發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2023年01月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號體政規(guī)字〔2023〕2號
施行日期2023年01月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：
《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）第一百零六條設(shè)立了高危險性體育賽事活動行政許可制度。根據(jù)《體育法》規(guī)定，體育總局修訂了《體育賽事活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），增加關(guān)于高危險性體育賽事活動行政許可專門章節(jié)，并會同有關(guān)部門制定公布了《高危險性體育賽事活動目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》）。為貫徹落實(shí)高危險性體育賽事活動管理規(guī)定，確保高危險性體育賽事活動安全有序開展，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
一、明確高危險性體育賽事活動管理范圍和對象
（一） 準(zhǔn)確把握高危險性體育賽事活動名稱和條件
體育總局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《目錄》，將潛水賽事活動、航空運(yùn)動相關(guān)賽事活動、登山相關(guān)賽事活動、攀巖相關(guān)賽事活動、滑雪登山賽事活動、汽車摩托車相關(guān)賽事活動等6大類18個小項(xiàng)的賽事活動列入第一批高危險性體育賽事活動，并對納入《目錄》的高危險性體育賽事活動名稱以及條件進(jìn)行了明確規(guī)定。對于沒有附加條件的，該項(xiàng)目所有體育賽事活動均為高危險性體育賽事活動，必須按照《體育法》規(guī)定向縣級以上地方人民政府體育行政部門（以下簡稱地方體育行政部門）提出申請；對于有附加條件的，符合該條件的體育賽事活動屬于高危險性體育賽事活動，也必須按照《體育法》規(guī)定向地方體育行政部門提出申請，條件之外的體育賽事活動不屬于高危險性體育賽事活動，不需要進(jìn)行行政許可。
由體育行政部門及其事業(yè)單位、單項(xiàng)體育協(xié)會主辦、承辦的高危險性體育賽事活動，不屬于《目錄》范圍，主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)條件和要求從嚴(yán)進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二） 關(guān)于高危險性體育賽事活動許可對象
高危險性體育賽事活動的許可對象是指《目錄》所列賽事活動的組織者，由組織者提出許可申請。賽事活動組織者有主辦方、承辦方、協(xié)辦方的，原則上由賽事活動的主辦方提出許可申請，受主辦方書面委托，承辦方也可以提出許可申請。按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，高危險性體育賽賽事活動的組織者為自然人、法人和非法人組織，其中既包括企業(yè)，也包括行政部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。只要舉辦高危險性體育賽事活動，不論是否以營利為目的，都應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向地方體育行政部門申請?jiān)S可。
二、規(guī)范高危險性體育賽事活動許可程序
（三） 關(guān)于出具專業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)資格或者資質(zhì)證明
《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。高危險性體育賽事活動一般具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，從提高賽事活動規(guī)范性、專業(yè)性、安全性角度出發(fā)，必須配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。《辦法》規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動應(yīng)提交專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料。由于高危險性體育賽事活動行政許可是一項(xiàng)新制度，目前國家對于《目錄》中賽事活動涉及的部分專業(yè)技術(shù)人員尚無相應(yīng)或健全的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，涉及這些賽事活動的，《舉辦高危險性體育賽事活動許可條件及程序》（以下簡稱《許可條件》）明確應(yīng)以全國性單項(xiàng)體育協(xié)會關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)全國性單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)不斷完善專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，壯大專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，滿足舉辦高危險性體育賽事活動的需求；應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)公示制度，將符合《許可條件》相關(guān)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員向社會公布，便于公眾查詢，接受社會各界監(jiān)督。對于在行政許可申請環(huán)節(jié)尚難提供具體參賽人員和專業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)資格或資質(zhì)證明材料的，申請人應(yīng)當(dāng)作出參賽人員和專業(yè)技術(shù)人員符合相應(yīng)資格或資質(zhì)要求的承諾，并在賽事活動舉辦前及時提交相關(guān)證明材料。
（四） 關(guān)于配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施
