發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2025年04月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交運(yùn)規(guī)〔2025〕2號(hào)
施行日期2025年04月07日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：
現(xiàn)將修訂后的《城市軌道交通行車組織管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
交通運(yùn)輸部
2025年4月7日
城市軌道交通行車組織管理辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為進(jìn)一步規(guī)范城市軌道交通行車組織工作，更好地保障城市軌道交通安全運(yùn)行，根據(jù)《城市公共交通條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 ?地鐵、輕軌等城市軌道交通的行車組織工作適用本辦法。
第三條 ?城市軌道交通行車組織工作應(yīng)堅(jiān)持安全導(dǎo)向，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。
第二章 ?行車組織基礎(chǔ)
第四條 ?城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營單位）應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)部各專業(yè)部門，合理制定行車計(jì)劃，內(nèi)容包括列車運(yùn)行圖、車輛運(yùn)用計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、乘務(wù)計(jì)劃等。共線、跨線運(yùn)行線路的行車計(jì)劃應(yīng)共同制定。運(yùn)營單位應(yīng)建立行車指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)行車計(jì)劃持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。
運(yùn)營單位應(yīng)做好土建工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，確保各設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)兼容協(xié)調(diào)，能夠按照最大設(shè)計(jì)能力穩(wěn)定運(yùn)行，保障行車組織需要，充分滿足客流需求。
第五條 ?正常情況下列車應(yīng)按雙線、右側(cè)單方向運(yùn)行。
直線型線路行車方向以自西向東、自南向北為上行，以自東向西、自北向南為下行；環(huán)形、半環(huán)形線路以外環(huán)（逆時(shí)針方向）為上行，以內(nèi)環(huán)（順時(shí)針方向）為下行。對(duì)角線方向線路應(yīng)按照東西方向及南北方向線路區(qū)段所占比重，以比重較大的區(qū)段方向判定上、下行。
第六條 ?城市軌道交通列車等級(jí)由高至低依次為專運(yùn)列車、載客列車、空駛列車、調(diào)試列車和其他列車，并具有區(qū)分列車等級(jí)的車次號(hào)命名規(guī)則。承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的列車，在確保乘客和行車安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先辦理行車。
第七條 ?列車運(yùn)行圖的編制應(yīng)以滿足客流需求為導(dǎo)向，綜合考慮線路客流規(guī)律及線網(wǎng)銜接等因素，有效發(fā)揮線路能力，經(jīng)濟(jì)合理地運(yùn)用車輛和安排施工維修時(shí)間，確定線路運(yùn)營時(shí)間及各時(shí)段的行車間隔、停站時(shí)間、行車交路等。運(yùn)營單位應(yīng)將列車運(yùn)行圖作為行車組織工作的基礎(chǔ)，組織內(nèi)部各部門嚴(yán)格根據(jù)列車運(yùn)行圖的要求開展運(yùn)營生產(chǎn)工作，保證按圖行車。
列車運(yùn)行圖應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，需要常態(tài)化延長運(yùn)營服務(wù)時(shí)間或縮小行車間隔的，運(yùn)營單位應(yīng)充分論證運(yùn)用車數(shù)量、線路條件、信號(hào)、供電等設(shè)施設(shè)備能力及施工維修時(shí)間、人員配備需要、對(duì)銜接線路的影響等情況，確保滿足安全運(yùn)營條件的方可組織實(shí)施。
列車運(yùn)行圖應(yīng)至少保存2年。
