發(fā)文機(jī)關(guān)水利部
發(fā)文日期2023年05月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年05月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
案例1 湖南省永州市江華縣 “6?22”山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)案例
2022年6月20日至6月22日，湖南省永州市江華縣持續(xù)出現(xiàn)大到暴雨，局部特大暴雨。由于預(yù)警及時(shí)，轉(zhuǎn)移到位，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置群眾26670人，成功避免了危險(xiǎn)區(qū)人員因?yàn)?zāi)傷亡。
基本情況
6月20日至6月22日，江華縣蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、碼市鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雨量超歷史記錄，引發(fā)的山洪災(zāi)害致房屋倒塌72棟246間，嚴(yán)重?fù)p壞122棟341間，一般損壞350棟965間，農(nóng)作物受災(zāi)面積8090公頃（1公頃=0.01平方千米），受災(zāi)最為嚴(yán)重的碼市鎮(zhèn)、蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)的交通、通訊、電力全部中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)17.23億元。
預(yù)警避險(xiǎn)情況
降雨前，根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的逐3小時(shí)精細(xì)化5×5千米智能網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，湖南省山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布微應(yīng)用預(yù)判江華縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害，提醒基層責(zé)任人加強(qiáng)防范。
降雨發(fā)生后，湖南省山洪災(zāi)害防御滾動(dòng)演算基于實(shí)時(shí)雨水情及預(yù)報(bào)降雨情況下的小流域洪水情況，并在根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)成果啟動(dòng)對(duì)應(yīng)重點(diǎn)城集鎮(zhèn)等斷面的小流域洪水預(yù)警。
江華縣水利部門(mén)及時(shí)運(yùn)用湖南省山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布微應(yīng)用將自動(dòng)產(chǎn)生的小流域預(yù)警、雨量預(yù)警等向責(zé)任人和公眾發(fā)布。6月20日至6月22日共發(fā)布重要警示信息1970人次，暴雨預(yù)警信號(hào)16479人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)降雨警報(bào)10956人次。及時(shí)通知蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、碼市鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、涔天河鎮(zhèn)、沱江鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)危險(xiǎn)地段人員轉(zhuǎn)移，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置群眾26670人。
經(jīng)驗(yàn)做法
本次江華縣能夠成功避險(xiǎn)，一是湖南省進(jìn)一步完善了山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布管理微應(yīng)用，建立了小流域洪水預(yù)報(bào)模型、基于氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及小流域預(yù)報(bào)預(yù)警，延長(zhǎng)了山洪災(zāi)害預(yù)見(jiàn)期、提高了預(yù)警精準(zhǔn)度，并且無(wú)縫對(duì)接12379國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，向指定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警對(duì)象。實(shí)現(xiàn)了山洪預(yù)警生成、監(jiān)視、發(fā)布、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、效益反饋等一平臺(tái)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。二是江華縣及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)助老幼病殘群眾轉(zhuǎn)移安置，有效降低了傷亡人數(shù)，保障了當(dāng)?shù)鼐用裆踩?。三是湖南省在汛前科學(xué)謀劃，進(jìn)行了山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布管理微應(yīng)用的使用培訓(xùn)，增強(qiáng)了相關(guān)人員預(yù)警發(fā)布熟練度，提高了該系統(tǒng)的可操作性，大大提高了山洪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)效率。
案例2 廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝縣 “6?22”山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)案例