《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施?！对S可條件》明確提出，高危險性體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配置場地、器材和設(shè)施，并形成說明性材料。說明性材料應(yīng)當(dāng)對內(nèi)容的真實(shí)性作出承諾，并明確不符合承諾自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。有關(guān)全國性單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)不斷完善高危險性體育賽事活動場地、器材和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照《許可條件》對高危險性體育賽事活動涉及的場地、器材和設(shè)施進(jìn)行核查，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)出具專業(yè)性意見。
（五） 關(guān)于制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應(yīng)急救援等相關(guān)保障措施
《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應(yīng)急救援等相關(guān)保障措施。高危險性體育賽事活動由于海拔、天氣、地形等自然環(huán)境復(fù)雜，對于安全保障條件有較高要求，組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)賽事活動特點(diǎn)和《許可條件》要求，落實(shí)相關(guān)保障措施。按照《辦法》規(guī)定，高危險性體育賽事活動組織者在申請時應(yīng)提交風(fēng)險評估報告、風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動“熔斷”機(jī)制、賽事活動組織方案等材料。
（六） 關(guān)于實(shí)地核查工作
《體育法》以及《辦法》均明確規(guī)定，地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到舉辦高危險性體育賽事活動申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，這是地方體育行政部門實(shí)施高危險性體育賽事活動許可的必經(jīng)程序。地方體育行政部門可以指派兩名及以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查，也可以委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，但地方體育行政部門工作人員應(yīng)當(dāng)一同前往，委托費(fèi)用由地方體育行政部門承擔(dān)。實(shí)地核查主要核查申請人提交材料所述內(nèi)容是否真實(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《許可條件》規(guī)定的條件標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核。
涉及器材、設(shè)施等場地布置環(huán)節(jié)具體事項(xiàng)，可結(jié)合賽事活動實(shí)際情況，采取較為靈活的核查方式，既要確保相應(yīng)要求落實(shí)到位，又要有利于賽事活動的舉辦。
三、提升高危險性體育賽事活動管理工作水平
（七） 建立高危險性體育賽事活動管理機(jī)制
《體育法》明確實(shí)施該項(xiàng)行政許可的主體是地方體育行政部門，省級體育行政部門應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定省、地市、區(qū)縣分級管理辦法，明確地方各級體育行政部門工作內(nèi)容，規(guī)范管理流程，建立配套制度規(guī)定，盡快建立健全本轄區(qū)內(nèi)高危險性體育賽事活動行政許可管理機(jī)制，明確責(zé)任主體。
（八） 加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通合作
高危險性體育賽事活動管理涉及行政許可、行政處罰、行政檢查，是一項(xiàng)綜合性執(zhí)法工作。地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《體育法》規(guī)定，會同同級公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)范圍加強(qiáng)對高危險性體育賽事活動的監(jiān)管。對于執(zhí)法力量不足的，應(yīng)當(dāng)積極爭取將高危險性體育賽事活動執(zhí)法工作納入相對集中行政處罰權(quán)綜合執(zhí)法范圍，也可以依法委托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。加強(qiáng)與同級工信、公安、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通合作，指導(dǎo)高危險性體育賽事活動的組織者做好相關(guān)服務(wù)保障。
（九） 加強(qiáng)高危險性體育賽事活動執(zhí)法監(jiān)督管理
《體育法》以及《辦法》對高危險性體育賽事活動行政許可工作作出了具體規(guī)定，地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政許可。如果對符合法定條件的不予許可，對不符合條件的給予許可，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這既涉及地方體育行政部門的權(quán)利與責(zé)任，更涉及自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益的保障，應(yīng)依法依規(guī)實(shí)施許可，避免因許可行為不當(dāng)而產(chǎn)生行政復(fù)議和行政訴訟的法律后果。上級體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級體育行政部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實(shí)施中的不當(dāng)和違法行為。
（十） 認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作
