目次
前言
1范圍
2規(guī)范性引用文件
3術(shù)語(yǔ)和定義
4服務(wù)原則
4.1公正
4.2統(tǒng)一
4.3效率
4.4便民
5服務(wù)形式
6法律咨詢
6.1角色劃分
6.2咨詢?nèi)?/p>
6.3法律援助機(jī)構(gòu)
6.4法律援助人員
7代擬法律文書(shū)
8刑事辯護(hù)與代理
8.1涉及的角色和環(huán)節(jié)
8.2申請(qǐng)和受理
8.3審查
8.4指派
8.5承辦
8.6終止法律援
9值班律師法律幫助
9.1角色劃分
9.2申請(qǐng)人
9.3法律援助機(jī)構(gòu)
9.4值班律師
10結(jié)案歸檔與補(bǔ)貼發(fā)放
10.1結(jié)案歸檔
10.2補(bǔ)貼發(fā)放
11服務(wù)質(zhì)量控制
11.1主要方式
11.2基本要求
11.3庭審旁聽(tīng)
11.4案卷檢查
11.5征詢意見(jiàn)
11.6回訪受援人
11.7社會(huì)監(jiān)督
11.8投訴處理
11.8服務(wù)改進(jìn)
附錄A（規(guī)范性）承辦階段結(jié)案歸檔材料目錄
A.1刑事辯護(hù)偵查階段
A.2刑事辯護(hù)審查起訴階段
A.3刑事辯護(hù)審判階段
A.4刑事代理審查起訴階段
A.5刑事代理審判階段
參考文獻(xiàn)
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。
本文件代替SF/T0032—2019《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》，與SF/T0032—2019相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：
a)更改了范圍（見(jiàn)第1章，2019年版的第1章）；
b)更改了規(guī)范性引用文件（見(jiàn)第2章，2019年版的第2章）；
c)更改了“法律援助機(jī)構(gòu)、刑事法律援助服務(wù)、刑事法律援助承辦機(jī)構(gòu)、刑事法律援助受援人”術(shù)語(yǔ)的定義（見(jiàn)3.1、3.3、3.4、3.6，2019年版的3.1～3.3、3.5）；
d)增加了“刑事法律援助人員、法律援助值班律師、刑事法律援助咨詢?nèi)?、刑事法律援助申?qǐng)人”術(shù)語(yǔ)和定義（見(jiàn)3.2、3.5、3.7、3.8）；
e)刪除了“刑事法律援助承辦律師”術(shù)語(yǔ)（見(jiàn)第3章，2019年版的3.4）；
f)更改了服務(wù)原則（見(jiàn)第4章，2019年版的第4章）；
g)將“服務(wù)類型”更改為“服務(wù)形式”，并增加了內(nèi)容（見(jiàn)第5章，2019年版的第5章）；
h)增加了“法律咨詢”的辦理要求（見(jiàn)第6章，2019年版的第6章）；
i)增加了“代擬法律文書(shū)”（見(jiàn)第7章）；
j)將“刑事法律援助”更改為“刑事辯護(hù)與代理”，并更改了辦理要求（見(jiàn)第8章，2019年版的第8章）；
k)更改了“值班律師法律幫助”的辦理要求（見(jiàn)第9章，2019年版的第7章）；
l)增加了“結(jié)案歸檔與補(bǔ)貼發(fā)放”（見(jiàn)第10章）；
m)更改了“服務(wù)質(zhì)量控制”的工作要求（見(jiàn)第11章，2019年版的第9章）；
n)更改了承辦階段結(jié)案歸檔材料目錄（見(jiàn)附錄A，2019年版的附錄A）。
請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。
本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。
本文件由司法部公共法律服務(wù)管理局提出。
本文件由司法部信息中心歸口。
本文件起草單位：司法部公共法律服務(wù)管理局。
本文件主要起草人：楊向斌、孫春英、李雪蓮、孫靜、彭莉紅。
本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：
——2019年首次發(fā)布為SF/T0032—2019；
——本次為第一次修訂。
全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范
1 范圍
本文件給出了刑事法律援助的服務(wù)原則，規(guī)定了刑事法律援助的服務(wù)形式、法律咨詢、代擬法律文書(shū)、刑事辯護(hù)與代理、值班律師法律幫助、結(jié)案歸檔與補(bǔ)貼發(fā)放以及服務(wù)質(zhì)量控制的要求。
本文件適用于全國(guó)刑事法律援助服務(wù)的組織實(shí)施等工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國(guó)主席令第10號(hào) 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中華人民共和國(guó)主席令第93號(hào) 《中華人民共和國(guó)法律援助法》司法部令第148號(hào) 《辦理法律援助案件程序規(guī)定》司規(guī)〔2020〕6號(hào) 《法律援助值班律師工作辦法》司規(guī)〔2023〕1號(hào) 《法律援助文書(shū)格式》司辦通〔2018〕2號(hào) 《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范看守所法律援助值班律師工作的通知》司公通〔2020〕12號(hào) 《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1法律援助機(jī)構(gòu) legal aid agency
由縣級(jí)以上人民政府司法行政部門設(shè)立的負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律援助工作，受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或安排法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)。
3.2刑事法律援助人員 criminal legal aid staff
接受法律援助機(jī)構(gòu)（3.1）指派或安排，為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供刑事法律援助服務(wù)（3.3）的律師、法律援助機(jī)構(gòu)（3.1）中具有律師資格或法律職業(yè)資格的工作人員。
3.3刑事法律援助服務(wù) criminal legal aid service
法律援助機(jī)構(gòu)組織刑事法律援助人員（3.2），依法為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú) 償提供的法律咨詢、代擬法律文書(shū)、刑事辯護(hù)與代理、值班律師法律幫助等法律服務(wù)的活動(dòng)。
3.4刑事法律援助承辦機(jī)構(gòu) criminal legal aid agency
依法提供刑事法律援助服務(wù)（3.3）的法律援助機(jī)構(gòu)（3.1）和律師事務(wù)所。
3.5法律援助值班律師 legal aid duty lawyer
法律援助機(jī)構(gòu)（3.1）在人民法院、人民檢察院和看守所等場(chǎng)所設(shè)立法律援助工作站，通過(guò)派駐或 安排的方式，為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的律師。
3.6刑事法律援助受援人 person receiving criminal legal aid
依法獲得刑事法律援助服務(wù)（3.3）的個(gè)人。包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人、強(qiáng)制醫(yī)療案件的被申請(qǐng)人或被告人、刑事附帶民事訴件的原 告人。