2022年6月16日至6月22日，廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝縣龍勝鎮(zhèn)桂龍社區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的山洪災(zāi)害并伴隨泥石流，由于預(yù)警及時(shí)，受山洪直接威脅的34人得到快速轉(zhuǎn)移，成功避免了人員傷亡。
基本情況
6月16日至6月22日，桂林市龍勝縣遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，42個(gè)站點(diǎn)降雨超過(guò)250毫米，最大過(guò)程累計(jì)降雨量達(dá)767.8毫米。在持續(xù)性暴雨襲擊后，龍勝鎮(zhèn)玉龍巷后山暴發(fā)山洪災(zāi)害并伴隨發(fā)生泥石流次生災(zāi)害，滾滾山洪泥石流瀉下，沖入城鎮(zhèn)社區(qū)，造成多座房屋被沖毀，交通道路受淹，34名群眾受到山洪災(zāi)害直接威脅。
預(yù)警避險(xiǎn)情況
廣西在山洪泥石流發(fā)生之前，建立并不斷完善山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)見(jiàn)了山洪風(fēng)險(xiǎn)。龍勝縣在收到持續(xù)強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)和小流域洪水預(yù)報(bào)后，提前做好防御部署。
根據(jù)降雨預(yù)報(bào)情況，廣西統(tǒng)籌分析研判洪水演進(jìn)各要素，預(yù)演分析龍勝縣山洪淹沒(méi)情況，分析出龍勝鎮(zhèn)部分地區(qū)可能因河流漲水出現(xiàn)臨時(shí)淹沒(méi)，存在暴發(fā)山洪災(zāi)害的可能性，為龍勝縣精準(zhǔn)防御措施提供可靠支撐。
6月19日，廣西山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)未來(lái)幾天的降雨預(yù)報(bào)分析和預(yù)演顯示，龍勝縣轄區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害可能性很大（紅色預(yù)警）。18時(shí)，廣西壯族自治區(qū)水利廳和廣西壯族自治區(qū)氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，預(yù)計(jì)受降雨影響的龍勝縣等桂北地區(qū)山洪風(fēng)險(xiǎn)可能性很大，提醒影響區(qū)注意做好監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等山洪災(zāi)害防范工作。6月21日，廣西山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)以精細(xì)化、網(wǎng)格化的氣象數(shù)值預(yù)報(bào)成果為基礎(chǔ)，再次預(yù)報(bào)了包括龍勝鎮(zhèn)在內(nèi)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)危險(xiǎn)區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性大。6月21至6月22日，預(yù)警系統(tǒng)數(shù)次發(fā)布預(yù)警短信至山洪責(zé)任人，提醒立即做好山洪巡查和轉(zhuǎn)移工作。
6月22日，龍勝鎮(zhèn)桂龍社區(qū)網(wǎng)格員吳太忠在收到山洪預(yù)警短信后立即開(kāi)展巡邏排查。下午16點(diǎn)10分，他在排查中發(fā)現(xiàn)玉龍巷后山有發(fā)生泥石流的跡象，其下方有12棟民房，情況緊急。吳太忠立即將情況報(bào)告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)。此時(shí)，有一股山洪泥石流正快速涌向一棟民房，距房子約400米左右，他立即將房?jī)?nèi)的2位老人轉(zhuǎn)移到安全地帶，僅僅3分鐘之后，房屋就被泥石流完全推倒。
當(dāng)天，龍勝縣人民政府按照山洪災(zāi)害防御預(yù)案，果斷采取敲門(mén)呼叫、入戶尋找等方式，及時(shí)組織將周邊4棟房子共32人全部安全轉(zhuǎn)移。為全力避免次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，當(dāng)?shù)卣^續(xù)組織對(duì)泥石流上下方的8戶住房也進(jìn)行“延伸式”安全轉(zhuǎn)移，避免了此次山洪災(zāi)害出現(xiàn)人員傷亡。
經(jīng)驗(yàn)做法
本次龍勝縣龍勝鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害的成功，主要得益于以下幾個(gè)方面：
一是不斷強(qiáng)化“四預(yù)”措施，打牢山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)。
預(yù)報(bào)：強(qiáng)化與氣象水文部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，在降雨、產(chǎn)流、匯流、演進(jìn)等這幾個(gè)重點(diǎn)方面進(jìn)行預(yù)報(bào)分析，做到精準(zhǔn)的短臨預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布，做好小流域淹沒(méi)預(yù)報(bào)分析，在預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度、預(yù)見(jiàn)期和覆蓋面上不斷開(kāi)拓和完善，為地方科學(xué)開(kāi)展防御工作提供支撐。
預(yù)警：不斷夯實(shí)行之有效的全方位、多層次、到個(gè)人的山洪災(zāi)害快速預(yù)警和叫應(yīng)機(jī)制，妥善開(kāi)展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施維護(hù)，確保山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)得出、收得到，堅(jiān)決做到預(yù)警到位。
