發(fā)文機(jī)關(guān)工業(yè)和信息化部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),教育部,科學(xué)技術(shù)部,人力資源和社會(huì)保障部,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2023年05月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)工信部聯(lián)科〔2023〕64號(hào)
施行日期2023年05月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門,各銀保監(jiān)局,各證監(jiān)局,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):
現(xiàn)將《科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)(2023—2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
教育部
科學(xué)技術(shù)部
人力資源和社會(huì)保障部
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2023年5月22日
科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)(2023—2025 年)
中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶 ,是推動(dòng)創(chuàng)新、 促進(jìn)就業(yè)、 改善 民生的重要力量。 為深入貫徹黨的二十大精神 , 落實(shí)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》有關(guān)任務(wù)要求, 破解當(dāng)前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化 能力薄弱等難題 ,進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平, 推動(dòng)科技成果有效 “賦智” 中小企業(yè) ,持續(xù)增強(qiáng)中小企業(yè)核 心競(jìng)爭(zhēng)力 , 帶動(dòng)更多中小企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展之路 ,特 開展本行動(dòng)。
一 、 總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ,全面貫 徹落實(shí)黨的二十大精神 , 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) , 立足新 發(fā)展階段 , 完整、 準(zhǔn)確、 全面貫徹新發(fā)展理念 ,構(gòu)建新發(fā)展 格局 , 堅(jiān)持供需兩端發(fā)力 ,深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求 , 強(qiáng) 化科技成果有效供給 , 暢通技術(shù)供需對(duì)接渠道 ,持續(xù)提升中 小企業(yè)技術(shù)實(shí)力 , 建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài) 化、 長(zhǎng)效化機(jī)制 , 助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系建設(shè) ,提升產(chǎn) 業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
( 二 )基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向。 圍繞中小企業(yè)核心技術(shù)能力提升 ,聚焦科技 成果有效推廣應(yīng)用 ,充分發(fā)揮新型體制機(jī)制優(yōu)勢(shì) ,創(chuàng)新工作 方法,加速科技成果向中小企業(yè)集聚。 整合政產(chǎn)學(xué)研用資源 優(yōu)勢(shì),采取有效措施,提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)性、 有效性 , 滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金各方主體精準(zhǔn)發(fā)力 ,加強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)政策、 科技政策、 中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同 ,促 進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、 產(chǎn)業(yè)鏈上下游、 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新 ,形成科技 成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。
系統(tǒng)推進(jìn)。 堅(jiān)持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期 戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程 ,面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個(gè)性化 需求 , 有步驟、 成體系地推進(jìn)各項(xiàng)賦智舉措 ,確保有成果、 轉(zhuǎn)得好、 持續(xù)轉(zhuǎn)。
賦智提升。 把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型、 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、 智能化變革方向 ,推動(dòng)中小企業(yè)理念、 組織、 管理、 技術(shù)、 產(chǎn)品和服務(wù) 創(chuàng)新 ,加大先進(jìn)適用技術(shù)供給和賦能應(yīng)用 ,提升中小企業(yè)綜 合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力 ,促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
( 三 )工作目標(biāo)
到 2025 年 ,健全成果項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)需求庫(kù) , 完善賦智 對(duì)接平臺(tái)體系 ,遴選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī) 構(gòu) ,推動(dòng)一批先進(jìn)適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化; 開展 不少于 30 場(chǎng)賦智 “ 深度行 ” 活動(dòng) , 有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 應(yīng)用 , 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作; 圍繞培育更多專精特新中小
企業(yè) ,健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)格局 ,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì) 量科技成果,形成閉環(huán)激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建成果 “ 常態(tài)化”匯聚、 供需 “精準(zhǔn)化”對(duì)接、 服務(wù) “體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài) , 實(shí) 現(xiàn)成果價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。
二 、 重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)成果 “常態(tài)化” 匯聚
1. 豐富科技成果來(lái)源。 針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新需求 , 分層次、 分領(lǐng)域建設(shè)科技成果項(xiàng)目庫(kù) ,推動(dòng)成果項(xiàng)目庫(kù)資源向中 小企業(yè)開放,為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好” 的科技成果。 加強(qiáng)對(duì)科技成果評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo) ,依托科 技成果多方評(píng)價(jià)體系 , 建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報(bào)送機(jī) 制。 做好國(guó)家財(cái)政資金、 政策支持的項(xiàng)目評(píng)價(jià) ,推動(dòng)相關(guān)項(xiàng) 目成果入庫(kù)。 充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)作用 , 探索利用科技成果 “ 自我聲明” 的承諾制新模式 , 開展賽展 會(huì)等活動(dòng) , 擴(kuò)大優(yōu)秀科技成果來(lái)源。