3.7刑事法律援助咨詢?nèi)?aided person receiving criminal legal advice 接受刑事法律援助咨詢服務(wù)的個(gè)人。
3.8刑事法律援助申請(qǐng)人 applicant for criminal legal aid 提出刑事法律援助服務(wù)（3.3）申請(qǐng)的個(gè)人。
4 服務(wù)原則
4,1 公正
在刑事法律援助服務(wù)范圍內(nèi)，法律援助機(jī)構(gòu)公開(kāi)公平地保障經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人獲得刑事法律援助服務(wù)。
法律援助機(jī)構(gòu)、刑事法律援助承辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“承辦機(jī)構(gòu)”）和刑事法律援助人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范，履行保密義務(wù)，符合法定程序，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威和司法公正。
4. 2 統(tǒng)一
刑事法律援助服務(wù)申請(qǐng)由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、審查和指派。法律援助值班律師（以下簡(jiǎn)稱“值 班律師”）由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派駐或安排。
4. 3 效率
法律援助機(jī)構(gòu)遵循一次性告知、限時(shí)辦理的規(guī)定，刑事法律援助人員（以下簡(jiǎn)稱“法律援助人員”）根據(jù)案情及刑事法律援助受援人（以下簡(jiǎn)稱“受援人”）需求，盡職盡責(zé)提供刑事法律援助服務(wù)，維護(hù) 受援人合法權(quán)益。
4.4 便民
法律援助機(jī)構(gòu)建立健全工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為保障犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)提供支持，為未成年人等獲得法律援助提供便利。
5 服務(wù)形式
刑事法律援助服務(wù)形式應(yīng)包括：
a) 法律咨詢；
b) 代擬法律文書(shū)；
c) 刑事辯護(hù)與代理；
d) 值班律師法律幫助；
e) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。
6 法律咨詢
6. 1 角色劃分
法律咨詢服務(wù)涉及的角色包括：
a) 刑事法律援助咨詢?nèi)耍ㄒ韵潞?jiǎn)稱“咨詢?nèi)恕保?/p>
b) 法律援助機(jī)構(gòu)；
c) 法律援助人員。
6. 2 咨詢?nèi)?/p>
咨詢?nèi)藨?yīng)提供真實(shí)的必要個(gè)人信息，可通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電和訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)等形式提出刑事法律援助咨詢。
6.3 法律援助機(jī)構(gòu)
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公示刑事法律援助咨詢的途徑和方式，可在法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助工作站 或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、司法所、公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）、法律服務(wù)網(wǎng)和“12348”公共法律服務(wù)熱線等平臺(tái)，安排專人接待和解答咨詢。
6.4 法律援助人員
6.4.1 基本要求
法律援助人員基本要求如下：應(yīng)根據(jù)咨詢?nèi)说奶釂?wèn)和陳述，了解案件事實(shí)、證據(jù)和法律訴求等情況，通俗易懂地介紹相關(guān)法、法規(guī)及政策性規(guī)定，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)。對(duì)于可能符合刑事辯護(hù)或代理法律援助條件的，一次性告知其申請(qǐng)法律援助的條件、流程、需要提交的材料以及獲得有關(guān)材料的途徑，指導(dǎo)申請(qǐng)法律援助；對(duì)于不屬于法律援助范圍的，應(yīng)做好解釋，為咨詢?nèi)颂岢隹晒﹨⒖嫉姆煞ㄗh；疑難復(fù)雜的咨詢，可預(yù)約擇時(shí)辦理；應(yīng)記錄咨詢?nèi)说幕拘畔?、咨詢形式、咨詢事?xiàng)以及相應(yīng)的法律解答，并予以分類登記。條件允許的地區(qū)，可采取電子化手段記錄接待人員的咨詢活動(dòng)。
6.4.2 解答信函方式咨詢
法律援助人員解答信函方式咨詢時(shí)，除符合6.4.1的要求外，還應(yīng)符合以下要求：
a) 咨詢事項(xiàng)較為簡(jiǎn)單的，直接書(shū)面回復(fù)或電話聯(lián)系咨詢?nèi)耍嬷嚓P(guān)法律法規(guī)，解答法律問(wèn)題；咨詢事項(xiàng)較為復(fù)雜的，電話聯(lián)系咨詢?nèi)?，建議其攜帶相關(guān)材料到法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行當(dāng)面咨詢，撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線電話咨詢。
6.4.3 解答網(wǎng)絡(luò)方式咨詢
法律援助人員解答網(wǎng)絡(luò)方式咨詢時(shí)，除符合6.4.1的要求外,還包括以下要求：
a) 對(duì)于留言咨詢問(wèn)題，應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)進(jìn)行解答；
b) 對(duì)咨詢?nèi)怂釂?wèn)題暫時(shí)無(wú)法答復(fù)的，可約期答復(fù)。
7 代擬法律文書(shū)
7.1 代擬法律文書(shū)服務(wù)涉及的角色包括：
a)受援人；
b)法律援助機(jī)構(gòu)；
c)法律援助人員。
7.2 法律援助人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)了解案情，告知受援人權(quán)利義務(wù)，根據(jù)受援人陳述及意愿撰 寫(xiě)文書(shū)內(nèi)容，向受援人明示，文書(shū)所涉及的實(shí)體權(quán)利是否客觀存在以及相關(guān)訴求能否實(shí)現(xiàn)等可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。上述內(nèi)容應(yīng)書(shū)面記錄，并由受援人簽字或按指印。
7.3 代擬法律文書(shū)應(yīng)敘述清楚，表達(dá)準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和相關(guān)文書(shū)的要求撰寫(xiě)，不得違反法律、法規(guī)或社會(huì)公共利益。法律援助機(jī)構(gòu)和受援人各留存一份代擬的法律文書(shū)。
7.4 對(duì)受援人提出的違法違規(guī)要求，應(yīng)予以說(shuō)服和規(guī)勸，可拒絕代書(shū)，并報(bào)告法律援助機(jī)構(gòu)。
7.5 法律援助人員在代擬法律文書(shū)過(guò)程中，認(rèn)為可能符合刑事辯護(hù)或代理法律援助條件的，應(yīng)提示受援人享有依法申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，告知其申請(qǐng)的條件和程序，指導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助。