預(yù)演：強(qiáng)化水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，做好相關(guān)小流域基礎(chǔ)資料收集匯集分析，全力提升預(yù)演的可靠性。
預(yù)案：按照技術(shù)、物料、隊(duì)伍、組織的鏈條，及時(shí)修訂完善縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做好搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍儲(chǔ)備，持續(xù)開(kāi)展演練預(yù)案各環(huán)節(jié)流程。
二是不斷健全山洪災(zāi)害綜合防御體系，提升山洪災(zāi)害防御效率。
廣西在鞏固完善山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急轉(zhuǎn)移體系、群測(cè)群防體系等“四個(gè)體系”上下足功夫。落實(shí)近20萬(wàn)山洪災(zāi)害基層責(zé)任人，依托廣西水旱災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)平臺(tái)全面組織山洪責(zé)任人開(kāi)展履職培訓(xùn)；建立“自治區(qū)預(yù)警到縣、市預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣預(yù)警到村屯”的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警機(jī)制；持續(xù)開(kāi)展洪痕標(biāo)識(shí)建設(shè)和山洪災(zāi)害防御宣傳，強(qiáng)化提升群眾主動(dòng)避險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)提升群測(cè)群防中的人員快速轉(zhuǎn)移能力。
案例3 廣東省清遠(yuǎn)市連南縣寨崗鎮(zhèn) “6?20”山洪災(zāi)害防御案例
2022年6月18日至6月22日，廣東省清遠(yuǎn)市連南縣寨崗鎮(zhèn)發(fā)生強(qiáng)降雨，廣東省兩次預(yù)見(jiàn)到山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)，迅速組織人員轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。
基本情況
6月18日至6月22日，廣東省清遠(yuǎn)市連南縣寨崗鎮(zhèn)遭遇持續(xù)性暴雨襲擊，最大1小時(shí)累計(jì)降雨64毫米（6月20日20時(shí)至21時(shí)）；最大3小時(shí)累計(jì)降雨155毫米（6月20日19時(shí)至22時(shí)）；最大6小時(shí)累計(jì)降雨175毫米（6月20日19時(shí)至6月21日1時(shí)）。暴雨致使山洪暴發(fā)，河道水位暴漲，引發(fā)了山洪災(zāi)害。
受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，寨崗鎮(zhèn)各村都出現(xiàn)洪水侵蝕、山體滑坡、道路坍塌等不同程度災(zāi)害，寨崗鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及部分村落距離寨崗河較近且地理位置較低，洪水漫灌，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。
山洪災(zāi)害致使寨崗鎮(zhèn)萬(wàn)角村嚴(yán)重進(jìn)水，20日晚23時(shí)左右，寨崗河開(kāi)始明顯上漲，21日13時(shí)路面進(jìn)水，路面水深最高約1.5米。強(qiáng)降雨造成河道淤積，農(nóng)田淹沒(méi)，學(xué)校進(jìn)水。6月20日至6月21日，寨崗河萬(wàn)角村發(fā)生兩次暴雨洪水過(guò)程，廣東省兩次預(yù)見(jiàn)到山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)并指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人迅速組織第二次人員轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。
預(yù)警避險(xiǎn)情況
廣東省高度重視山洪災(zāi)害防御工作，構(gòu)建的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)以流域?yàn)閱卧M(jìn)行預(yù)警計(jì)算，每日早晚8時(shí)根據(jù)氣象部門(mén)推送的未來(lái)24小時(shí)預(yù)報(bào)降雨網(wǎng)格文件，結(jié)合村莊實(shí)時(shí)土壤濕度計(jì)算結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（氣象）預(yù)警；每小時(shí)根據(jù)實(shí)測(cè)降雨及短臨預(yù)報(bào)降雨數(shù)據(jù)，結(jié)合村莊實(shí)時(shí)土壤濕度進(jìn)行動(dòng)態(tài)雨量預(yù)警；每十分鐘計(jì)算小流域洪水過(guò)程，結(jié)合村莊防洪能力、成災(zāi)流量進(jìn)行實(shí)時(shí)洪水預(yù)警。
根據(jù)氣象預(yù)警，2022年19日17時(shí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（可能發(fā)生），20日19至22時(shí)，寨崗河萬(wàn)角村發(fā)生第一次暴雨洪水過(guò)程，河道水位暴漲，其間，平臺(tái)多次發(fā)布實(shí)時(shí)洪水預(yù)警和實(shí)時(shí)雨量預(yù)警，萬(wàn)角村第一次組織群眾轉(zhuǎn)移。20日23時(shí)之后，雨勢(shì)減小，河道水位下降，部分人員返回村莊、校園。21日11時(shí)，萬(wàn)角村上游流域再降暴雨，發(fā)生第二次暴雨洪水過(guò)程，暴雨使河道水位暴漲，當(dāng)日13時(shí)左右洪水漫出河道，導(dǎo)致村莊、校園嚴(yán)重進(jìn)水。省級(jí)平臺(tái)于21日12時(shí)30分產(chǎn)生II級(jí)山洪預(yù)報(bào)預(yù)警（危險(xiǎn)，立即轉(zhuǎn)移），第二次提前預(yù)見(jiàn)到山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人迅速組織第二次人員轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。
