發(fā)文機關國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
發(fā)文日期2023年01月13日
時效性現行有效
發(fā)文字號發(fā)改辦體改〔2023〕168號
施行日期2023年01月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
中央和國家機關有關部門辦公廳（辦公室、綜合司），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：
按照國務院有關工作部署和《國家發(fā)展改革委關于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知》（發(fā)改體改〔2021〕1670號）要求，國家發(fā)展改革委會同有關部門、地方發(fā)展改革委對違背市場準入負面清單情況開展第五批排查清理，現對案例及處理情況進行通報。在本期案例歸集工作中，福建省發(fā)展改革委及福建省福州市、泉州市、三明市、莆田市、南平市、龍巖市、寧德市充分發(fā)揮市場準入效能評估試點工作優(yōu)勢，對照市場準入壁壘情況和此前通報案例，積極開展案例自查整改報送，取得良好成效，在此予以表揚。湖南、貴州、浙江省發(fā)展改革委和湖南省懷化市、貴州省遵義市、浙江省寧波市都主動報送了案例并整改完成，一并予以表揚。請各地區(qū)、各部門對照通報所列案例自查自糾，認真學習有關經驗做法，充分發(fā)揮長效工作機制作用，切實解決市場主體準入困難問題，在不斷優(yōu)化市場準入環(huán)境方面創(chuàng)造更多管用可行的舉措經驗。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2023年1月13日
附件：
違背市場準入負面清單典型案例及處理情況
（第5期）
案例 1：福建省寧德市福鼎市城市管理局通過招標違規(guī)設置共享電單車企業(yè)準入障礙
2020 年 11 月，福建省寧德市福鼎市城市管理局將共享電單車占用福鼎市城區(qū)市政道路基礎設施資源三年使用權分為2500輛、2000 輛、1500 輛、1000 輛 4 宗標的進行拍賣，并于同月與4家中標企業(yè)簽訂《共享電單車運營協議書》。該行為導致其他共享電單車企業(yè)無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年12 月，福鼎市城市管理局發(fā)布關于廢止共享電單車相關文件的公告，廢止與4家中標企業(yè)簽訂的《共享電單車運營協議書》，同步細化完善共享電單車運營停放管理，確保共享電單車街面停放有序。
案例 2：福建省南平市光澤縣國資公司通過競爭性談判違規(guī)設置共享電單車企業(yè)準入障礙
2021 年 1 月，福建省南平市光澤縣國資公司通過競爭性談判，與福建某公司簽訂政府采購合同，由該公司對城區(qū)共享電單車項目開展投資與運營，導致其他共享電單車企業(yè)無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例正在整改。2022 年11 月，光澤縣發(fā)展改革和科技局按照有關工作規(guī)定，向光澤縣國資公司提出廢除相關采購合同等工作要求，下一步光澤縣發(fā)展改革和科技局將加強督促采購合同廢除，會同相關部門進一步細化完善共享電單車運營停放管理，確保共享電單車街面停放有序。
案例 3：福建省寧德市霞浦縣城市管理局通過招標違規(guī)設置共享單車企業(yè)準入障礙
2021 年 10 月，福建省寧德市霞浦縣城市管理局通過公開招標，確定杭州某公司和北京某公司為本地區(qū)共享單車運營企業(yè)，該行為導致其他共享單車企業(yè)無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例正在整改。寧德市霞浦縣發(fā)展和改革局根據有關工作規(guī)定，推動霞浦縣城市管理局與2 家中標企業(yè)解除合同。2022 年 12 月，霞浦縣城市管理局與其中一家中標企業(yè)解除了有關合同協議，下一步將加緊與另一家中標企業(yè)解除合同協議。
案例 4：福建省南平市延平區(qū)城市管理局通過共享電單車經營權拍賣違規(guī)設置共享電單車企業(yè)準入障礙
2022 年 10 月，福建省南平市延平區(qū)城市管理局組織公開招標，以“轉讓共享電單車經營權”名義招租采購，中標企業(yè)將獨占招標范圍內共享電單車經營權。目前，該項目正處于招標階段，暫未與相關企業(yè)簽訂中標合同。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。南平市延平區(qū)發(fā)展改革和科技局根據相關工作規(guī)定，要求延平區(qū)城市管理局終止招標程序。2022 年 11 月 22 日，南平市延平區(qū)城市管理局通知招標公司停止招標，下一步將做好共享電單車運營停放管理，確保共享電單車街面停放有序。
案例 5：福建省龍巖市長汀縣城市管理局通過招標違規(guī)設置共享電單車企業(yè)準入障礙并違規(guī)收費
