fù) 工 作 。
縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩登記工作的組 織、審核、確認等，負責本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩銷號工作的組織、審核 及中、小型淤地壩銷號批復(fù)工作。
淤地壩管理責任主體為淤地壩登記和銷號的申報主體。已完 工但未竣工驗收的新建淤地壩，其項目法人為淤地壩登記的申報 主 體 。
第五條 各級水行政主管部門應(yīng)采取適當方式，及時準確公 開淤地壩登記和銷號有關(guān)信息，便于社會和群眾監(jiān)督。
第二章 登 記
第六條 本辦法實施前已建成運行的淤地壩，應(yīng)及時辦理登 記。已完工但未竣工驗收的新建淤地壩，應(yīng)自工程完工之日起20 個工作日內(nèi)申請辦理登記。本辦法實施前，地方已按當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定 銷號的淤地壩，不再申請辦理登記。
第七條 淤地壩登記實行一壩一碼制度，采用網(wǎng)上申報方式， 通過淤地壩管理信息系統(tǒng)進行登記。
第八條 淤地壩登記需履行以下程序：
(一)申報：申報主體向淤地壩所在地縣級水行政主管部門申 報登記，填寫工程名稱、地理坐標、工程特性、運用狀況、管理責任 主體等相關(guān)信息。
(二)審核：縣級水行政主管部門負責組織審核申報信息的真 實性和準確性。審核應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成。
(三)登記：經(jīng)縣級水行政主管部門審核通過的淤地壩，自審核 通過之日起10個工作日內(nèi)予以登記確認。登記確認后，系統(tǒng)自動 生成淤地壩登記二維碼。申報主體應(yīng)自行打印二維碼，并在淤地壩 壩址所在地明示。
第九條 大、中型淤地壩首次登記應(yīng)于本辦法施行之日起6 個月內(nèi)完成，登記信息采用2021年度中型以上淤地壩風險隱患排 查成果；小型淤地壩首次登記應(yīng)于本辦法施行之日起15個月內(nèi)完 成，登記信息按照《淤地壩技術(shù)規(guī)范》經(jīng)審核后登記確認。
第十條 已登記淤地壩發(fā)生管理責任主體、除險加固、提升改 造、銷號等情況變化的，應(yīng)在變化完成之日起20個工作日內(nèi)，通過 淤地壩管理信息系統(tǒng)申請辦理變更事項登記。管理責任主體發(fā)生 變化的，由其新的管理責任主體負責變更登記。變更審核程序同登 記審核程序要求。
第三章 銷 號
第十一條 已登記淤地壩出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)進行銷號：
(一)庫容已經(jīng)淤滿形成的壩地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用，有較完善的排水設(shè)施，且無安全風險隱患的；
(二)工程嚴重損毀，無恢復(fù)利用價值或除險加固技術(shù)上不可 行或經(jīng)濟上不合理，且無安全風險隱患的；
(三)已轉(zhuǎn)為水庫運用并辦理水庫大壩注冊登記的；
(四)因交通、礦產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或被企事業(yè)單位依法依規(guī)利用，并改變滯洪攔泥、淤地造田等用途的；
(五)其他原因需要銷號的。
第十二條 淤地壩申報銷號前，申報主體應(yīng)采取必要的處理 措施，消除可能出現(xiàn)的安全風險隱患。大、中型淤地壩銷號前，應(yīng)委 托具備水利行業(yè)水土保持與水文設(shè)施專業(yè)或水庫樞紐專業(yè)乙級及 以上資質(zhì)的單位進行風險評估和技術(shù)鑒定，并出具書面報告。處理 措施應(yīng)滿足但不限于以下要求：
(一)符合第十一條情形(一)的，排水設(shè)施能力應(yīng)保證設(shè)計標 準內(nèi)洪水下泄通暢；
(二)符合第十一條情形(二)的，采取的措施應(yīng)保證原壩址設(shè) 計標準內(nèi)洪水下泄通暢；
(三)符合第十一條情形(三)的，應(yīng)明確工程運行管理單位，并 按照水庫安全管理要求運行管理；
(四)符合第十一條情形(四)的，應(yīng)完成移交，并明確利用單位 的工程安全管理主體責任；