《體育法》于2023年1月1日起正式施行，新修訂的《辦法》和新制定的《目錄》已經(jīng)正式發(fā)布。體育總局將把貫徹落實(shí)《體育法》及其配套規(guī)定，作為今后一段時期全國體育系統(tǒng)普法工作的重要內(nèi)容。地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)學(xué)習(xí)，加深對高危險性體育賽事活動管理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高管理能力和水平；結(jié)合工作實(shí)際，積極開展相關(guān)培訓(xùn)，確保基層負(fù)責(zé)行政許可的工作人員明確工作程序和要求。尤其要對高危險性體育賽事活動組織者、參與者進(jìn)行有針對性的宣傳，切實(shí)提高相關(guān)主體對高危險性體育賽事活動的認(rèn)識，明晰相關(guān)政策，保護(hù)自身權(quán)益。
加強(qiáng)高危險性體育賽事活動管理是保護(hù)人民群眾生命健康安全、促進(jìn)體育賽事活動規(guī)范有序發(fā)展的重要舉措。各地體育行政部門要高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范高危險性體育賽事活動各項(xiàng)管理工作，并按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定和要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員充實(shí)、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面積極向同級人民政府爭取支持。
在實(shí)施高危險性體育賽事活動行政許可工作中遇有問題，請及時與體育總局聯(lián)系。
體育總局
2023年1月4日
附件：1.舉辦高危險性體育賽事活動許可條件及程序
2.舉辦高危險性體育賽事活動申請書
附件1
舉辦高危險性體育賽事活動許可條件及程序
一、許可依據(jù)
（一）《中華人民共和國行政許可法》（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正）
（二）《中華人民共和國體育法》（2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）
（三）《體育賽事活動管理辦法》（2023年1月1日國家體育總局令第31號發(fā)布）
（四）《高危險性體育賽事活動目錄（第一批）》（2023年1月1日體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局公告第63號發(fā)布）
二、許可條件
（一）潛水賽事活動
1.場所條件
符合中國滑水潛水摩托艇運(yùn)動聯(lián)合會發(fā)布的潛水各單項(xiàng)賽事活動辦賽指南規(guī)定。
2.辦賽資質(zhì)
（1）賽事活動組織者經(jīng)過中國滑水潛水摩托艇運(yùn)動聯(lián)合會賽事培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資質(zhì)。
（2）具備與所舉辦的賽事活動相符的賽事技術(shù)和安全保障能力。
（3）有中國滑水潛水摩托艇運(yùn)動聯(lián)合會注冊承認(rèn)的專業(yè)教練。
3.賽事活動人員
（1）參賽運(yùn)動員：持有中國滑水潛水摩托艇運(yùn)動聯(lián)合會頒發(fā)的潛水各運(yùn)動項(xiàng)目相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書。參賽前提交當(dāng)年身體檢查健康證明以及自愿參賽責(zé)任書。
（2）賽事安全員：持有中國滑水潛水摩托艇運(yùn)動聯(lián)合會頒發(fā)的潛水賽事相關(guān)專業(yè)安全員證書。
（3）裁判員：經(jīng)中國滑水潛水摩托艇運(yùn)動聯(lián)合會培訓(xùn)并持有其頒發(fā)的相關(guān)裁判證書。
（4）醫(yī)務(wù)人員：配備掌握急救知識與技能的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員。
4.賽事活動文件
（1）工作手冊：賽事活動組織者準(zhǔn)備完整的工作手冊，確?；顒禹樌e辦。
（2）安全預(yù)案：準(zhǔn)備賽事活動安全預(yù)案，明確安全員的職責(zé)及行動方案、在緊急情況出現(xiàn)時的行動順序，明確各個救援行動的時間節(jié)點(diǎn)及救援上限，并在必要的時候交由賽事活動醫(yī)護(hù)人員進(jìn)一步處理。
（3）急救預(yù)案：由醫(yī)療團(tuán)隊(duì)明確可能發(fā)生的事故類型及救援程序，清晰列出進(jìn)行緊急救援的時間節(jié)點(diǎn)及時間限制、緊急聯(lián)系人及通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)的程序。
（4）公共衛(wèi)生事件、社會安全事故處理預(yù)案。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（二）航空運(yùn)動相關(guān)賽事活動
1.氣球賽事活動
（1）飛行人員：具有中國民航局頒發(fā)或認(rèn)可的現(xiàn)行有效的飛行執(zhí)照，執(zhí)照等級符合競賽規(guī)程要求；具有現(xiàn)行有效的體檢合格證。
（2）適航標(biāo)準(zhǔn)：中國籍氣球具有中國民航局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的國籍登記證和適航證件；外國籍氣球取得中國民航局認(rèn)可的現(xiàn)行有效的特許飛行證件；氣球保持持續(xù)適航狀態(tài)。
（3）飛行條件:根據(jù)各型號氣球《飛行手冊》規(guī)定，滿足飛行競賽活動所需的場地、氣象、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如：風(fēng)向、風(fēng)速，能見度，場地長、寬、無障礙物）等要求。飛行活動不允許超出該型號飛行包線。
①氣象條件：所有飛行在晝間，無降雨、雪條件下進(jìn)行；自由飛：能見度≥3千米，云底高度高于飛行高度200米以上，水平風(fēng)速≤5米/秒；系留飛：能見度≥1千米，云底高度高于飛行高度200米以上，水平風(fēng)速≤5米/秒?；顒娱_展過程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢時，活動組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時停止飛行活動，保證人員安全。
②場地條件：單個體氣球飛行場地不小于自身長、寬度的兩倍以上；多個體氣球活動場地條件以此類推。
（4）裁判資質(zhì)：裁判員具備中國航空運(yùn)動協(xié)會承認(rèn)的裁判資質(zhì)。
（5）使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（6）賽事活動組織者：經(jīng)營范圍滿足賽事活動要求，具備與所舉辦賽事活動相符的策劃、技術(shù)和安全保障、應(yīng)急處置能力。