2022 年 11 月，福建省龍巖市長汀縣城市管理局組織《龍巖市長汀縣共享電動自行車運營項目》公開招標，將長汀縣共享電單車運營權，以每個合同包 1000 輛，每輛基礎管理費最低限價50元/月的方式，分兩個合同包向社會公開招標。同月兩家共享單車企業(yè)分別以每輛基礎管理費 57 元/月、68 元/月中標。該行為導致其他共享電單車企業(yè)無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年11 月，龍巖市長汀縣行政審批制度改革工作小組辦公室要求長汀縣城市管理局廢除招標結果。2022 年 12 月，長汀縣城市管理局通知2 家中標企業(yè)招標結果作廢。
案例 6：福建省交通廳未按相關規(guī)定開展超限通行證審批，影響企業(yè)正常進入相關行業(yè)開展經營
2021 年 3 月，江蘇省某物流公司在福建省福清市江陰鎮(zhèn)某國際產業(yè)園運輸風電設備時，被福建省交通廳告知相關護送車不達標。該公司表示公司具備合法合規(guī)營業(yè)資質，多次申請超限運輸通行證均未通過，也未被告知不通過原因，企業(yè)無法合規(guī)開展相關運營活動。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。福建省審改辦積極指導省交通廳規(guī)范超限運輸審批標準，依法依規(guī)開展審批。2021 年3月，福建省高速路政支隊已審批通過該公司護送車超限運輸通行證。
案例 7：福建省泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)管局有關業(yè)務受理流程不規(guī)范導致準入障礙
2021 年 4 月，福建泉州市一市民向豐澤區(qū)城東市場監(jiān)督管理所申請注冊個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，城東市場監(jiān)管所以其經營范圍有問題為由不予審批。該市民表示其在惠安縣和臺商投資區(qū)也注冊過相同經營范圍的營業(yè)執(zhí)照。泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)管局表示，豐澤區(qū)審批要求與其他區(qū)域不一樣，仍不予以辦理。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。2021 年4 月，豐澤區(qū)市場監(jiān)管局經審核已為該企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。同時，泉州市審改辦、市場監(jiān)管局積極加強對基層業(yè)務指導，規(guī)范業(yè)務受理流程，強化服務意識。
案例 8：福建省泉州市行政服務中心未及時為企業(yè)辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務導致準入障礙
2021 年 10 月，福建某紙業(yè)公司向福建省泉州市行政服務中心（東海）的衛(wèi)健委窗口申請辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)業(yè)務，于2021年11 月初按要求提交完整申請材料。12 月初該企業(yè)前往窗口咨詢，被告知“需再等兩天，待上級回來后才能辦理”，此時企業(yè)才收到辦件編號。直至該企業(yè)衛(wèi)生許可證到期，延續(xù)業(yè)務仍未成功辦理。該企業(yè)商品被電商平臺下架，影響了企業(yè)形象和正常生產運營。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。泉州市衛(wèi)健委于2021年12月向企業(yè)出具消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證。同時，泉州市審改辦、行政服務中心管委會積極加強窗口人員業(yè)務指導，規(guī)范業(yè)務受理流程，強化服務意識。
案例 9：福建省泉州市鯉城區(qū)住建局違規(guī)增設審批條件導致準入障礙
2020 年 12 月，福建泉州市某企業(yè)在福建省網上辦事大廳的工程審批網申請辦理消防設計審查及施工許可證，在報二次裝修施工許可證時，福建省泉州市鯉城區(qū)住建局給予退件暫不審批，要求提供泉州市自然資源和規(guī)劃局“建設活動的建設工程規(guī)劃許可證明文件”。泉州市自然資源和規(guī)劃局表示，該項目為KTV裝修，屬于正常改造無需審批，無需出具規(guī)劃證明。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。經協調，2021 年2 月5日，泉州市住建局向企業(yè)出具特殊建設工程消防設計審查意見書和建筑工程施工許可證，7 月 13 日，出具特殊建設工程消防意見驗收書。泉州市審改辦、住建局、行政服務中心管委會積極加強窗口人員業(yè)務指導，規(guī)范業(yè)務受理流程，強化服務意識。
案例 10：福建省福州市福清市文旅局違規(guī)增設審批條件導致準入障礙
