發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)急管理部調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司
發(fā)文日期2023年05月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年05月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施出臺(tái)以來，各地進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為，發(fā)動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督力量。近期，應(yīng)急管理部從各地嚴(yán)肅查處的舉報(bào)案件中選取并公布4起安全生產(chǎn)舉報(bào)典型案例。
案例一：舉報(bào)某鑄造企業(yè)重大事故隱患和違法行為
2022年12月，山東省應(yīng)急管理廳接到群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，反映菏澤市轄區(qū)內(nèi)某鑄造企業(yè)存在未配備專職安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)等多項(xiàng)安全生產(chǎn)違法行為。按相關(guān)程序，菏澤市應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。經(jīng)查，該企業(yè)存在從業(yè)人員超100人未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)、未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等違法行為。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三、五、六項(xiàng)，第二十四條第二款，第二十八條第一款，第四十一條第一款和第八十一條規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款，第九十七條第一、三、六項(xiàng)，第一百零一條第四項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定，菏澤市應(yīng)急管理局對(duì)該企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人分別處罰款人民幣19萬元和4萬元，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患責(zé)令企業(yè)限期整改完成，并通報(bào)有關(guān)情況至同類型企業(yè)，全面排查類似問題，形成有效震懾。
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患和違法行為，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第三條第二款規(guī)定，山東省應(yīng)急管理廳于2023年3月予以獎(jiǎng)勵(lì)人民幣11.7萬元。
案例二：舉報(bào)未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品
2022年12月，浙江省瑞安市應(yīng)急管理局接到群眾電話舉報(bào)，反映瑞安市潘岱街道一房屋內(nèi)非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。按相關(guān)程序，瑞安市應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。經(jīng)查，某涂料店在未持有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存或帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的許可證的情況下，于2022年11月將經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的某品牌涂料稀釋劑（香蕉水）、某品牌涂料稀釋劑（天那水）、某品牌松香水等儲(chǔ)存在該房屋內(nèi)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷售。上述行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款規(guī)定，瑞安市應(yīng)急管理局責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品和違法所得人民幣2104元，處罰款人民幣10.1萬元。
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，根據(jù)《瑞安市安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第九條第一項(xiàng)規(guī)定，瑞安市應(yīng)急管理局于2023年2月予以獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.5萬元。
案例三：舉報(bào)特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)
2022年10月，四川省成都市龍泉驛區(qū)應(yīng)急管理局接到群眾走訪舉報(bào)，反映龍泉驛區(qū)某汽車制造公司有部分焊工人員無證上崗作業(yè)。按相關(guān)程序，龍泉驛區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。經(jīng)查，該公司焊接特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)規(guī)定，龍泉驛區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司處罰款人民幣6.1萬元。同時(shí)，查處過程中還發(fā)現(xiàn)該公司存在使用危險(xiǎn)物品未采取安全可靠措施等其他違法問題，一并依法予以處理。
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)《成都市安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第九條第一項(xiàng)規(guī)定，龍泉驛區(qū)應(yīng)急管理局于2023年2月予以獎(jiǎng)勵(lì)人民幣9150元。
案例四：舉報(bào)某礦業(yè)公司瞞報(bào)事故
2022年10月，福建省應(yīng)急管理廳接到群眾電話舉報(bào)，反映龍巖市連城縣某礦業(yè)公司于2022年10月19日下午發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成1死1傷，無單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。按相關(guān)程序，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局福建局對(duì)該起事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。經(jīng)查，該礦業(yè)公司于2022年10月19日下午發(fā)生一起死亡2人的生產(chǎn)安全事故，并隱瞞不報(bào)。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十三條等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條等有關(guān)規(guī)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局福建局對(duì)該公司罰款人民幣398萬元，由安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷安全生產(chǎn)許可證，另有24名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。
舉報(bào)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)事故行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，福建省應(yīng)急管理廳于2023年2月予以獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6萬元。
據(jù)了解，應(yīng)急管理部將進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)舉報(bào)，消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，打擊非法違法行為，在全社會(huì)營(yíng)造人人參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。