（7）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.飛機(jī)賽事活動
（本條所定義的飛機(jī)項(xiàng)目包括：輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、特技飛機(jī)和直升機(jī)。）
（1）使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（2）場地：跑道長度符合以下要求——輕型飛機(jī)跑道長度不小于600米，滑翔機(jī)跑道長度不小于800米，特技飛機(jī)跑道長度不小于800米，直升機(jī)跑道長度不限，但應(yīng)符合該機(jī)型《飛行手冊》相關(guān)起降場地要求。各機(jī)型跑道周圍有隔離措施，確保飛機(jī)起降場地得到嚴(yán)格管控。
（3）器材：參與競賽的航空器具備中國民航局頒發(fā)的有效的國籍登記證、適航證件（或等效適航文件）和電臺執(zhí)照。
（4）人員：
①裁判員持有中國航空運(yùn)動協(xié)會頒發(fā)的飛機(jī)運(yùn)動裁判證。
②飛行人員接受過中國航空運(yùn)動協(xié)會認(rèn)可的競賽培訓(xùn)，持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證（或其他等效文件）。
（5）氣象條件：所有飛行在晝間，無降雨、雪條件下進(jìn)行；能見度≥5千米，云底高度高于飛行高度200米以上，起飛正側(cè)風(fēng)≤7米/秒?；顒娱_展過程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢時，賽事活動組織者應(yīng)及時停止飛行活動，保證人員安全。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
3.超輕型飛機(jī)賽事活動
（本條所定義的超輕型飛機(jī)項(xiàng)目包括：自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)和動力懸掛滑翔機(jī)。）
（1）使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（2）場地：飛機(jī)起降跑道長度不小于400米。各機(jī)型跑道周圍有隔離措施，確保飛機(jī)起降場地得到嚴(yán)格管控。
（3）器材：參與競賽的自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)具有中國民航局頒發(fā)的有效的國籍登記證、適航證件（或等效適航文件）和電臺執(zhí)照；參與競賽的動力懸掛滑翔機(jī)具有中國航空運(yùn)動協(xié)會頒發(fā)的動力懸掛滑翔機(jī)單機(jī)備案登記證。
（4）人員：
①裁判員持有中國航空運(yùn)動協(xié)會頒發(fā)的飛機(jī)運(yùn)動裁判證。
②飛行人員接受過中國航空運(yùn)動協(xié)會認(rèn)可的競賽培訓(xùn)，持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證（或其他等效文件）。
（5）氣象條件：所有飛行在晝間、無降雨、雪條件下進(jìn)行；能見度≥5千米，云底高度高于飛行高度200米以上，起飛正側(cè)風(fēng)≤6米/秒?；顒娱_展過程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢時，賽事活動組織者應(yīng)及時停止飛行活動，保證人員安全。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
4.跳傘賽事活動（室內(nèi)跳傘除外）
（1）氣象條件
地面風(fēng)速不大于6-9米/秒，云高600米-3000米，水平能見度不小于2000米（地面風(fēng)速、云高、水平能見度根據(jù)競賽項(xiàng)目規(guī)則確定具體標(biāo)準(zhǔn)），無降水、雷電等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
起飛場地以標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場為宜，可適合比賽用飛機(jī)的正常起降。
②降落場
降落區(qū)選擇開闊平坦、周邊無高大障礙物的區(qū)域，其中主降落場是一個半徑20米的圓型區(qū)域，為競賽、裁判員的專屬區(qū)域，并放置跳傘專業(yè)設(shè)備。同時根據(jù)比賽項(xiàng)目需要設(shè)置其他降落區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)不小于30米×100米的長型降落區(qū)。（降落區(qū)由于受風(fēng)向變換影響較大，具體情況以專業(yè)人員實(shí)地考察為準(zhǔn)）。
降落區(qū)劃分疊傘區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、檢錄區(qū)。降落區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向?？拷虻膱龅?，配備水上救生設(shè)備。
（4）比賽用飛機(jī)
跳傘比賽使用飛機(jī)可以空中開門或卸掉艙門，競賽飛機(jī)在執(zhí)行跳傘飛行時機(jī)速不大于200千米/小時，機(jī)艙內(nèi)有適合運(yùn)動員抓握的把手，飛機(jī)最少搭乘5名跳傘員。
（5）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件按照跳傘賽事活動辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
5.滑翔傘賽事活動
（1）氣象條件
風(fēng)速不大于6米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
起飛場地面平坦整潔，長度不小于30米，寬度不小于20米，起飛場坡度不大于40度，周邊凈空開闊無障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。起飛場內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。
②降落場
降落區(qū)域選擇開闊平坦、周邊無高大障礙物的區(qū)域，長度不小于50米，寬度不小于50米。周邊無建筑物等引起氣流變化的凸起物。降落場內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向?？拷虻膱龅?，配備水上救生設(shè)備。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件按照辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