2021 年 1 月，福建省福州市福清市某舞廳在辦理娛樂經營許可證時，福清市文旅局要求其提供市生態(tài)環(huán)境局出具的“建設項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)”。申請人咨詢市生態(tài)環(huán)境局，被告知福建省已經取消“建設項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)”，市生態(tài)環(huán)境局不予開具相關文件。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。福清市發(fā)改局積極對接福清市文旅局和生態(tài)環(huán)境局，得知“開設舞廳事項”不在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年）》內，根據省生態(tài)環(huán)境廳《福建省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：未納入《管理名錄》的建設項目，原則上不需納入建設項目環(huán)境影響評價審批管理。據此，福清市發(fā)改局會同市生態(tài)環(huán)境局積極對接市文旅局，明確相關規(guī)定要求。2021 年1 月28日，福清市文旅局正式受理相關辦理申請。
案例 11：福建省三明市將樂縣交通局違規(guī)設置準入條件，限制外地企業(yè)進入當地市場經營
2021 年 1 月，福建省三明市將樂縣交通局在組織文博小鎮(zhèn)旅游通道項目招標時，未參照福建省交通運輸廳的招標文件范本（未使用合理低價+信用分的評標辦法）組織招標，把企業(yè)在當地的納稅情況作為評分標準。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。2021 年2 月，三明市將樂縣交通局終止該項目施工單位招標工作，隨后采用電子標+合理低價+信用分的方式對該項目施工單位進行重新招標，取消將企業(yè)在當地納稅作為評分標準。
案例 12：福建省青少年籃球培訓相關審批條件不明確導致準入障礙
2021 年 9 月，福建省泉州市某青少年籃球培訓機構在特許經營備案時，被豐澤區(qū)商務局要求提供區(qū)教育局或文體局的經營許可證。區(qū)教育局表示開辦籃球培訓機構不在其管轄范圍，區(qū)文體局表示其只負責高危運動（攀巖等）等機構審批，導致該機構無法備案經營。
案例來源：地方上報。
處理情況：該案例已完成整改。根據中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》規(guī)定，“文旅、體育、科技、人社部門分別具體負責文化藝術類、體育類、科技類、勞動技術類培訓機構的日常管理，明確設置標準、準入方式”，省教育廳牽頭組織省人社廳、省科技廳、省文旅廳、省體育局等部門制定各自行業(yè)領域準入規(guī)范。2022 年年底前，《福建省科技類校外培訓機構準入指導意見（試行）》《福建省文化藝術類校外培訓機構準入指導意見（試行）》《福建省人力資源和社會保障廳福建省教育廳福建省市場監(jiān)督管理局福建省民政廳關于做好民辦職業(yè)技能培訓機構開展勞動與技術教育校外培訓活動管理工作的通知》《福建省體育類校外培訓機構準入指導意見（試行）》印發(fā)實施。
案例 13：湖南省懷化市某公司未經許可經營旅游業(yè)務湖南省懷化市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員執(zhí)法檢查時發(fā)現，某農業(yè)開發(fā)有限公司懷化分公司以有政府扶持為幌子，推出“鄉(xiāng)村振興體驗之旅”三日游活動，在未取得旅行社業(yè)務經營許可證的情況下向旅游者提供旅游服務。違反《市場準入負面清單（2022年版）》第71 條“未獲得許可，不得設立旅行社或經營特定旅游業(yè)務”有關規(guī)定。
案例來源：地方報送。
處理情況：該案例已完成整改。湖南省懷化市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定及《懷化市文旅廣體出版市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權基準》的規(guī)定，依法責令當事人改正違法行為，沒收違法所得并處罰款，對有關責任人員罰款處理。
案例 14：貴州省遵義市正安縣綜合行政執(zhí)法局違規(guī)設置市場準入條件，限制市場主體平等進入瓶裝燃氣經營市場2017 年，貴州省遵義市正安縣綜合行政執(zhí)法局（原城鎮(zhèn)管理局）印發(fā)《關于進一步落實城鎮(zhèn)燃氣安全生產企業(yè)主體責任制的通知》，將“必須掛靠公司經營”“提供掛靠公司的審查意見”等作為辦理城鎮(zhèn)燃氣經營許可證和年審的前置條件，排斥獨立市場主體參與瓶裝燃氣經營市場競爭。
案例來源：地方報送。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年5 月，貴州省市場監(jiān)管局依法對正安縣綜合行政執(zhí)法局進行約談，正安縣綜合行政執(zhí)法局隨后在正安縣政府官網發(fā)布公告廢止《關于進一步落實城鎮(zhèn)燃氣安全生產企業(yè)主體責任制的通知》并告知涉及企業(yè)。