8 刑事辯護(hù)與代理
8. 1 涉及的角色和環(huán)節(jié)
8.1.1 刑事辯護(hù)與代理服務(wù)涉及的角色應(yīng)包括：
a)刑事法律援助申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）；
b)法律援助機(jī)構(gòu)；
c)承辦機(jī)構(gòu)；
d)承辦律師，包括執(zhí)業(yè)律師和法律援助機(jī)構(gòu)持有律師工作證的人員；
e)受援人；
f)司法行政機(jī)關(guān)。
8.1.2 刑事辯護(hù)與代理的環(huán)節(jié)應(yīng)包括：
a)申請(qǐng)和受理；
b)審查；
c)指派；
d)承辦；
e)結(jié)案。
8. 2 申請(qǐng)和受理
8.2.1 申請(qǐng)人
8.2.1.1 申請(qǐng)人包括經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人。
8.2.1.2 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)包括：
a)法律援助申請(qǐng)表；
b)中華人民共和國(guó)居民身份證或其他有效身份證明，代為申請(qǐng)的還應(yīng)提交有代理權(quán)的證明；
c)經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表，如有能夠說(shuō)明經(jīng)濟(jì)狀況的證件或證明材料，可一并提供；
d)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
符合中華人民共和國(guó)主席令第93號(hào)《中華人民共和國(guó)法律援助法》的第三十二條規(guī)定情形的申請(qǐng)人應(yīng)提交8.2.1.2所列a）、b）和d）項(xiàng)材料。
8.2.1.3 申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾要求如下：
申請(qǐng)人應(yīng)按照要求填寫(xiě)和提交材料，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，在填寫(xiě)法律援助申請(qǐng)表、經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表時(shí)進(jìn)行個(gè)人誠(chéng)信承諾，保證相關(guān)信息和證據(jù)材料內(nèi)容真實(shí)，不應(yīng)有偽造、變?cè)旌凸室怆[瞞重要事實(shí)等情形，不應(yīng)有與對(duì)方當(dāng)事人或第三人惡意串通等不誠(chéng)信行為，不應(yīng)有以欺騙或其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的行為。如有違反，申請(qǐng)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)后果和法律責(zé)任。
8.2.2 法律援助機(jī)構(gòu) 8.2.2.1 基本要求
法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員在申請(qǐng)和受理環(huán)節(jié)的基本要求如下：
a)依法受理刑事法律援助申請(qǐng)并接收材料,可委托其設(shè)置的法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接收并轉(zhuǎn)刑事法律援助申請(qǐng)；
b)工作人員應(yīng)全面了解案件事實(shí)和法律訴求，向申請(qǐng)人說(shuō)明提供法律援助的條件和填寫(xiě)申請(qǐng)材的具體要求；指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人在填寫(xiě)申請(qǐng)表、經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表時(shí)遇到難的，工作人員可代為填寫(xiě)，注明代為填寫(xiě)情況，申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或按指??；
c)告知申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)情況并進(jìn)行誠(chéng)信承諾，提示以欺騙或其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的后果；
d)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本法律援助機(jī)構(gòu)受理范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚?，并做好解釋工作?/p>
8.2.2.2 接收法律援助申請(qǐng)材料
法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員接收刑事法律援助申請(qǐng)材料要求如下：
a)應(yīng)向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)材料的書(shū)面憑證，載明收到申請(qǐng)材料的名稱、數(shù)量和日期；
b)申請(qǐng)材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料或要求申請(qǐng)人作出說(shuō)明。申請(qǐng)人未按要求補(bǔ)充材料或作出說(shuō)明的，視為撤回申請(qǐng)；
c)申請(qǐng)材料中有復(fù)印件的，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供原件進(jìn)行核對(duì)，原件丟失的，應(yīng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)辦材料或作出說(shuō)明；
d)材料當(dāng)場(chǎng)可補(bǔ)正的，應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。
8.2.2.3 接收通知類刑事法律援助案件材料
法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員接收通知類刑事法律援助案件材料應(yīng)包括：
a) 通知辯護(hù)公函、采取強(qiáng)制措施決定書(shū)(偵查階段)；
b) 通知辯護(hù)公函、公安機(jī)關(guān)起訴意見(jiàn)書(shū)(審查起訴階段)；
c) 通知辯護(hù)公函、刑事起訴書(shū)或刑事判決書(shū)、裁定書(shū)(審判階段)；
d) 通知代理公函、強(qiáng)制醫(yī)療案件的申請(qǐng)書(shū)副本(強(qiáng)制醫(yī)療程序)。
8. 3 審查
8.3.1 基本要求
法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員審查申請(qǐng)材料基本要求如下：
a) 應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起7 日內(nèi)進(jìn)行審查；注：本文件中的“日”為自然日，期間開(kāi)始的日不計(jì)算在期間以內(nèi)，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后 的第一日為期滿日期。
b)應(yīng)核查申請(qǐng)人提交的經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表等材料，可通過(guò)信息共享查詢，依法向有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或個(gè)人核實(shí)有關(guān)情況。因客觀原因無(wú)法核查的，可以申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾情況作為判斷申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況的依據(jù)；