2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求牽引。 依托地方行業(yè)主管部門、 協(xié)會(huì)和 第三方機(jī)構(gòu) ,組織園區(qū)、 基地、 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中 外中小企業(yè)合作區(qū)等 , 常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求 , 以需 求牽引高質(zhì)量成果產(chǎn)出 ,提升技術(shù)創(chuàng)新精準(zhǔn)性 , 高效驅(qū)動(dòng)成 果轉(zhuǎn)化。 支持地方依托中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) ,深度挖掘中小企 業(yè)多樣化技術(shù)需求 ,分級(jí)分類梳理形成科技成果需求庫(kù) ,做 好與成果項(xiàng)目庫(kù)的對(duì)接。
3.加大先進(jìn)適用技術(shù)供給。 支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、 各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 科技型骨干企業(yè)、 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體圍 繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步 ,加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和 供給并向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 增強(qiáng)云計(jì)算、 人工智能、 虛擬 現(xiàn)實(shí)、 機(jī)器人、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術(shù)的供給及推 廣 ,支持中小企業(yè)實(shí)施智能制造與建造 ,通過(guò)智能化技術(shù)改 造和 “上云上平臺(tái)” ,加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、 智能化升 級(jí)。 推動(dòng)高等院校、 科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀 器、 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、 中試基地、 數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)創(chuàng)新資源 , 支 持各類先導(dǎo)區(qū)、 示范區(qū)、 產(chǎn)業(yè)基地、 集群等共享測(cè)試驗(yàn)證能 力 ,優(yōu)化壯大開源社區(qū) , 降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。
( 二 )實(shí)施供需 “精準(zhǔn)化”對(duì)接
4.加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享。完善賦智對(duì)接平臺(tái)體系, 推動(dòng)現(xiàn)有成果庫(kù)、 需求庫(kù)等資源整合 ,提升成果展示、 需求 梳理、 技術(shù)交易、 能力培育、 場(chǎng)景示范等 “ 一站式”服務(wù)能 力。 依托科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu) ,加強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域的成 果梳理和精準(zhǔn)對(duì)接。 選擇若干地區(qū) ,探索構(gòu)建面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè) 需求的賦智對(duì)接服務(wù)節(jié)點(diǎn)。 通過(guò)線上線下結(jié)合、 公益性服務(wù) 和增值性服務(wù)互補(bǔ)發(fā)展 ,持續(xù)提升平臺(tái)服務(wù)廣度深度和質(zhì)量 水平。
5.持續(xù)開展賦智 “深度行” 活動(dòng)。 強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng) , 支持 行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在地方每年開展不少于 10 場(chǎng) “深度行” 活動(dòng) , 通過(guò)大會(huì)論壇、 成果路演、 供需對(duì)接、 展覽展示、 產(chǎn)融對(duì)接等多種形式 ,加強(qiáng)科技成果信息共享,拓寬中小企業(yè)技術(shù)獲取渠道 ,加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 充分發(fā)揮 地方積極性 ,在京津冀、 長(zhǎng)三角、 粵港澳大灣區(qū)、 成渝經(jīng)濟(jì) 圈等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開展 “深度行” 活動(dòng) ,支持在東北 老工業(yè)基地、 中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦 “深度 行” 活動(dòng) ,形成 “ 月月有活動(dòng)、 季季出亮點(diǎn)、 年年有成效” 的常態(tài)化工作機(jī)制 , 為中小企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)營(yíng)造良好環(huán)境。
6.促進(jìn)大中小企業(yè)合作。 落實(shí)大中小企業(yè) “攜手行動(dòng)”,持續(xù)開展 “ 百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng) ,發(fā)揮大中 小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接服務(wù)平臺(tái)作用 ,助力更多專精特新中小 企業(yè)成為大企業(yè)的最佳 “合伙人”。 推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè) 開放儀器設(shè)備、 實(shí)驗(yàn)室等 , 引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作 , 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向 , 鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)專利轉(zhuǎn)讓、 許可、 作價(jià)入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 , 引導(dǎo)大企業(yè)通 過(guò)生態(tài)構(gòu)建、 基地培育、 內(nèi)部孵化、 賦智帶動(dòng)、 數(shù)據(jù)聯(lián)通等 方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式 ,有效促進(jìn)中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展。
7.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。 推動(dòng)高校、 科研院所、 中小企業(yè)與中小企業(yè)之間 “結(jié)對(duì)子” ,支持中小企業(yè)圍繞技術(shù)瓶頸和特 殊技術(shù)難題 “發(fā)榜” , 高校、 科研院所 “揭榜” ,建立聯(lián)合 式、 訂單式技術(shù)研發(fā)新模式 , 實(shí)現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求 精準(zhǔn)對(duì)接。 舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、 校地對(duì)接會(huì)等活動(dòng), 加速高校、 科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。
( 三 )加速服務(wù) “體系化”布局