經(jīng)驗(yàn)做法
本次山洪災(zāi)害防御成功主要有以下幾方面因素：一是2022年汛前，廣東省水利廳針對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)操作及預(yù)警發(fā)布流程規(guī)則組織了汛前培訓(xùn)，各值班人員對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟練掌握了平臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)警方式，為提前轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)；二是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)多階段預(yù)警方法及時(shí)準(zhǔn)確，通過(guò)預(yù)見(jiàn)期較長(zhǎng)的氣象預(yù)警初步判斷風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的區(qū)域，結(jié)合臨近預(yù)警、雨量預(yù)警進(jìn)一步縮小風(fēng)險(xiǎn)范圍，并通過(guò)小流域洪水預(yù)報(bào)預(yù)警方法，考慮前期降雨、前期土壤濕度狀態(tài)及實(shí)時(shí)降雨強(qiáng)度等因素，準(zhǔn)確的劃定了風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；三是三防指揮部聯(lián)合水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、水文等部門(mén)成立專(zhuān)班滾動(dòng)會(huì)商，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，并統(tǒng)籌公安、武警、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方救援力量參與救援轉(zhuǎn)移安置工作；四是有效的群測(cè)群防體系及群眾較高的安全意識(shí)，及時(shí)提前部署，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)上報(bào)，并積極配合防汛轉(zhuǎn)移工作，全民抗洪成效顯著。
案例4 浙江省紹興市上虞區(qū)下管溪 “9?13”山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)案例
2022年9月13日，浙江省紹興市上虞區(qū)下管溪流域暴發(fā)山洪，由于預(yù)警、叫應(yīng)及時(shí)，決策科學(xué)果斷，上虞區(qū)先后完成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)463人和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)2596人（含擴(kuò)面轉(zhuǎn)移）的轉(zhuǎn)移安置，成功避免了人員傷亡。
基本情況
9月13日，受第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”影響，紹興市上虞區(qū)普降暴雨。受強(qiáng)降雨的影響，9月14日，上虞區(qū)下管溪暴發(fā)山洪，代表水位站超保證水位0.78米，沿線舊宅、四建等村莊不同程度受淹，舊宅村和四建村的最大淹沒(méi)水深分別達(dá)0.5米和0.3米。
預(yù)警避險(xiǎn)情況
9月13日17時(shí)，浙江省水利廳、紹興市水利局先后向上虞區(qū)發(fā)布未來(lái)24小時(shí)山洪災(zāi)害紅色預(yù)警，并“叫應(yīng)”基層政府分管負(fù)責(zé)人提醒防范山洪災(zāi)害。上虞區(qū)水利局立即召集技術(shù)支撐專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、區(qū)氣象局聯(lián)合會(huì)商，研判下管溪流域雨水情趨勢(shì)和山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布聯(lián)合預(yù)警，并分析研判建議轉(zhuǎn)移人員清單，指導(dǎo)基層地方政府按照輕重緩急原則，分批、有序做好人員轉(zhuǎn)移工作。13日18時(shí)完成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)463人全員轉(zhuǎn)移，并組織低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。14日6時(shí)30分，浙江省水利廳再次發(fā)送紅色預(yù)警并啟動(dòng)“叫應(yīng)”機(jī)制，上虞區(qū)迅速采取措施，完成風(fēng)險(xiǎn)區(qū)2596人（含擴(kuò)面轉(zhuǎn)移）的轉(zhuǎn)移安置。由于提前做出梯次轉(zhuǎn)移人員的決策部署并果斷執(zhí)行，有效避免了下管溪流域因山洪導(dǎo)致人員被困事件的發(fā)生。
經(jīng)驗(yàn)做法