6.動力傘賽事活動
（1）氣象條件
地面風(fēng)速不大于6米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電、紊亂氣流等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（3）場地
①起飛、降落場地（可共同使用）面積不小于150米×100米，周邊平坦、整潔、開闊，500米范圍內(nèi)凈空良好，無電線、固定建筑物、居民區(qū)等影響起、降飛行安全的障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、危險品存儲區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。
②起飛、降落區(qū)域內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性旗幟，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。
③場地飛行科目地面長、寬均不小于200米。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件按照動力傘賽事活動辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
7.懸掛滑翔翼賽事活動
（1）氣象條件
地面風(fēng)速不大于8米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電、紊亂氣流等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
山地起飛方式：場地平坦整潔，長度不小于30米，寬度不小于20米，起飛場坡度不大于40度，周邊凈空開闊無障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足設(shè)備整理需要。起飛場內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。
牽引起飛方式：場地平坦開闊，長度不小于150米，寬度不小于100米；凈空條件良好，起飛延長線上無影響起飛的障礙物，起飛場內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。
②降落場
場地平坦開闊，無影響著陸的障礙物，周邊凈空良好，主降落方向不少于100米，降落場內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件按照懸掛滑翔翼賽事活動競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
8.牽引傘賽事活動
（1）氣象條件
地面風(fēng)速不大于6米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
起飛場地面平坦整潔，長度不小于100米，寬度不小于50米，場地周邊無高大建筑物、樹木等障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。起飛場內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。
②降落場
降落場長度不小于50米，寬度不小于50米，周邊無電線、建筑物、高大樹木等障礙物。降落場內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時風(fēng)向。靠近水域的場地，配備水上救生設(shè)備。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者標(biāo)準(zhǔn)按照牽引傘賽事活動競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（三）登山相關(guān)賽事活動
1.山地越野賽事活動（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③距離超過42.195千米。）
（1）器材：為運(yùn)動員配備符合中國登山協(xié)會認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星跟蹤器；夜間比賽路線為路標(biāo)指引的，設(shè)置帶有反光或發(fā)光功能的路標(biāo)。上述器材由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（2）賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。至少有2名經(jīng)過中國登山協(xié)會山地戶外賽事活動組織培訓(xùn)合格的人員。
（3）裁判員：具備中國登山協(xié)會認(rèn)可的裁判資質(zhì)，并按照《中國登山協(xié)會山地越野跑辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動組織要求配備相應(yīng)等級裁判執(zhí)裁。
（4）運(yùn)動員：體檢報告，參賽人員基本要求詳見參賽指引、競賽規(guī)程等。
（5）救援：賽事活動配備相應(yīng)規(guī)模的救援隊(duì)，救援隊(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的急救證書，并經(jīng)過中國登山協(xié)會或同等級別山地救援培訓(xùn)合格。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.山地多項(xiàng)賽事活動（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③需要使用繩索裝備、上升/下降器械等專業(yè)技術(shù)裝備；④距離超過42.195千米。）
（1）器材：為運(yùn)動員配備符合中國登山協(xié)會認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星跟蹤器；夜間比賽路線為路標(biāo)指引的，設(shè)置帶有反光或發(fā)光功能的路標(biāo)；專業(yè)技術(shù)裝備符合國際登山聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。上述器材由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（2）賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。至少有2名經(jīng)過中國登山協(xié)會山地戶外賽事活動組織培訓(xùn)合格的人員。