(五)符合第十一條情形(五)的，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。
第十三條 淤地壩銷號需履行以下程序：
(一)申報：申報主體向淤地壩所在地縣級水行政主管部門提 交淤地壩銷號申請書(見附件),并附本辦法第十四條所規(guī)定的相 關(guān)證明材料。
(二)審核：縣級水行政主管部門自收到銷號申請之日起20個 工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場審核，重點審核是否具備銷號條件和安全風險 隱患處置情況。
縣級水行政主管部門應(yīng)在現(xiàn)場審核之日起10個工作日內(nèi)出 具書面審核意見。
一次申請銷號淤地壩數(shù)量超過10座的，可適當延長審核時 間，但延長時間不得超過2個月。
(三)批復(fù)：對中、小型淤地壩，縣級水行政主管部門自通過審 核之日起10個工作日內(nèi)批復(fù)；對大型淤地壩，由縣級水行政主管 部門向市級水行政主管部門上報審核意見，市級水行政主管部門 自收到審核意見之日起20個工作日內(nèi)批復(fù)，批復(fù)前應(yīng)采取適當方 式組織抽查復(fù)核。
銷號批復(fù)后，黃委、縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)及時更新 淤地壩管理信息系統(tǒng)內(nèi)淤地壩名錄及相關(guān)信息。大型淤地壩和下 游有居民點等重要設(shè)施的中型淤地壩批復(fù)銷號后，負責批復(fù)銷號 的部門應(yīng)及時向省級水行政主管部門進行書面報備。黃委和省級 水行政主管部門應(yīng)對銷號批復(fù)情況進行抽查，確保銷號程序規(guī)范， 安全風險隱患及責任落實到位。淤地壩銷號后，受益主體負責工程 的使用、維護。
第十四條 第十一條所列五類銷號情形，其銷號申請書所附 相關(guān)材料對應(yīng)要求如下。大、中型淤地壩銷號還應(yīng)附風險評估和技 術(shù)鑒定報告，作為淤地壩銷號審核的依據(jù)。
(一)符合第十一條情形(一)的，需附淤地壩現(xiàn)狀，淤積或生產(chǎn) 應(yīng)用情況，排水設(shè)施照片等證明資料；
(二)符合第十一條情形(二)的，需附淤地壩現(xiàn)狀，損毀情況及 采取的措施照片等證明資料；
(三)符合第十一條情形(三)的，需附水庫大壩注冊登記文件 及其他證明材料；
(四)符合第十一條情形(四)的，需附淤地壩現(xiàn)狀照片，責任主 體移交手續(xù)等證明材料；
(五)符合第十一條情形(五)的，需附相關(guān)證明材料。
第四章 管 理
第十五條 水利部、黃委和縣級以上地方水行政主管部門分 級使用淤地壩管理信息系統(tǒng)。黃委負責對淤地壩管理信息系統(tǒng)進 行建設(shè)和維護，完善相應(yīng)管理制度。
第十六條 淤地壩登記和銷號所必需的費用由地方按職責負 責籌措。
第十七條 縣級以上水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn) 登記錯誤、應(yīng)登記未登記、應(yīng)銷號未銷號、不應(yīng)登記而登記、不應(yīng)銷 號而銷號的，可以依據(jù)相關(guān)證明材料予以更正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責任單位和責任人給予責令整改、警示約談或依法依規(guī)提出處 理建議。
第十八條 非水利部門投資補助修建的淤地壩登記和銷號工 作，縣級水行政主管部門應(yīng)履行書面告知義務(wù)，提供必要的技術(shù)咨 詢和指導服務(wù)。
第五章 附 則
第十九條 有關(guān)省(自治區(qū))水行政主管部門可根據(jù)本辦法制 定實施細則。
第二十條 本辦法由水利部水土保持司負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
淤地壩銷號申請書
XX 水行政主管部門：
根據(jù)《黃土高原地區(qū)淤地壩登記和銷號管理辦法(試行)》有關(guān) 規(guī)定，擬對 XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)XX 村(行政村)XX 座淤地壩 申請銷號，其中大型壩XX 座，中型壩XX 座，小型壩XX 座。
現(xiàn)將有關(guān)材料報上，請予以審批。
申請單位：申報主體(蓋章)
年 月 日