8.推動(dòng)成果中試熟化。 建立周期短、 效益好的制造業(yè)創(chuàng)新成果服務(wù)體系 ,加強(qiáng)成果中試熟化能力建設(shè) ,為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、 國(guó)家質(zhì)檢中心、 國(guó)家 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、 中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、 新材料重 點(diǎn)平臺(tái)等發(fā)揮技術(shù)支撐作用 ,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境 ,建立協(xié)同合作機(jī)制 ,為中小企業(yè)提供前期成果試驗(yàn) 驗(yàn)證、 中期中試熟化、 后期批量化生產(chǎn)檢測(cè)認(rèn)證等全流程服 務(wù)。 制定并運(yùn)用技術(shù)成熟度、制造成熟度等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ,不斷 提升科技成果轉(zhuǎn)化水平與成效。
9. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。 組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)>匦轮行∑髽I(yè)開展專利導(dǎo)航服務(wù) ,優(yōu)化企業(yè)技術(shù)路徑選 擇與知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局 ,加強(qiáng)高價(jià)值專利儲(chǔ)備。 優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系 ,加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化交 易中心 ,推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。 發(fā)揮專利、 商標(biāo)審查 綠色通道作用 ,支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查 , 高 效獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 深入推進(jìn)專利開放許可制度實(shí)施 ,探 索高校、 科研院所專利 “ 一對(duì)多”許可 ,加速向中小企業(yè)許 可專利技術(shù)的進(jìn)程。 提升工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力 ,加強(qiáng) “制 造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大課堂”培訓(xùn) ,鼓勵(lì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo) 準(zhǔn)化體系建設(shè) ,增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際 合作 ,共同推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化工作。
10.加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新 ,推動(dòng)更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn) 出方。 鼓勵(lì)大企業(yè)先試、 首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品 ,支持中小 企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。 依托制 造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 , 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 ,梳理專精特新中小企 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 ,支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作 ,使 其成為掌握獨(dú)門絕技的 “單項(xiàng)冠軍”,產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。 引導(dǎo)和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布 局 , 搶占發(fā)展先機(jī)。
三 、 保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 加強(qiáng)科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ,形成政府部門、 科研院所、 服務(wù)機(jī)構(gòu)、 社會(huì)團(tuán) 體和中小企業(yè)共同參與、 協(xié)同推進(jìn)的工作格局。 進(jìn)一步發(fā)揮 地方政府作用 , 完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制 ,加大對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn) 業(yè)化工作及平臺(tái)建設(shè)的扶持力度。 建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理和定期 評(píng)估機(jī)制 , 監(jiān)測(cè)科技成果賦智中小企業(yè)的成效。
( 二 )強(qiáng)化產(chǎn)融合作。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),支持中小企業(yè)在科技成果獲取、 轉(zhuǎn)化、 應(yīng)用等方面的融資需 求。 發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用 ,推動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中 小企業(yè)直接投資規(guī)模 , 促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè) 化。分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精 特新”專板作用,為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服 務(wù) ,推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)赴新三板、 證券交易所掛牌、上市。 實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng) ,發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作 平臺(tái)作用 ,依托各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、 金融配套政策 , 引導(dǎo)資本投早投 小投科技。 鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加大支持力 度 ,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)質(zhì)效。
(三)開展試點(diǎn)示范。遴選一批具有較高技術(shù)創(chuàng)新水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技成果轉(zhuǎn)化 和產(chǎn)業(yè)化案例 ,推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)、 保障好、 有特色的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)品。 推動(dòng)中小企業(yè)集群與技術(shù) 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)開展合作試點(diǎn) , 支持技術(shù)經(jīng)理人按規(guī)定在園 區(qū)、 基地任職 ,參與需求發(fā)布、 技術(shù)匹配、 對(duì)接談判、 項(xiàng)目 落地等全鏈條服務(wù)。
( 四 )完善激勵(lì)機(jī)制。 落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)對(duì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持, 鼓勵(lì)地方政府對(duì)其委托和指導(dǎo)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)予以支持。 適時(shí)組織企業(yè)開展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)評(píng)價(jià) ,對(duì)評(píng)價(jià)良好 的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) , 向社會(huì)廣泛宣傳推廣。