第八條 ?行車組織指揮管理層級(jí)自上而下可分為線網(wǎng)級(jí)、區(qū)域級(jí)和線路級(jí)。線網(wǎng)級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)視線網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、統(tǒng)籌線網(wǎng)運(yùn)營生產(chǎn)、組織應(yīng)急情況下線網(wǎng)列車運(yùn)行調(diào)整，以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。區(qū)域級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)視所轄線路運(yùn)行狀態(tài)、統(tǒng)籌所轄線路運(yùn)營生產(chǎn)，以及組織應(yīng)急情況下所轄線路列車運(yùn)行調(diào)整。線路級(jí)負(fù)責(zé)本線路運(yùn)行計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整、應(yīng)急指揮和處置。
第九條 ?行車調(diào)度工作必須嚴(yán)格執(zhí)行單一指揮的原則。根據(jù)線路長度、敷設(shè)方式、行車調(diào)度人員技能水平等因素，線路可分段設(shè)置調(diào)度區(qū)段，行車調(diào)度人員是所負(fù)責(zé)區(qū)段行車的統(tǒng)一指揮者。各區(qū)段行車調(diào)度人員之間應(yīng)做到信息互通、作業(yè)協(xié)同，做好區(qū)段分界點(diǎn)的列車交接工作。發(fā)布變更列車進(jìn)路、切除列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）行車、越過禁止信號(hào)、退行等涉及安全的行車調(diào)度命令前應(yīng)經(jīng)過復(fù)核。
第十條 ?行車調(diào)度命令是指揮列車運(yùn)行的命令，只能由行車調(diào)度人員發(fā)布。行車各相關(guān)崗位人員必須服從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行行車調(diào)度命令。
行車調(diào)度命令發(fā)布前，發(fā)令人應(yīng)詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，通過具備追溯功能的渠道發(fā)布行車調(diào)度命令，命令應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整、簡(jiǎn)明扼要，做到一事一令。對(duì)于已發(fā)布的行車調(diào)度命令，受令人發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏或現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化執(zhí)行存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即停止執(zhí)行并報(bào)告發(fā)令人；發(fā)令人接報(bào)或發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏或現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化執(zhí)行存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)立即取消前發(fā)命令，重新發(fā)布全部內(nèi)容的行車調(diào)度命令。
行車調(diào)度命令分為書面命令和口頭命令，書面命令包含紙質(zhì)命令和電子命令。書面命令要素應(yīng)包含發(fā)令日期、時(shí)間、命令號(hào)碼、發(fā)令人、命令內(nèi)容、受令人。口頭命令要素應(yīng)包含受令人、命令內(nèi)容。發(fā)布紙質(zhì)命令和口頭命令時(shí)，受令人應(yīng)復(fù)誦命令內(nèi)容，兩人及以上同時(shí)受令時(shí)，應(yīng)指定1人復(fù)誦，其他受令人核對(duì)命令內(nèi)容后回復(fù)確認(rèn)。發(fā)布電子命令時(shí)，受令人應(yīng)對(duì)接收到的電子命令進(jìn)行誦讀，確認(rèn)無誤后受令人方可反饋回執(zhí)，多個(gè)受令人協(xié)同作業(yè)的應(yīng)確認(rèn)所有受令人全部反饋回執(zhí)后方可生效。電子命令系統(tǒng)原則上應(yīng)具備接收命令的語音播報(bào)功能。
命令記錄（含錄音）應(yīng)至少保存1年。
第十一條 ??行車組織方法分為自動(dòng)閉塞方法和人工閉塞方法。
自動(dòng)閉塞方法由高至低包括移動(dòng)閉塞法、準(zhǔn)移動(dòng)閉塞法和進(jìn)路閉塞法等。移動(dòng)閉塞法及準(zhǔn)移動(dòng)閉塞法的行車憑證均為車載允許信號(hào)，列車按照信號(hào)系統(tǒng)給定的移動(dòng)授權(quán)信息運(yùn)行，控制列車安全運(yùn)行間隔和行駛速度。其中，移動(dòng)閉塞法和準(zhǔn)移動(dòng)閉塞法分別以前方列車尾部和所占有區(qū)段末端為追蹤點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算授權(quán)，控制列車安全運(yùn)行間隔和行駛速度。進(jìn)路閉塞法的行車憑證為地面信號(hào)機(jī)顯示的允許信號(hào)，列車運(yùn)行間隔為進(jìn)路始端信號(hào)機(jī)至相鄰下一架順向信號(hào)機(jī)，一條進(jìn)路內(nèi)兩個(gè)相鄰信號(hào)機(jī)間只允許一列車占用（列車救援時(shí)除外）。