（3）裁判員：具備中國登山協(xié)會認(rèn)可的裁判資質(zhì)，并按照《中國登山協(xié)會山地戶外多項(xiàng)辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動組織要求配備相應(yīng)等級裁判執(zhí)裁。
（4）運(yùn)動員：體檢報告，參賽人員基本要求詳見參賽指引、競賽規(guī)程等。
（5）救援：賽事活動配備相應(yīng)規(guī)模的救援隊(duì)，救援隊(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的急救證書，并經(jīng)過中國登山協(xié)會或同等級別山地救援培訓(xùn)合格。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
3.戶外拓展賽事活動（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①使用專業(yè)技術(shù)裝備；②設(shè)置有距離地面2米以上的項(xiàng)目。）
（1）場地：場地設(shè)施及技術(shù)裝備能夠保障賽事活動安全的進(jìn)行，符合《GB19079.19-2010-體育場所開放條件與技術(shù)要求第19部分：拓展場所》相關(guān)要求。上述場地設(shè)施及技術(shù)裝備由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（2）裝備、器材：專業(yè)技術(shù)裝備符合國際登山聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認(rèn)可證標(biāo)準(zhǔn)，由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。
（4）裁判員：具備中國登山協(xié)會認(rèn)可的裁判資質(zhì)，并按照《中國登山協(xié)會山地戶外多項(xiàng)辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動組織要求配備相應(yīng)等級裁判執(zhí)裁。
（5）運(yùn)動員：體檢報告，參賽人員基本要求詳見參賽指引、競賽規(guī)程等。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（四）攀巖相關(guān)賽事活動
1.攀冰賽事活動
（1）場地：人工冰壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，符合《GB19079.29-2013體育場所開放條件與技術(shù)要求第29部分：攀冰場所》相關(guān)要求，符合國際登山聯(lián)合會關(guān)于人工冰壁的適用標(biāo)準(zhǔn)。上述場地由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（2）器材：符合國際登山聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。
（4）裁判員和定線員：具備中國登山協(xié)會培訓(xùn)認(rèn)可的相關(guān)資質(zhì)。
（5）運(yùn)動員：身體健康，持縣級以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無心腦血管類、傳染類等運(yùn)動禁忌類疾病。
（6）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競賽規(guī)程等。
（7）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.攀巖賽事活動
（1）場地：巖壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，符合《GB19079.4-2014體育場所開放條件與技術(shù)要求第4部分：攀巖場所》相關(guān)要求，符合國際攀巖聯(lián)合會關(guān)于巖壁的適用標(biāo)準(zhǔn)（EN12572-1、EN12572-2）。上述場地由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（2）器材：符合國際攀巖聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：
保護(hù)裝置（自鎖）：EN15151-1；
保護(hù)裝置（手動）：EN15151-2；
攀巖安全帶：EN12277（C類）；
攀巖繩：EN892；
主鎖（絲扣鎖）：EN12275（H類）；
主鎖（自動鎖）：EN12275（H類）；
快掛（扁帶）：EN566；
快掛/連接器（單鎖）：EN12275（B類、D類）；
快掛/連接器（梅隴鎖）：EN12275（Q類）；
自動保護(hù)器：EN341:2011（C型）。
支點(diǎn)造型：符合國際適用標(biāo)準(zhǔn)EN12572-3、國際攀巖聯(lián)合會（IFSC）認(rèn)可速度支點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)或符合中國登山協(xié)會的《NG21支點(diǎn)庫》相關(guān)規(guī)定。
上述器材由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。
（4）裁判員和定線員：具備中國登山協(xié)會培訓(xùn)認(rèn)可的裁判員和定線員資質(zhì)。
（5）運(yùn)動員：持縣級以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無心腦血管類、傳染類等運(yùn)動禁忌類疾病。
（6）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競賽規(guī)程等。
（7）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
3.自然巖壁攀巖賽事活動
（1）場地：具備符合賽事活動所需的天然巖壁，符合《GB20215036-T-451.2022-12-18體育場地使用要求及檢驗(yàn)方法第12部分：自然攀巖場地》相關(guān)要求，巖壁高度不小于15米，寬度不小于10米。上述場地由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（2）器材：符合國際攀巖聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：
頭盔：UIAA相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)；
保護(hù)裝置（自鎖）：EN15151-1；
保護(hù)裝置（手動）：EN15151-2；
攀巖安全帶：EN12277(C類)；
攀巖繩：EN892；
主鎖（絲扣鎖）：EN12275（H類）；
主鎖（自動鎖）：EN12275（H類）；
