發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2023年01月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年01月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 背景情況
2022年10月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部第52號(hào)令發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱“《目錄（2022年版）》”），自2023年1月1日起實(shí)施。為準(zhǔn)確執(zhí)行《目錄（2022年版）》，保障外商投資項(xiàng)目順利享受政策，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2022年第122號(hào)）。
二、 《目錄（2022年版）》修訂特點(diǎn)
一是總量增加，鼓勵(lì)范圍擴(kuò)大?！赌夸洠?022年版）》總條目1474條，較上一個(gè)版本條目數(shù)凈增加239條；二是持續(xù)鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)。全國(guó)目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，加快促進(jìn)技術(shù)迭代，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平；三是持續(xù)引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國(guó)目錄將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點(diǎn)；四是持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中西部和東北地區(qū)具有獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因地制宜、統(tǒng)籌考慮各省情況，增加了中西部目錄條目。
三、 享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容
自2023年1月1日起，對(duì)屬于《目錄（2022年版）》范圍的外商投資項(xiàng)目（包括增資項(xiàng)目，下同），在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨前述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅。
四、 鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目條目代碼
《目錄（2022年版）》中“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”所列條目代碼由“AB”和3位數(shù)字組成，例如某外商投資項(xiàng)目適用“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第1條有關(guān)要求，則其適用產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“木本食用油料、調(diào)料和工業(yè)原料的種植、開發(fā)、生產(chǎn)（AB001）”。
《目錄（2022年版）》中“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”所列條目代碼由“HA”和4位數(shù)字組成，例如，某外商投資項(xiàng)目適用“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”山西省第10條有關(guān)要求，則其適用產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“焦炭副產(chǎn)品綜合利用（HA1410）”。
五、 《目錄（2022年版）》如何使用
自2023年1月1日起，有關(guān)項(xiàng)目單位在向相關(guān)主管部門申請(qǐng)鼓勵(lì)項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)，應(yīng)按照《目錄（2022年版）》填報(bào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)條目。相關(guān)主管部門按照該目錄確認(rèn)外商投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合的出具《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目確認(rèn)書》）等相關(guān)文件。
六、 過(guò)渡措施
2023年1月1日以前審批、核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目，除一般按第五條規(guī)定辦理外，其他特殊情況可按以下方式辦理，保證政策連續(xù)性。
（一）對(duì)于項(xiàng)目不屬于《目錄（2022年版）》范圍，但屬于《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱“《目錄（2020年版）》”）范圍，并取得相關(guān)主管部門按照《目錄（2020年版）》在2024年1月1日以前出具的《項(xiàng)目確認(rèn)書》等相關(guān)文件的，可按規(guī)定向海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
（二）對(duì)于不屬于《目錄（2020年版）》范圍的外商投資在建項(xiàng)目，如果屬于《目錄（2022年版）》范圍的，該項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨前述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，可參照海關(guān)總署公告2022年第122號(hào)第一條的規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，但進(jìn)口設(shè)備已經(jīng)征稅的，所征稅款不予退還。
(供稿單位：關(guān)稅司、南京海關(guān))