人工閉塞方法包括區(qū)段閉塞法、電話閉塞法等。使用人工閉塞方法時(shí)，應(yīng)確保一站一區(qū)間或車輛基地至相鄰車站同一時(shí)間僅一列車占用（列車救援時(shí)除外）。區(qū)段閉塞法行車憑證為行車調(diào)度命令，電話閉塞法行車憑證為紙質(zhì)行車憑證。啟用人工閉塞方法時(shí)，首列車運(yùn)行速度不應(yīng)高于25km/h。
當(dāng)需要將自動(dòng)閉塞方法降為人工閉塞方法時(shí)，啟用人工閉塞方法前，行車調(diào)度人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握實(shí)施人工閉塞區(qū)域內(nèi)所有列車位置且進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)。電話閉塞法啟用前，應(yīng)確認(rèn)所有列車在車站（含折返線）停妥。
第十二條 ?行車人員應(yīng)執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)聯(lián)控作業(yè)要求，使用普通話和行車標(biāo)準(zhǔn)用語。
第三章 ?正常行車
第十三條 ?運(yùn)營開始前，相關(guān)崗位人員等應(yīng)確認(rèn)施工核銷、線路出清、設(shè)備狀態(tài)、行車計(jì)劃準(zhǔn)備等情況并報(bào)行車調(diào)度人員。行車調(diào)度人員確認(rèn)具備條件后，應(yīng)安排空駛列車限速軋道（有軌電車除外）。確認(rèn)線路安全后，方可開始運(yùn)營。
第十四條 ?運(yùn)營單位應(yīng)合理安排駕駛員值乘時(shí)間，單次值乘的駕駛時(shí)長不應(yīng)超過2小時(shí)，每累計(jì)值乘2小時(shí)休息時(shí)間不應(yīng)小于15分鐘。
運(yùn)營單位應(yīng)配備酒精檢測(cè)等設(shè)備，有條件的可配備毒品檢測(cè)設(shè)備，在出勤時(shí)通過檢測(cè)、問詢等方式對(duì)駕駛員狀態(tài)進(jìn)行檢查。駕駛員應(yīng)認(rèn)真抄/閱行車調(diào)度命令和安全注意事項(xiàng)，辦理行車備品的領(lǐng)用手續(xù)。
第十五條 ?列車進(jìn)站時(shí)，應(yīng)確認(rèn)列車在車站指定位置停穩(wěn)后，方可開啟車門及站臺(tái)門；車門與站臺(tái)門的關(guān)閉時(shí)間應(yīng)相匹配，列車啟動(dòng)前，應(yīng)通過目視或其他技術(shù)手段確認(rèn)車門及站臺(tái)門關(guān)閉，且兩門之間間隙處無夾人夾物。
第十六條 ?車站行車人員應(yīng)做好日常行車監(jiān)控。當(dāng)切除列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）或采用點(diǎn)式列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）運(yùn)行等特殊情況時(shí)，車站行車人員應(yīng)根據(jù)行車調(diào)度命令，嚴(yán)密監(jiān)控列車運(yùn)行和站臺(tái)情況，遇緊急情況應(yīng)及時(shí)采取措施。
對(duì)未配備車站行車人員的有軌電車線路，應(yīng)設(shè)置必要的通信和視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)車站情況進(jìn)行有效監(jiān)控。
第十七條 ?列車在區(qū)間因故需停車時(shí)，應(yīng)盡量避免停在接觸網(wǎng)禁停區(qū)；迫停禁停區(qū)時(shí)應(yīng)立即降弓，防止熔斷接觸網(wǎng)。
列車通過分相無電區(qū)時(shí)應(yīng)合理控制運(yùn)行速度，盡量避免因列車速度過低迫停分相無電區(qū)；迫停不能繼續(xù)運(yùn)行時(shí)應(yīng)立即降弓。列車以本文件規(guī)定的速度限值無法通過分相無電區(qū)時(shí)，經(jīng)充分論證確保安全的，可適當(dāng)提高通過分相無電區(qū)的速度限值。
第十八條 ?配屬于不同線路的載客列車經(jīng)停同一段運(yùn)營線路，乘客可同站或同站臺(tái)實(shí)現(xiàn)換乘的運(yùn)行方式為共線運(yùn)行。共線段接口站發(fā)車時(shí)，行車人員應(yīng)確認(rèn)發(fā)車進(jìn)路與列車計(jì)劃目的地的一致性。發(fā)車進(jìn)路方向出現(xiàn)異常時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)在確保安全的前提下取消原進(jìn)路后重新辦理正確進(jìn)路。共線段車站客運(yùn)人員應(yīng)根據(jù)列車運(yùn)行方向做好導(dǎo)乘服務(wù)，保障安全乘降。
第十九條 ?配屬于不同線路的載客列車，經(jīng)線間聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行至另一條線路繼續(xù)運(yùn)營的運(yùn)行方式為跨線運(yùn)行，開展跨線運(yùn)行應(yīng)確保線路、車輛、信號(hào)設(shè)備等具備跨線條件。兩條線路列車相互跨行時(shí)，一般不使用同一條聯(lián)絡(luò)線組織雙向跨行。聯(lián)絡(luò)線接口站發(fā)車時(shí)，行車人員應(yīng)確認(rèn)發(fā)車進(jìn)路與列車計(jì)劃目的地的一致性。發(fā)車進(jìn)路方向出現(xiàn)異常時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)在確保安全的前提下取消原進(jìn)路后重新辦理正確進(jìn)路。