案例 15：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)有關交通運輸部門違規(guī)增設機動車維修企業(yè)準入備案條件
浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法隊二中隊在辦理機動車維修企業(yè)備案事項時，要求企業(yè)完成現場核查后再進行備案，違背了《交通運輸部關于修改<機動車維修管理規(guī)定>的決定》（交通運輸部令 2019 年第20 號）明確的該事項直接備案的實施要求。
案例來源：地方報送。
處理情況：該案例已完成整改。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)建設交通局組織審批窗口和執(zhí)法隊對“機動車維修企業(yè)備案”事項進行流程梳理，清理備案前置事項，明確取消機動車維修企業(yè)備案前現場核查。
案例 16：福建省漳州市漳浦縣城市管理局通過招標違規(guī)設置共享單車企業(yè)準入障礙
2022 年 8 月，福建省漳州市漳浦縣城市管理局發(fā)布《漳浦縣城市管理局漳浦縣主城區(qū)共享單車投放運營項目公開招標公告》，向社會公開招標 2 家運營商，在漳浦縣主城區(qū)公共空間投放共享單車（共享電動單車）4000 輛，并統(tǒng)一負責主城區(qū)共享單車項目建設、運營、維護、保養(yǎng)、調度管理。10 月，漳州市漳浦縣城市管理局與兩家中標企業(yè)簽訂《漳浦縣主城區(qū)共享單車投放運營項目協議書》，協議期為三年。該行為導致其他共享單車企業(yè)無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年11 月22 日，漳州市發(fā)展改革委會同漳州市城市管理局組織漳浦縣有關人員，邀請專業(yè)律師、法律顧問共同討論整改方案。當晚約見兩家中標企業(yè)，協商解除協議書相關事宜。11 月 23 日，與兩家中標企業(yè)簽署了《解除協議合作書》。
案例 17：廣西壯族自治區(qū)柳州市快遞協會違規(guī)收取三輪車驗車費用，增加市場主體準入負擔
2020 年 1 月至2021 年 7 月，廣西壯族自治區(qū)柳州市快遞協會受柳州市郵政管理局委托，對柳州市快遞服務企業(yè)用于從事郵件、快遞收寄和投遞業(yè)務的電動三輪車輛開展統(tǒng)一標識及驗車服務。該協會除按要求收取有關車輛標識牌成本費用外，還超越權限設置驗車費項目，即按 50 元/輛/年的收費標準收取會員企業(yè)用于從事快遞業(yè)務的電動三輪車驗車費，共收取23.27 萬元。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年6 月，柳州市市場監(jiān)管部門依法向柳州市快遞協會下達了《責令退款通知書》，并對其違法行為作出罰款 10 萬元的行政處罰。柳州市快遞協會在規(guī)定期限內將 23.27 萬元全部退還給了繳費者。
案例 18：湖北省十堰市鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局違規(guī)設置采礦權相關市場準入條件，限制非國有企業(yè)及外地企業(yè)準入經營
2022 年 5 月 10 日，湖北省十堰市鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《十堰市鄖陽區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權拍賣出讓公告》，要求競買人必須具備“具有獨立法人資格的國有或國有控股企業(yè)，實繳注冊資金 2 億元以上；競得人須承諾在鄖陽區(qū)境內投資不低于 30 億元打造一個產業(yè)園區(qū)”“競買人在資質審查截止時間前提供十堰市境內任何銀行的履約保函”等資格條件。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。湖北省十堰市鄖陽區(qū)政府分別于2022年8月6日、12日，以辦公室名義向區(qū)規(guī)劃資源局下達了《關于中止白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權出讓行為的通知》和《關于撤銷鄖陽區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權拍賣成交結果的決定》，切實推動鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局整改到位。
案例 19：中國播音主持網違規(guī)從事互聯網新聞信息服務