c)應(yīng)按照中華人民共和國(guó)主席令第3號(hào)《中華人民共和國(guó)法律援助法》和司法部令第48號(hào)《辦理法律援助案件程序規(guī)定》的其他要求審查法律援助申請(qǐng)。
8.3.2 作出法律援助決定
法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員作出法律援助決定的應(yīng)符合以下要求：
a)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定；
b)對(duì)符合法律援助條件的，決定給予法律援助，并制作給予法律援助決定書(shū)；
c)對(duì)不符合法律援助條件的，決定不予法律援助，制作不予法律援助決定書(shū)，并載明不予法律援助的理由及申請(qǐng)人提出異議的途徑和方式，同時(shí)做好告知和解釋工作；
d)對(duì)于被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及強(qiáng)制隔離戒毒人員，法律援助機(jī)構(gòu)同時(shí)函告有關(guān)辦案機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所；
e)給予法律援助決定書(shū)或不予法律援助決定書(shū)及時(shí)送交申請(qǐng)人。
8.3.3 先行提供法律援助
法律援助機(jī)構(gòu)決定先行提供法律援助的要求如下。
a)法律援助機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可決定先行提供法律援助，同時(shí)要求受援人在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交申請(qǐng)材料、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)：
1) 距法定時(shí)效或期限屆滿不足7日，需要及時(shí)提起訴訟或申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的；
2) 需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或先予執(zhí)行的；
3) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
b) 法律援助機(jī)構(gòu)決定先行提供法律援助的，應(yīng)要求受援人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、補(bǔ)充有材料。
8.3.4 不予法律援助異議審查
申請(qǐng)人對(duì)不予法律援助決定提出異議，司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的要求如下：
a)申請(qǐng)人應(yīng)自收到不予法律援助決定書(shū)之日起15日內(nèi)向設(shè)立該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)提出異議審查；
b)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到異議之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，作出維持法律援助機(jī)構(gòu)決定或責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)改正的決定；
c)申請(qǐng)人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)維持法律援助機(jī)構(gòu)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
8.4 指派
8.4.1 基本要求
指派和確定法律援助人員的基本要求如下：
a)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)自作出給予法律援助決定或自收到通知辯護(hù)(代理)公函之日起3日內(nèi)，指派承辦機(jī)構(gòu)安排本所律師，或安排本機(jī)構(gòu)持有律師工作證的工作人員，并函告人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。法律援助機(jī)構(gòu)出具的法律援助公函，應(yīng)載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式；
b)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)律師的數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)和承辦法律援助案件情況，受援人意愿等因素確定承辦律師；不應(yīng)故意指派或安排與受援人、案件審理結(jié)果有利害關(guān)系或其它利益沖突的律師；
c)對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指派具有三年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人；
d)受援人為未成年人或女性的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先指派或安排熟悉未成年人或女性身心特點(diǎn)的律師辦理；
e)對(duì)于視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人或外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人以及不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的受援人，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為承辦律師安排必要翻譯人員。
8.4.2 變更指派
法律援助機(jī)構(gòu)變更指派要求如下。
存在下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)變更指派：
1) 對(duì)于通知辯護(hù)(代理)案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)因受援人拒絕承辦律師為其提供辯護(hù)(代理)而需要另行通知辯護(hù)(代理)的；
2) 受援人有證據(jù)證明承辦律師不依法履行職責(zé)并向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更換承辦律師，法律援助機(jī)構(gòu)核查屬實(shí)的；
3) 承辦律師與該案件存在利益沖突的；
4) 承辦律師因開(kāi)庭日期沖突，經(jīng)受援人同意，請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)另行指派的；
5) 承辦律師因客觀原因無(wú)法繼續(xù)辦理該案件，請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)另行指派的。
6) 受援人或承辦律師申請(qǐng)更換承辦律師的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)決定是否更換；決定更換承辦律師的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)另行指派或安排律師承辦，在指派或安排后的3 日內(nèi)將新的承辦律師的姓名和聯(lián)系方式告知受援人或其法定代理人、近親屬，函告辦案機(jī)關(guān)并通知原承辦律師在3日內(nèi)向變更后的法律援助人員辦理案件材料移交手續(xù)。