第二十條 ?行車調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)列車運(yùn)行圖組織列車退出服務(wù)，運(yùn)營結(jié)束后應(yīng)做好當(dāng)日行車記錄和相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作。駕駛員應(yīng)辦理退勤手續(xù)，并如實(shí)報(bào)告值乘過程出現(xiàn)的異常及處置情況。
第二十一條 ?車輛基地應(yīng)確保運(yùn)用車狀態(tài)良好，優(yōu)先保障接發(fā)列車作業(yè)。車輛基地內(nèi)調(diào)車作業(yè)憑車載信號(hào)、地面信號(hào)或手信號(hào)顯示開行列車，調(diào)車時(shí)嚴(yán)禁溜放調(diào)車，摘鉤前應(yīng)做好防溜措施，連掛妥當(dāng)后應(yīng)確認(rèn)防溜措施已撤除。對(duì)鐵鞋、止輪器等防溜工器具應(yīng)制定管理要求妥善保管。
試車線同一時(shí)間原則上只允許一列車進(jìn)行試車作業(yè)，作業(yè)開始前應(yīng)對(duì)試車線進(jìn)行限速軋道。試車作業(yè)應(yīng)按地面信號(hào)或車載信號(hào)顯示運(yùn)行。臨近盡頭線應(yīng)嚴(yán)格控制速度并提前采取制動(dòng)措施，距離阻擋信號(hào)機(jī)20米時(shí)運(yùn)行速度不應(yīng)高于5km/h，距離10米時(shí)必須停車。列車在具備信號(hào)防護(hù)功能的試車線上進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，除特殊測(cè)試項(xiàng)目外應(yīng)開啟信號(hào)防護(hù)。遇雨雪、大霧等惡劣天氣時(shí)，原則上禁止辦理試車作業(yè)。
第四章 ?非正常行車
第二十二條 ?發(fā)生突發(fā)情況，行車調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)發(fā)布行車調(diào)度命令，在保證行車安全的前提下盡可能維持列車運(yùn)行；駕駛員、車站行車人員等發(fā)現(xiàn)可能危及行車安全或運(yùn)營秩序的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行車調(diào)度人員報(bào)告；遇突發(fā)嚴(yán)重危及行車安全的情況，可先行采取緊急安全防護(hù)措施，再報(bào)告行車調(diào)度人員。
發(fā)生突發(fā)情況，特別是多個(gè)點(diǎn)位同時(shí)發(fā)生時(shí)，相關(guān)行車人員要做好綜合研判，采取針對(duì)性應(yīng)急處置措施，必要時(shí)采取限速、封站、停運(yùn)等措施。
突發(fā)情況處置完畢，經(jīng)安全檢查、系統(tǒng)功能測(cè)試驗(yàn)證或安全評(píng)估確認(rèn)具備安全行車條件后，方可恢復(fù)正常行車。
第二十三條 ?運(yùn)營期間正線、輔助線發(fā)生設(shè)備故障，確需進(jìn)入行車區(qū)域、動(dòng)用行車設(shè)備及進(jìn)行影響行車施工的，由行車調(diào)度或其他調(diào)度人員向各單位發(fā)布搶修命令。車站接到搶修命令后，做好搶修的前期準(zhǔn)備工作，并提前安排人員負(fù)責(zé)端門開啟與搶修人員進(jìn)出的登記工作。搶修人員經(jīng)行車調(diào)度人員同意后方可進(jìn)入搶修區(qū)間，行車調(diào)度人員根據(jù)搶修作業(yè)需要封鎖搶修區(qū)間或通過信號(hào)系統(tǒng)設(shè)置防護(hù)，搶修人員設(shè)置紅閃燈或采取其他防護(hù)措施。對(duì)于可能侵入接觸網(wǎng)（軌）安全防護(hù)距離內(nèi)的作業(yè)，行車調(diào)度人員應(yīng)會(huì)同電力調(diào)度人員確認(rèn)相關(guān)區(qū)域接觸網(wǎng)（軌）停電后，方可批準(zhǔn)進(jìn)入該區(qū)域。人員進(jìn)入行車區(qū)域作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，落實(shí)安全防護(hù)措施。
第二十四條 ?因設(shè)施設(shè)備病害和故障、重大施工等原因，部分區(qū)段需臨時(shí)限速的，有關(guān)方面應(yīng)立即報(bào)行車調(diào)度人員組織實(shí)施；需長時(shí)間限速的，應(yīng)由有關(guān)方面論證后提出限速運(yùn)行方案，方案應(yīng)明確限速區(qū)域、限速值、限速時(shí)段及起止時(shí)間，報(bào)行車調(diào)度人員，由其發(fā)布限速及取消限速命令，具備條件的應(yīng)通過信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行限速設(shè)置。同一區(qū)域存在多個(gè)限速要求時(shí)，應(yīng)取最小限速值。限速運(yùn)行方案應(yīng)在取消限速后至少保存3個(gè)月。