中國播音主持網在未取得互聯網新聞信息服務許可情況下，違規(guī)從事互聯網新聞信息服務，且公開招聘特約“記者”。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年6 月，重慶市委網信辦依據《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，對中國播音主持網運營主體作出罰款 3 萬元的行政處罰，約談了該網站負責人，責令該網站不得違規(guī)從事互聯網新聞信息服務，全面整改存在的問題，健全完善相關管理制度，并于2022 年7月通過新聞媒體公開報道了此案處理有關情況。下一步，重慶市將嚴格按照《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》，持續(xù)強化監(jiān)督管理，常態(tài)化督促各類網站平臺及運營主體加強互聯網領域法律法規(guī)學習，針對性完善平臺相關管理制度，強化內容審核環(huán)節(jié)，依法依規(guī)開展互聯網新聞信息服務。
案例 20：湖北省襄陽市行政審批局以行政手段干預限制外地市場主體進入本地工程建設領域經營2021 年 9 月，湖北省襄陽市行政審批局聯合8 部門印發(fā)《襄陽市工程建設招標投標信用評價細則》。2022 年5 月，襄陽市行政審批局開發(fā)并運行襄陽市工程建設招標投標綜合信用評價系統(tǒng)，對經營者招投標信用進行評價審核。在信用評分審核過程中，只認可經營者在襄陽市的納稅證明、社保繳費證明等，對于經營者在襄陽市外的納稅證明、社保繳費證明等不予認可，排斥經營者在外地的經營業(yè)績，變相限制外地經營者在本地公平參與招投標活動。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。2022 年6 月，湖北省市場監(jiān)管局對襄陽市行政審批局所涉及的問題進行調查，襄陽市行政審批局多次組織市住建局、市人社局、市稅務局等部門研究襄陽市工程建設招標投標信用評價工作，明確堅決不以稅收、社保等限制外地企業(yè)。同步迅速整改評價系統(tǒng)，對前期審核的信息進行復核，多渠道向企業(yè)做好溝通解釋，從根本上保障企業(yè)合法權益。
案例 21：福建省福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設局設置小規(guī)模工程承發(fā)包領域準入條件，限制外地企業(yè)進入本地市場2020 年 6 月 16 日，福建省福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊名單的公告》，將征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報名資格設定為“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”，并于2020 年7 月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫，入庫企業(yè)全部為注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內的企業(yè)。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設局已于 2022 年 6 月在晉安區(qū)人民政府網站上發(fā)布《關于取消〈征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊名單的公告〉的通知》，并于 2022 年 8 月在晉安區(qū)人民政府網站上發(fā)布《關于停止使用晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)名庫的公告》。同步對本單位制定的《公平競爭審查工作制度及流程》進行進一步完善，明確公平競爭審查標準，規(guī)范環(huán)節(jié)流程。
案例 22：新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市應急管理局設置第三方監(jiān)控服務企業(yè)準入條件，限制外地市場主體進入本地市場
2018 年 3 月 3 日，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市應急管理局以吐魯番市安全生產委員會辦公室名義印發(fā)《吐魯番市道路運輸安全生產第三方監(jiān)控管理辦法（試行）的通知》，限定第三方監(jiān)控機構的注冊地等條件，要求相關企業(yè)向吐魯番市道路運輸管理機構進行備案。2020 年 10 月 27 日，印發(fā)《關于消除道路運輸安全隱患的通知》，規(guī)定將全市轄區(qū)內特別是鄯善縣的車輛納入吐魯番市某信息技術有限公司提供的第三方監(jiān)控服務中。2021年3月31 日，印發(fā)《督辦通知》，指定由2 家公司完成4G視頻主動安全智能監(jiān)控設備的安裝工作。
案例來源：排查歸集。
處理情況：該案例已完成整改。新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局于 2022 年 3 月向吐魯番市人民政府發(fā)出《行政建議書》（自治區(qū)市監(jiān)行建〔2022〕3 號），要求當事人立即停止濫用行政權利排除、限制競爭行為，主動廢止或者修改排除限制競爭的相關規(guī)定。吐魯番市人民政府收到《行政建議書》后，立即停止相關行為，并在吐魯番市政府網站公告廢止相關文件信息。