8.4.3 指派文書(shū)制作
指派文書(shū)制作應(yīng)符合以下要求。
a)指派文書(shū)按照司發(fā)通﹝2013﹞34號(hào)《法律援助文書(shū)格式（待更新文號(hào)）》及本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)要求制作。
b)申請(qǐng)類法律援助案件制作以下文書(shū)：
1)給予(不予)法律援助決定書(shū)；
2)指派通知書(shū)；
3)法律援助公函；
4)其他需要的相關(guān)文書(shū)。
c)通知類法律援助案件制作以下文書(shū)：
1)指派通知書(shū)；
2)法律援助公函；
3)其他需要的相關(guān)文書(shū)。
8.4.4 文書(shū)送達(dá)
文書(shū)送達(dá)應(yīng)符合以下要求。
a)送達(dá)受援人的文書(shū)是“給予(不予)法律援助決定書(shū)”。
b)送達(dá)承辦律師的文書(shū)包括：
1)指派通知書(shū)；
2)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)相關(guān)訴訟文書(shū)。
c)送交人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的文書(shū)是“法律援助公函”。d)送達(dá)文書(shū)的方式參照有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。
8.5 承辦
8.5.1 收案
8.5.1.1 承辦機(jī)構(gòu)
承辦機(jī)構(gòu)收案應(yīng)符合以下要求：
a) 按照法律援助機(jī)構(gòu)要求，安排所屬律師承辦案件，到法律援助機(jī)構(gòu)辦理接受指派相關(guān)手續(xù)，并將承辦律師的姓名和聯(lián)系方式告知法律援助機(jī)構(gòu)；
b)自收到指派通知書(shū)之日起5內(nèi)，將承辦律師姓名和聯(lián)系方式告知受援人或其法定代理人、近親屬，并與受援人或其法定代理人、近親屬簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)；
c) 為承辦律師辦理刑事法律援助案件提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等支持和保障，發(fā)現(xiàn)并糾正承辦律師違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為；
d) 對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)決定更換承辦律師的，及時(shí)更換承辦律師并與受援人解除或變更委托協(xié)議。
8.5.1.2 承辦律師
承辦律師收案要求如下。
a) 應(yīng)告知受援人簽署授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
b) 代為承認(rèn)、放棄和變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解以及提起反訴或上訴的，應(yīng)有受援人的特別授權(quán)。
c) 接受指派后，無(wú)正當(dāng)理由不應(yīng)拒絕、拖延或終止提供法律援助服務(wù)，不應(yīng)將案件自行轉(zhuǎn)委托他人辦理。
d) 發(fā)現(xiàn)與本案存在利害關(guān)系、受援人提出違法要求，或其他客觀原因無(wú)法繼續(xù)承辦案件的， 應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在法律援助機(jī)構(gòu)同意更換承辦律師后3日內(nèi)與受援人解除授權(quán)委托書(shū)，與變更后的承辦律師辦理案件材料移交手續(xù)。
e) 承辦律師應(yīng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不應(yīng)向受援人收取任何財(cái)物。
f) 法律援助案件有下列情形之一的，承辦律師應(yīng)向律師事務(wù)所報(bào)告，提請(qǐng)集體研究討論辯護(hù)或 代理意見(jiàn),并及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告承辦情況，填寫(xiě)法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告記錄并附卷歸檔：
1) 主要證據(jù)認(rèn)定、適用法律等方面存在重大疑義的；
2) 涉及群體性事件的；
3) 有重大社會(huì)影響的；
4) 其他復(fù)雜、疑難情形。
8.5.2 刑事辯護(hù)
8.5.2.1 基本要求
刑事辯護(hù)基本要求如下：
a)承辦律師應(yīng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)委托權(quán)限依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，不應(yīng)損害受援人的合法權(quán)益；
b)承辦律師應(yīng)及時(shí)會(huì)見(jiàn)受援人，確保每個(gè)訴訟階段至少會(huì)見(jiàn)受援人一次。首次會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)告知法律援助提供無(wú)償法律服務(wù)的性質(zhì)，表明承辦律師身份，詢問(wèn)受援人是否同意為其辯護(hù)并記錄在案。受援人不同意的，承辦律師應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)于通知辯護(hù)的案件，承辦律師還應(yīng)同時(shí)書(shū)面告知辦案機(jī)關(guān)；
c)承辦律師會(huì)見(jiàn)受援人應(yīng)制作會(huì)見(jiàn)筆錄；
d)承辦律師會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)與受援人就相應(yīng)階段的辯護(hù)方案、辯護(hù)意見(jiàn)進(jìn)行溝通；
e)在案件辦理過(guò)程中，承辦律師應(yīng)及時(shí)向受援人提供咨詢和法律意見(jiàn)，告知案件辦理情況，填寫(xiě)法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告記錄并附卷歸檔；
f)承辦律師應(yīng)根據(jù)案件需要依法進(jìn)行調(diào)查，收集調(diào)取證據(jù)材料，并可根據(jù)需要請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)出具必要的證明文件或與有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)；
g)承辦律師認(rèn)為需要異地調(diào)查，收集調(diào)取證據(jù)材料的，可向作出指派或安排的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。法律援助機(jī)構(gòu)可向調(diào)查事項(xiàng)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)作，被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)作，并將調(diào)查材料及結(jié)果及時(shí)送交提出請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)；