第二十五條 ?列車非正常越過防護(hù)信號(hào)機(jī)時(shí)應(yīng)立即停車，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告行車調(diào)度人員，嚴(yán)禁擅自動(dòng)車；行車調(diào)度人員應(yīng)會(huì)同相關(guān)人員確認(rèn)線路空閑、道岔位置正確且鎖閉、輪軌關(guān)系狀態(tài)正常等行車安全條件后，方可安排動(dòng)車；繼續(xù)運(yùn)行無法確保安全的應(yīng)安排列車退行至防護(hù)信號(hào)機(jī)外方后，憑允許信號(hào)行車。
列車確需越過防護(hù)信號(hào)機(jī)顯示的禁止信號(hào)時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)確認(rèn)該信號(hào)機(jī)內(nèi)方線路空閑、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布允許列車越過禁止信號(hào)的命令，首列車通過道岔時(shí)運(yùn)行速度不應(yīng)高于25km/h。
第二十六條 ?列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）失效時(shí)，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告行車調(diào)度人員，行車調(diào)度人員原則上應(yīng)組織列車在就近車站清客后退出服務(wù)。清客后回庫等運(yùn)行，以及遇首班車、末班車或車站不具備清客條件等確需繼續(xù)載客運(yùn)行至終點(diǎn)站的，應(yīng)與前方列車至少間隔一個(gè)區(qū)間或間隔一架順向信號(hào)機(jī)并限速運(yùn)行。
第二十七條 ?列車停站越過停車標(biāo)未超過可退行距離需退行時(shí)，駕駛員應(yīng)退行列車，推進(jìn)退行速度不應(yīng)超過5km/h。
當(dāng)列車越過停車標(biāo)超過可退行距離或車站不具備安全停站條件時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)組織列車越站，并及時(shí)告知相關(guān)車站和駕駛員，車站行車人員應(yīng)依令做好乘客乘降組織工作。首班車、末班車及乘客無返乘條件的列車不得越站（不具備安全停站條件的除外），同方向連續(xù)兩列載客列車原則上不得在同一車站越站。
第二十八條 ?列車因故需在區(qū)間退行或列車停站越過停車標(biāo)超過可退行距離確需退行時(shí)，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告行車調(diào)度人員。行車調(diào)度人員應(yīng)扣停后續(xù)列車，在確認(rèn)列車退行路徑空閑且滿足安全防護(hù)距離、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布退行命令，必要時(shí)應(yīng)組織車站行車人員做好引導(dǎo)。有列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）的以不超過推薦速度退行；無列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）的，推進(jìn)退行速度不應(yīng)超過5km/h，牽引退行速度不應(yīng)超過35km/h。
有軌電車不得推進(jìn)退行，牽引退行速度不應(yīng)超過15km/h。
第二十九條 ?一側(cè)線路封鎖、發(fā)生自然災(zāi)害、事故中斷行車，以及設(shè)備故障嚴(yán)重影響列車運(yùn)行秩序而另一側(cè)設(shè)備良好等特殊情況下，為維持線路運(yùn)行，行車調(diào)度人員可在另一側(cè)線路組織單線雙向行車。行車調(diào)度人員應(yīng)在確認(rèn)線路空閑且進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)后，方可發(fā)布運(yùn)行命令，并需做好運(yùn)行列車與本側(cè)線路對(duì)向列車的間隔控制。車站行車人員應(yīng)依令做好接發(fā)列車和乘客乘降組織工作。
第三十條 ?正線列車因故障無法動(dòng)車需救援時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)組織其他列車實(shí)施連掛救援，原則上救援列車應(yīng)使用空駛列車。當(dāng)故障列車位于車站時(shí)，應(yīng)清客后進(jìn)行連掛作業(yè)；當(dāng)故障列車位于區(qū)間時(shí)，應(yīng)在駕駛員廣播告知乘客后進(jìn)行連掛作業(yè)，連掛后應(yīng)盡快到就近車站清客。救援列車接近故障列車時(shí)應(yīng)停車，與故障列車聯(lián)系確認(rèn)后進(jìn)行連掛，連掛時(shí)運(yùn)行速度不應(yīng)超過5km/h，連掛完成后應(yīng)進(jìn)行試?yán)?，條件具備時(shí)還應(yīng)開展制動(dòng)重聯(lián)測(cè)試；連掛后兩列車均為空駛的，推進(jìn)運(yùn)行速度不應(yīng)超過30km/h，牽引運(yùn)行速度不應(yīng)超過45km/h，線路設(shè)計(jì)最高運(yùn)行速度120km/h及以上的，推進(jìn)運(yùn)行速度可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過45km/h；任一列車載客的，運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h。