本次在“梅花”臺(tái)風(fēng)影響下實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)，得益于該地山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備充分、預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移果斷。一是及時(shí)修訂區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)有關(guān)部門(mén)、單位、人員職責(zé)，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)操性。二是開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧纳胶闉?zāi)害精細(xì)化調(diào)查評(píng)價(jià)，全面摸清山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)并動(dòng)態(tài)更新。三是實(shí)施分級(jí)分區(qū)管理，充分考慮防洪能力、匯流時(shí)間、人口結(jié)構(gòu)、水利工程隱患等要素劃分防御等級(jí)，明確不同等級(jí)防御措施。四是細(xì)分山洪預(yù)警等級(jí)范圍，實(shí)施人員梯度轉(zhuǎn)移。五是臺(tái)風(fēng)期間山洪災(zāi)害預(yù)警、叫應(yīng)、轉(zhuǎn)移環(huán)環(huán)相扣，科學(xué)延長(zhǎng)災(zāi)害預(yù)見(jiàn)期，做到人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，切實(shí)打好山洪防御主動(dòng)仗。
案例5 浙江省麗水市龍泉市城北鄉(xiāng)東書(shū)村 “6?20”山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)
2022年6月20日，浙江省麗水市龍泉市城北鄉(xiāng)東書(shū)村西溪自然村暴發(fā)山洪，由于預(yù)警及時(shí)、叫應(yīng)有效、轉(zhuǎn)移到位，避免了全村20戶46人因?yàn)?zāi)傷亡，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。
基本情況
西溪自然村地勢(shì)低洼且位于河道交匯處，村內(nèi)有山洪溝穿村而下，暴雨時(shí)易受外溪頂托而排水不暢，造成洪澇災(zāi)害。6月20日，西溪自然村突發(fā)降雨，最大6小時(shí)累計(jì)降雨123.5毫米。暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水位暴漲，洪水最大時(shí)淹沒(méi)路面1米至2米，沿線部分房屋嚴(yán)重進(jìn)水。
預(yù)警避險(xiǎn)情況
浙江省構(gòu)建了預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警互為補(bǔ)充的漸進(jìn)式預(yù)警體系，依托浙江省山洪聯(lián)防平臺(tái)，科學(xué)預(yù)見(jiàn)了當(dāng)?shù)厣胶轱L(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出各類(lèi)預(yù)警并實(shí)施“叫應(yīng)”機(jī)制并提醒有關(guān)部門(mén)做好臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)工作。
城北鄉(xiāng)在收到龍泉市水利局的預(yù)警叫應(yīng)后，迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)。東書(shū)村兩委第一時(shí)間趕到西溪自然村巡查排險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)河道水位在短短5分鐘內(nèi)上漲迅猛，立即安排村干部進(jìn)村入戶組織人員轉(zhuǎn)移，全村20戶46人全部轉(zhuǎn)移至親朋好友家避險(xiǎn)。
半小時(shí)后，河道水位加劇上漲，大量山洪轉(zhuǎn)瞬間侵襲村莊，形成“孤島”。由于預(yù)警及時(shí)、叫應(yīng)有效、轉(zhuǎn)移到位，全村無(wú)一人傷亡。
經(jīng)驗(yàn)做法
西溪自然村能夠成功避險(xiǎn)得益于浙江省對(duì)于山洪災(zāi)害防御體系的不斷完善和及時(shí)的預(yù)警轉(zhuǎn)移。一是完善山洪災(zāi)害防御機(jī)制，浙江省水利廳、省防指辦聯(lián)合出臺(tái)《縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防御工作清單》，指導(dǎo)各地從針對(duì)性、可行性、有效性全面檢視和完善修編縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。二是強(qiáng)化山洪風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，汛前、汛中開(kāi)展拉網(wǎng)式山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，動(dòng)態(tài)更新山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單。三是建立水利、氣象聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和會(huì)商研判，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和預(yù)警發(fā)布能力。四是落實(shí)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，確?；鶎釉谑盏筋A(yù)警后能夠“叫醒”應(yīng)答，第一時(shí)間實(shí)施山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)措施。五是迭代山洪聯(lián)防平臺(tái)，以流域?yàn)閱卧?，?qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力建設(shè)，推動(dòng)“省級(jí)統(tǒng)建、市縣應(yīng)用”。六是推動(dòng)山洪風(fēng)險(xiǎn)清單化精準(zhǔn)管控，實(shí)時(shí)掌握“浙江安全碼”山洪賦碼人員轉(zhuǎn)移情況，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，切實(shí)將山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發(fā)。