h)法律援助機(jī)構(gòu)已指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)，犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人或近親屬又代為委托辯護(hù)人，犯罪嫌疑人、被告人決定接受委托辯護(hù)的，承辦律師應(yīng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告；
i)承辦律師辦理當(dāng)事人和解的公訴案件，應(yīng)告知被告人可就賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任事項(xiàng)與被害人進(jìn)行和解的法定程序與條件；
j)承辦律師可接受被告人的委托，代為起草、審查修改或指導(dǎo)制作和解協(xié)議書(shū)；
k)對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的公訴案件，承辦律師應(yīng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院提出從輕、減輕、免除處罰的辯護(hù)意見(jiàn)。
8.5.2.1 的規(guī)定適用于各訴訟階段及各項(xiàng)訴訟程序。
8.5.2.2 偵查階段
偵查階段工作基本要求如下：
a) 承辦律師可為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；自犯罪嫌疑人被第一次訊問(wèn)或采取強(qiáng)制措施之日起，可向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，包括已查明的主要事實(shí)、犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的情況、是否需要延長(zhǎng)偵查羈押期限等情況；在偵查終結(jié)前，就案件提出辯護(hù)意見(jiàn)；
b) 承辦律師應(yīng)及時(shí)會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，了解案件有關(guān)情況，認(rèn)真聽(tīng)取受援人的陳述和辯解，為其提供法律咨詢，告知有關(guān)訴訟權(quán)利。對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，承辦律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)向偵查機(jī)關(guān)提出會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)；
c) 承辦律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的人員等證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知偵查機(jī)關(guān)，并提出無(wú)罪或不追究刑事責(zé)任的辯護(hù)意見(jiàn)，并同時(shí)請(qǐng)求偵查機(jī)關(guān)釋放犯罪嫌疑人或?qū)ζ渥兏鼜?qiáng)制措施；
d)檢察機(jī)關(guān)審查批捕時(shí)，承辦律師認(rèn)為犯罪嫌疑人不符合逮捕條件的，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，提交法律意見(jiàn)書(shū)，建議檢察機(jī)關(guān)作出不批捕決定。對(duì)已經(jīng)批捕的犯罪嫌疑人，承辦律師認(rèn)為不應(yīng)繼續(xù)羈押的，可向人民檢察院提出羈押必要性審查申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)組織羈押必要性審查并通知承辦律師參加的，承辦律師應(yīng)按時(shí)參與；
e) 承辦律師應(yīng)在會(huì)見(jiàn)和了解案件主要事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕或減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn)，在案件偵查終結(jié)前向偵查機(jī)關(guān)提交書(shū)面意見(jiàn)，并將副本附卷歸檔。
8.5.2.3 審查起訴階段
審查起訴階段的工作要求如下：
a) 承辦律師擔(dān)任犯罪嫌疑人的辯護(hù)人，可向犯罪嫌疑人核實(shí)有關(guān)證據(jù)；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；調(diào)查、收集與案件有關(guān)的材料；向人民檢察院提出關(guān)于本案的辯護(hù)意見(jiàn)；
b) 承辦律師應(yīng)及時(shí)到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，依法閱卷、調(diào)查收集證據(jù)材料或申請(qǐng)人民檢察院調(diào)查取證，并制作閱卷筆錄或證據(jù)目錄附卷歸檔。查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料時(shí)應(yīng)保證其準(zhǔn)確性、完整性；
c) 承辦律師應(yīng)及時(shí)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，聽(tīng)取其陳述和辯解，核實(shí)有關(guān)證據(jù)，征詢刑事辯護(hù)意見(jiàn)，告知其訴訟權(quán)利義務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)，解答法律咨詢，提供法律幫助，并制作會(huì)見(jiàn)筆錄附卷歸檔；
d) 承辦律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人時(shí)，主要核實(shí)以下案件情況：是否與起訴意見(jiàn)書(shū)指控的罪名和事實(shí)相一致，是否有自首、立功或有利于犯罪嫌疑人的其他信息或證據(jù)。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，承辦律師應(yīng)重點(diǎn)審查犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性，以及是否有足夠的證據(jù)證明其實(shí)施了指控的犯罪；
e) 承辦律師根據(jù)閱卷和會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人時(shí)了解的情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查和收集證據(jù)。收集證人證言時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄；收集其他證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)保證真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并注明出處和要證明的問(wèn)題；確有必要時(shí)，也可申請(qǐng)辦案機(jī)關(guān)收集和調(diào)取證據(jù)；
f) 承辦律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的人員等證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)，并向檢察機(jī)關(guān)提出無(wú)罪或不予追究刑事責(zé)任的辯護(hù)意見(jiàn)，同時(shí)請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)釋放犯罪嫌疑人或?qū)ζ渥兏鼜?qiáng)制措施；