不得使用工程車救援載客列車。特殊情況下使用工程車救援空駛列車時(shí)，連掛后運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h。
除遇特殊天氣或者故障列車停在隧道、橋梁外，有軌電車不得載客救援，優(yōu)先采用牽引救援方式，空駛列車救援連掛后運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h。
第三十一條 ?線路（有軌電車線路除外）出現(xiàn)道岔故障且通過終端操作仍無法消除的，行車調(diào)度人員應(yīng)優(yōu)先變更列車進(jìn)路組織行車；如不能變更列車進(jìn)路，行車調(diào)度人員應(yīng)組織車站行車人員將道岔鉤鎖到正確位置。上述操作完成，行車調(diào)度人員確認(rèn)具備行車條件后方可組織行車。通過故障區(qū)域的首列車運(yùn)行速度不應(yīng)高于25km/h。
列車發(fā)生擠岔時(shí)嚴(yán)禁擅自動(dòng)車，越過警沖標(biāo)或妨礙鄰線運(yùn)行時(shí)，受影響區(qū)域應(yīng)立即停止行車。行車調(diào)度人員應(yīng)通知設(shè)備維修人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安全，具備動(dòng)車條件后方可組織該列車動(dòng)車。
第三十二條 ?一個(gè)信號(hào)聯(lián)鎖區(qū)聯(lián)鎖失效時(shí)，在保證行車安全的前提下，行車調(diào)度人員可對(duì)故障影響區(qū)域使用人工閉塞方法組織行車；兩個(gè)及以上信號(hào)聯(lián)鎖區(qū)聯(lián)鎖失效時(shí)，行車調(diào)度人員可視情對(duì)故障影響區(qū)域使用人工閉塞方法組織行車或采取停運(yùn)等措施。
第三十三條 ?當(dāng)接觸網(wǎng)（軌）失電時(shí)，駕駛員應(yīng)盡量維持列車進(jìn)站，并及時(shí)報(bào)告行車調(diào)度人員。行車及電力調(diào)度人員應(yīng)組織設(shè)備維護(hù)人員及時(shí)排查處理，具備條件的應(yīng)及時(shí)切換供電方式，必要時(shí)減少列車上線運(yùn)行對(duì)數(shù)。
列車迫停地下區(qū)間超過4分鐘時(shí)，環(huán)控調(diào)度人員應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)控模式，預(yù)判停電短時(shí)間不能恢復(fù)時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)立即組織區(qū)間疏散。
第三十四條 ?突發(fā)大客流或客流持續(xù)增多可能超出車站容納能力時(shí)，車站相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施并報(bào)告，行車調(diào)度人員視情采取調(diào)整列車停站時(shí)間、越站行車或加開列車等措施，及時(shí)疏導(dǎo)乘客。
第三十五條 ?因設(shè)施設(shè)備故障等原因?qū)е铝熊嚻韧^(qū)間需組織區(qū)間疏散時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)扣?？赡荞?cè)胧苡绊憛^(qū)域的列車，組織采取步行疏散或列車接駁疏散；采取步行疏散的，應(yīng)明確疏散方向，會(huì)同電力、環(huán)控調(diào)度人員組織該區(qū)間接觸軌停電、啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)控模式，通知車站前往迫停地點(diǎn)做好乘客引導(dǎo)，并在鄰站端門及疏散區(qū)間聯(lián)絡(luò)線等通道處安排人員監(jiān)控?？赡苁苡绊懙木€路區(qū)間確需行車的，列車運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h，并加強(qiáng)瞭望。
線路恢復(fù)后，疏散區(qū)間上下行首列車運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h，確認(rèn)無人員及物品遺留后恢復(fù)正常運(yùn)行。
第三十六條 ?發(fā)現(xiàn)有明顯震感時(shí)，行車相關(guān)人員可視情采取加強(qiáng)瞭望、限速、停運(yùn)、封站等應(yīng)急處置措施。根據(jù)不同地震烈度，應(yīng)按照以下要求組織行車調(diào)整：
（一）地震烈度為5（含）至6（不含）度的，駕駛員應(yīng)加強(qiáng)瞭望、監(jiān)控，行車調(diào)度人員組織全線全面檢查行車相關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及受影響情況，必要時(shí)采取緊急措施。