快掛（扁帶）：EN566；
快掛/連接器（單鎖）：EN12275（B類、D類）；
快掛/連接器（梅隴鎖）：EN12275（Q類）。
上述器材由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。
（4）裁判長和定線員：具備中國登山協(xié)會培訓(xùn)認(rèn)可的裁判員和定線員資質(zhì)。
（5）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競賽規(guī)程等。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（五）滑雪登山賽事活動
1.場地：在覆雪的山地環(huán)境中進(jìn)行，場地為人工設(shè)計且符合國際滑雪登山聯(lián)合會的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.器材：參賽人員器材符合國際滑雪登山聯(lián)合會《滑雪登山競賽規(guī)則》要求，賽事活動的計時系統(tǒng)得到中國登山協(xié)會的認(rèn)可。上述器材由賽事活動組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說明材料。
3.賽事活動組織者：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)。賽事活動組織者相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國登山協(xié)會組織的賽事活動組織工作培訓(xùn)，并持有有效的培訓(xùn)證書。
4.人員：
（1）裁判員持有中國登山協(xié)會頒發(fā)的滑雪登山運(yùn)動裁判證或山地戶外裁判證。
（2）參賽運(yùn)動員接受過中國登山協(xié)會組織的競賽培訓(xùn)，并持有體檢報告。
（3）賽事活動中配備救援隊(duì)，救援人員接受過中國登山協(xié)會的山地救援培訓(xùn)。
5.具備賽事活動所需的組織管理人員、經(jīng)費(fèi)、場地、器材以及安全保障、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案、熔斷機(jī)制等措施。
6.保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（六）汽車、摩托車相關(guān)賽事活動
1.越野拉力賽賽事活動（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①有摩托車組參加；②賽段包含50千米以上的沙地、沙漠地形；③賽段平均海拔高于3000米；④溫度高于40攝氏度或低于零下15攝氏度；⑤晝夜溫差大于等于20攝氏度。）
（1）賽事活動組織符合中國汽車摩托車運(yùn)動聯(lián)合會頒布的《汽車越野拉力賽辦賽指南》。
（2）《汽車越野拉力賽辦賽指南》中的特殊賽段，能夠覆蓋無線電通訊系統(tǒng)，報名參賽車輛配備衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，賽事活動組織者配備衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)。
（3）《汽車越野拉力賽辦賽指南》中的特殊賽段，能夠按要求配備相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)療救援車輛、救援直升機(jī)、救援人員。
（4）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.公路摩托車賽事活動
（1）賽事活動組織者
具有獨(dú)立法人資格，符合經(jīng)營范圍；繳納5人以上社保，具有組織公路摩托車賽事活動相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，且無《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》中的重大事故記錄。
嚴(yán)格遵循《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》中相關(guān)辦賽要求，確保賽事安全。
（2）人員
①賽事活動主管和裁判員
根據(jù)《中汽摩聯(lián)裁判員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，各崗位主管和裁判持有相應(yīng)崗位的裁判員證書。
②參賽車手
持有中國汽車摩托車運(yùn)動聯(lián)合會頒發(fā)的當(dāng)年有效的公路摩托車比賽執(zhí)照。
（3）場地
符合《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》的相關(guān)要求。
（4）車手安全裝備
符合《中國公路摩托車錦標(biāo)賽比賽規(guī)則》中關(guān)于“參賽裝備”的規(guī)定。
（5）安全保障
競賽車輛、醫(yī)療保障符合《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》《中汽摩聯(lián)公路摩托車參賽指引》的相關(guān)要求。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
三、許可單位
縣級以上地方人民政府體育行政部門。
四、申請材料
（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括體育賽事活動的名稱、時間、地點(diǎn)、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內(nèi)容；
（二）專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料；
（三）場地、器材和設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的說明性材料；
（四）主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動組織者用以約定各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工的書面協(xié)議；
（五）風(fēng)險評估報告、風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動“熔斷”機(jī)制、賽事活動組織方案等材料；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
五、許可時限
地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)舉辦的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