g) 承辦律師應(yīng)在閱卷、會(huì)見(jiàn)和調(diào)查收集證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕或減輕、免除其刑事責(zé)任等辯護(hù)意見(jiàn)，并在審查起訴期限屆滿前將書(shū)面意見(jiàn)送交人民檢察院，并將副本附卷歸檔；
h) 犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，承辦律師應(yīng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，幫助其充分認(rèn)識(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰的法律意義和法律后果。犯罪嫌疑人明確表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，承辦律師應(yīng)結(jié)合案情向犯罪嫌疑人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定，對(duì)人民檢察院指控的罪名、量刑建議、訴訟程序適用等提出意見(jiàn)。
8.5.2.4 審判階段
審判階段的工作要求如下：
a) 承辦律師會(huì)見(jiàn)時(shí)可向被告人核實(shí)有關(guān)情況；查閱案卷；調(diào)查、收集與案件有關(guān)的證據(jù)；依法參加庭前會(huì)議、法庭調(diào)查和法庭辯論，向人民法院提出關(guān)于本案的辯護(hù)意見(jiàn)；
b) 承辦律師接受指派后，應(yīng)及時(shí)到審判機(jī)關(guān)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，依法調(diào)查取證或申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證以及申請(qǐng)證據(jù)保全，并制作閱卷筆錄或證據(jù)目錄附卷歸檔；
c) 承辦律師應(yīng)會(huì)見(jiàn)被告人，認(rèn)真聽(tīng)取被告人的陳述和辯解，發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、澄清案件事實(shí)和證據(jù)材料中的矛盾和疑點(diǎn)。會(huì)見(jiàn)時(shí)，應(yīng)向被告人介紹法庭審理程序，征詢辯護(hù)意見(jiàn)，告知權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)注意的事項(xiàng)，制作會(huì)見(jiàn)筆錄并附卷歸檔；
d) 承辦律師經(jīng)人民法院許可，可依法向被害人及其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料；
e) 承辦律師經(jīng)證人或其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可向證人或有關(guān)單位、個(gè)人收集與本案有關(guān)的證據(jù)材料，也可申請(qǐng)人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證；
f) 承辦律師認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明被告人無(wú)罪或罪輕的證據(jù)材料未隨案移送，應(yīng)以書(shū)面形式申請(qǐng)人民法院調(diào)取，并提供相關(guān)線索或材料；
g) 承辦律師應(yīng)在閱卷、會(huì)見(jiàn)和調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，從事實(shí)、證據(jù)和適用法律等方面進(jìn)行分析論證，結(jié)合指控的罪名和事實(shí)，提出被告人無(wú)罪、罪輕或減輕、免除刑事責(zé)任等辯護(hù)意見(jiàn)，在庭審結(jié)束后或規(guī)定期限內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)提交人民法院，并將副本附卷歸檔；
h) 在開(kāi)庭審理前，承辦律師應(yīng)認(rèn)真閱讀案卷材料、查閱有關(guān)法律法規(guī)，熟悉案件涉及的專業(yè)知識(shí)，擬定辯護(hù)方案，準(zhǔn)備發(fā)問(wèn)提綱、質(zhì)證提綱、舉證提綱、辯護(hù)提綱等；承辦律師應(yīng)依法參加庭審活動(dòng)，參與法庭調(diào)查和法庭辯論，充分陳述和質(zhì)證，提出辯護(hù)意見(jiàn)，在授權(quán)范圍內(nèi)參與和解，并制作庭審記錄或提交法庭筆錄附卷歸檔；
i) 法庭調(diào)查階段，承辦律師應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取控訴方對(duì)被告人、證人的發(fā)問(wèn)，圍繞控方出示證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性等發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。必要時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)法庭通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，申請(qǐng)重新鑒定或勘驗(yàn)；有權(quán)建議法庭延期審理；
j) 法庭辯論階段，承辦律師發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)應(yīng)針對(duì)控訴方的指控，從事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、適用法律是否準(zhǔn)確無(wú)誤以及訴訟程序是否合法等不同方面進(jìn)行分析論證，并提出關(guān)于案件定罪量刑的意見(jiàn)和理由；
k) 在法庭辯論和被告人最后陳述中，承辦律師發(fā)現(xiàn)有新的或遺漏的事實(shí)、證據(jù)需要查證的，可申請(qǐng)恢復(fù)法庭調(diào)查；
l)庭審結(jié)束后，承辦律師應(yīng)認(rèn)真閱讀法庭筆錄，認(rèn)為記載有遺漏或差錯(cuò)的，可請(qǐng)求補(bǔ)充或改正，核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章；
m) 法院決定不開(kāi)庭審理的案件，承辦律師認(rèn)為應(yīng)開(kāi)庭審理的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)；認(rèn)為依法可不開(kāi)庭審理的,應(yīng)在接到法院不開(kāi)庭通知之日起10日內(nèi)向法庭提交書(shū)面辯護(hù)意見(jiàn)及其他法律文書(shū)；
n) 承辦律師在接到法院通知后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系人民法院辦案人員，依法簽收本案的判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)或調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)副本，并附卷歸檔。
刑事第二審程序、死刑復(fù)核程序以及再審程序的辯護(hù)工作，參見(jiàn) 8.5.2.4。 8.5.2.5 未成年人刑事案件8.5.2.5.1 基本要求
未成年人刑事案件基本要求如下：
a) 承辦律師應(yīng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，耐心聽(tīng)取其陳述或辯解，通過(guò)調(diào)查，全面了解其成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況，為辯護(hù)提供依據(jù)；