（二）地震烈度為6（含）至7（不含）度的，列車運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h。必要時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)扣停開往受影響區(qū)段的列車，組織已進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車退回發(fā)車站。
（三）地震烈度為7（含）度以上或行車關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞的，行車調(diào)度人員應(yīng)組織在站列車清客后退出服務(wù)，組織區(qū)間列車在確保安全的條件下，運(yùn)行至就近站清客后退出服務(wù)，列車運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h。如列車迫停區(qū)間，應(yīng)組織區(qū)間疏散。
第三十七條 ?遇惡劣天氣時(shí)，行車相關(guān)人員可根據(jù)情況及時(shí)采取加強(qiáng)瞭望、限速、停運(yùn)、封站等措施，并應(yīng)按照以下要求組織行車調(diào)整：
（一）對(duì)于地面及高架線路，風(fēng)力波及區(qū)段風(fēng)力達(dá)7級(jí)（風(fēng)速為13.9~17.1m/s）時(shí)列車運(yùn)行速度不應(yīng)超過60km/h，風(fēng)力達(dá)8級(jí)（風(fēng)速為17.2~20.7m/s）時(shí)列車運(yùn)行速度不應(yīng)超過25km/h，風(fēng)力達(dá)9級(jí)（風(fēng)速為20.8~24.4m/s）及以上時(shí)應(yīng)停運(yùn)。
（二）遇霧、霾、雨、雪、沙塵等惡劣天氣瞭望困難時(shí)，地面及高架線路列車應(yīng)開啟前照燈，限速運(yùn)行，適時(shí)鳴笛。當(dāng)瞭望距離不足100米、50米、30米時(shí)，列車運(yùn)行速度分別不應(yīng)超過50km/h、30km/h、15km/h；瞭望距離不足5米時(shí)，駕駛員應(yīng)立即停車。駕駛員無法看清信號(hào)機(jī)顯示、道岔位置時(shí)，應(yīng)停車確認(rèn)，嚴(yán)禁臆測(cè)行車。
（三）因降雨、內(nèi)澇等造成車站進(jìn)水，嚴(yán)重影響客運(yùn)服務(wù)的，行車調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)車站申請(qǐng)發(fā)布封站命令，組織列車越站；情況緊急時(shí)車站可先行實(shí)施封站并報(bào)告行車調(diào)度人員組織列車越站。線路積水超過軌面時(shí)，列車不得通過，已進(jìn)入積水區(qū)域的列車根據(jù)停車位置，在確保安全前提下盡量前行或退行至車站，迫停積水區(qū)域的列車應(yīng)及時(shí)組織乘客疏散。
（四）地面及高架線路遇低溫雨雪冰凍等惡劣天氣導(dǎo)致軌面濕滑時(shí)，應(yīng)視情采取臨時(shí)限速、加大行車間隔等措施，不具備安全行車條件的應(yīng)及時(shí)停運(yùn)；駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告列車打滑等情況，合理控制速度和提前采取制動(dòng)措施，盡量避免列車緊急制動(dòng)。
地面和高架地段原則上應(yīng)設(shè)置風(fēng)速監(jiān)測(cè)裝置和大霧能見度距離判斷標(biāo)識(shí)，易積水區(qū)段應(yīng)設(shè)置水位監(jiān)測(cè)裝置，在確保安全情況下，可將風(fēng)速、水位等指標(biāo)聯(lián)動(dòng)信號(hào)系統(tǒng)控制。
第三十八條 ?車站、區(qū)間發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時(shí)，行車調(diào)度人員或車站行車人員應(yīng)立即扣停可能駛?cè)胧掳l(fā)區(qū)域的列車；對(duì)已進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車，行車調(diào)度人員應(yīng)視情組織列車越站或退回發(fā)車站。
列車在地下或高架線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時(shí)，駕駛員應(yīng)盡量維持列車進(jìn)站，并立即報(bào)告行車調(diào)度人員，行車調(diào)度人員應(yīng)通知車站和駕駛員組織乘客疏散；列車不能維持進(jìn)站或繼續(xù)運(yùn)行無法確保安全的，應(yīng)立即組織區(qū)間疏散，駕駛員應(yīng)向乘客告知疏散方向，組織乘客逃生，并報(bào)告行車調(diào)度人員。列車在地面線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時(shí)，應(yīng)立即停車，及時(shí)疏散。區(qū)間疏散前，行車調(diào)度人員應(yīng)立即扣?？赡荞?cè)胧苡绊憛^(qū)域的列車，會(huì)同電力、環(huán)控調(diào)度人員及時(shí)對(duì)相應(yīng)接觸網(wǎng)（軌）停電，啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)控模式，通知疏散區(qū)間兩端車站安排人員引導(dǎo)乘客。
第五章 ?施工行車
第三十九條 ?運(yùn)營單位應(yīng)合理安排施工作業(yè)計(jì)劃，組織各部門嚴(yán)格按照施工作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意變更，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷點(diǎn)制度，做好施工安全防護(hù)。運(yùn)營期間設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障影響運(yùn)營時(shí)，行車調(diào)度人員應(yīng)按照“先通后復(fù)”的原則視情安排施工作業(yè)。除搶險(xiǎn)救援外，運(yùn)營期間原則上不進(jìn)行影響行車的施工作業(yè)；非運(yùn)營期間的施工作業(yè)需延長作業(yè)時(shí)間的，原則上不應(yīng)影響次日運(yùn)營。
第四十條 ?對(duì)于設(shè)施設(shè)備調(diào)試、升級(jí)、更新改造等重大施工，運(yùn)營單位應(yīng)與設(shè)備供應(yīng)商或設(shè)計(jì)施工單位充分論證，組織制定施工方案，行車調(diào)度人員應(yīng)審核施工方案中行車組織的實(shí)施條件，制定并組織落實(shí)行車保障措施?？缇€施工、同時(shí)包含正線與車輛基地的施工，應(yīng)做好互控。其他單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的，運(yùn)營單位應(yīng)會(huì)同作業(yè)單位充分辨識(shí)施工作業(yè)影響行車的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審核施工時(shí)間、施工區(qū)域、安全防護(hù)措施等。
調(diào)試列車需進(jìn)行排列進(jìn)路、列車駕駛等操作時(shí)，應(yīng)由行車調(diào)度人員或車站行車人員、駕駛員操作。因調(diào)試需要超速運(yùn)行的，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)論證并制定安全措施，但不得超過線路允許速度和列車制動(dòng)限速。
第四十一條 ?施工列車作業(yè)區(qū)域與相鄰的施工區(qū)域應(yīng)至少保持一站一區(qū)間間隔，施工區(qū)域開行無列車自動(dòng)防護(hù)（ATP）列車時(shí)，原則上只允許一列車進(jìn)行施工作業(yè)（列車救援時(shí)除外）。跟隨末班車運(yùn)行的工程車，與前方運(yùn)營列車應(yīng)至少保持一站一區(qū)間行車間隔。因施工需要縮短安全間隔距離的，應(yīng)經(jīng)充分論證并有配套防護(hù)措施。
工程車上線運(yùn)行前應(yīng)檢查確認(rèn)技術(shù)狀態(tài)良好、貨物裝載牢固且不超出規(guī)定的車輛限界。工程車作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)裝載貨物及編組情況合理限速或停止相關(guān)區(qū)域的牽引供電；工程車裝卸貨物時(shí)，應(yīng)做好安全防護(hù)及防溜措施；隨車施工人員配合工程車作業(yè)時(shí)，人員必須在工程車運(yùn)行方向后方。
非隨車施工人員與工程車確需在同區(qū)間作業(yè)的，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工及動(dòng)車指揮，施工人員應(yīng)在工程車運(yùn)行方向后方作業(yè)，至少保持50米以上的安全距離，并設(shè)置紅閃燈等進(jìn)行安全防護(hù)。
第六章 ?附則
第四十二條 ?城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行車組織工作的監(jiān)督管理。
運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位的行車組織規(guī)則，特別應(yīng)對(duì)不同車輛型號(hào)、信號(hào)系統(tǒng)制式的線路分別制定各線路行車操作細(xì)則。
第四十三條 ?本文件所稱行車人員包含行車調(diào)度人員、車輛基地調(diào)度人員、駕駛員和車站行車人員。
退行是指列車以原運(yùn)行方向相反的方向運(yùn)行，運(yùn)行距離一般不超過一個(gè)區(qū)間。其中，由原運(yùn)行方向頭端司機(jī)室操縱列車退行的，為推進(jìn)退行；由原運(yùn)行方向尾端司機(jī)室操縱列車退行的，為牽引退行。
列車接駁疏散是指采用列車進(jìn)入?yún)^(qū)間駁運(yùn)迫停列車人員的疏散方式。
信號(hào)機(jī)內(nèi)方是指信號(hào)機(jī)防護(hù)的方面，反之為外方。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈城市軌道交通行車組織管理辦法〉的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕14號(hào)）同時(shí)廢止。