b) 對(duì)于未成年人刑事案件，在檢察院審查批準(zhǔn)逮捕、法院決定逮捕時(shí)，承辦律師認(rèn)為不具有逮捕必要的，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，提交法律意見(jiàn)書(shū)并附相關(guān)材料，建議人民檢察院、人民法院不采取逮捕措施。未成年犯罪嫌疑人在押的，承辦律師應(yīng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)徎蜃兏鼜?qiáng)制措施；根據(jù)案情變化，對(duì)于不應(yīng)繼續(xù)羈押的，應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)羈押必要性審查；
c) 在審查起訴階段，承辦律師應(yīng)結(jié)合案情，在事先征得未成年人法定代理人或其他成年家屬書(shū)面同意后，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提出適用附條件不起訴、酌定不起訴的建議；
d) 對(duì)于檢察機(jī)關(guān)決定附條件不起訴或酌定不起訴的案件，承辦律師應(yīng)向未成年人及其法定代理人或其他成年家屬解釋清楚該項(xiàng)決定的法律意義，并告知其應(yīng)遵守的法律義務(wù)及其責(zé)任。同時(shí)，承辦律師應(yīng)及時(shí)將案件處理結(jié)果告知指派的法律援助機(jī)構(gòu)，并辦理結(jié)案手續(xù)；
e) 法庭審理過(guò)程中，對(duì)于語(yǔ)言表達(dá)方式明顯不適合本案未成年被告人智力發(fā)育程度或心理狀態(tài)，或存在誘供、訓(xùn)斥、諷刺或威脅等情形的，承辦律師應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)審判長(zhǎng)予以制止；
f) 承辦律師發(fā)現(xiàn)相關(guān)辦案人員或其他訴訟參與人違法披露未成年被告人的姓名、住所、照片以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料，公開(kāi)或傳播案卷材料，應(yīng)向有關(guān)部門提出意見(jiàn)并要求糾正。
8.5.2.5.2 辦理侵害未成年人合法權(quán)益重點(diǎn)案件的特殊要求
承辦律師辦理性侵害未成年人法律援助案件、監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益法律援助案件、學(xué)生傷害事故法律援助案件和其他侵害未成年人合法權(quán)益的案件時(shí)，除符合8.5.2.5.1要求外，還應(yīng)按司公通〔2020〕12號(hào)《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》的要求提供刑事法律援助服務(wù)。
8.5.3 刑事代理
8.5.3.1 刑事公訴案件的代理
刑事公訴案件的代理要求如下：
a) 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與公訴案件的被害人、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人簽訂委托協(xié)議，依法確定委托關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并于3個(gè)工作日內(nèi)將委托手續(xù)或通知代理公函提交人民檢察院或人民法院，并附卷歸檔；
b)承辦律師應(yīng)及時(shí)到辦案機(jī)關(guān)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，依法調(diào)查取證或申請(qǐng)人民法院 調(diào)查取證以及申請(qǐng)證據(jù)保全，并制作閱卷筆錄或證據(jù)目錄附卷歸檔；
c) 在法庭審理中，承辦律師可與被告人及其辯護(hù)律師就證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定及法律適用等問(wèn)題展開(kāi)辯論。承辦律師意見(jiàn)與公訴人意見(jiàn)不一致的，承辦律師應(yīng)從維護(hù)被害人的合法權(quán)益出發(fā)，獨(dú)立發(fā)表代理意見(jiàn)；
d) 承辦律師應(yīng)告知當(dāng)事人核對(duì)庭審筆錄，補(bǔ)充遺漏或修改差錯(cuò)，確認(rèn)無(wú)誤后簽名。承辦律師應(yīng)就當(dāng)庭出示、宣讀的證據(jù)及時(shí)與法庭辦理交接手續(xù)；閱讀庭審筆錄，認(rèn)為記錄有遺漏或差錯(cuò)的，可請(qǐng)求補(bǔ)充或改正，確認(rèn)無(wú)誤后應(yīng)簽名；
承辦律師代理第二審案件和再審案件的，參見(jiàn) 8.5.2.4 和 8.5.2.5。
8.5.3.2 刑事自訴案件的代理刑事自訴案件的代理要求如下：
a)承辦律師根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的指派，接受自訴人及其法定代理人的委托并簽訂授權(quán)委托書(shū)，擔(dān)任其訴訟代理人；
b)承辦律師應(yīng)幫助自訴人分析案情，確定被告人和管轄法院，調(diào)查、了解有關(guān)事實(shí)和證據(jù)，代擬刑事自訴狀；
c)自訴人同時(shí)要求民事賠償?shù)模修k律師應(yīng)協(xié)助其制作刑事附帶民事起訴狀，寫(xiě)明被告人犯罪行為所造成的損害、具體賠償請(qǐng)求及計(jì)算依據(jù)；
d)人民法院決定開(kāi)庭前，承辦律師應(yīng)做好開(kāi)庭前準(zhǔn)備工作。對(duì)于無(wú)法取得的證據(jù)，可申請(qǐng)人民法院依法調(diào)查取證；
e)承辦律師應(yīng)向自訴人告知有關(guān)自訴案件開(kāi)庭的法律規(guī)定，避免因自訴人拒不到庭或擅自中途退庭導(dǎo)致人民法院按自動(dòng)撤訴處理的法律后果。自訴人不到庭的，承辦律師仍應(yīng)按時(shí)出庭履行職責(zé)；
f)自訴案件的被告人提起反訴的，在征得自訴人書(shū)面同意后，承辦律師可同時(shí)擔(dān)任自訴人的辯護(hù) 律師。承辦律師應(yīng)及時(shí)就此向法律援助機(jī)構(gòu)予以書(shū)面報(bào)告；
g)自訴案件法庭辯論結(jié)束后，承辦律師可根據(jù)自訴人授權(quán)參加法庭調(diào)解；
h)承辦律師應(yīng)協(xié)助自訴人在法院宣告判決前決定是否與被告人和解或撤回自訴。
8.5.3.3 附帶民事案件的代理附帶民事案件的代理包括附帶民事訴訟原告人的代理和附帶民事訴訟被告人的代理，具體如下。
a) 附帶民事訴訟原告人的代理要求如下：
1)法律援助機(jī)構(gòu)可指派承辦律師，在第一審、第二審程序中擔(dān)任刑事附帶民事訴訟原告人的訴訟代理人參與附帶民事部分的審判活動(dòng)。接受指派后，承辦律師應(yīng)通過(guò)與被代理人簽訂授權(quán)委托書(shū)明確其具體代理權(quán)限；
2)承辦律師接受委托后，應(yīng)代理受援人撰寫(xiě)附帶民事起訴狀；
3)承辦律師根據(jù)案件情況，可自行或協(xié)助受援人依法收集證據(jù)，展開(kāi)調(diào)查，申請(qǐng)鑒定；
4)在提起刑事附帶民事訴訟時(shí)，承辦律師可建議或協(xié)助受援人申請(qǐng)人民法院對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押或凍結(jié)等保全措施；
5)承辦律師擔(dān)任刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人的訴訟代理人，應(yīng)告知受援人經(jīng)傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，會(huì)出現(xiàn)人民法院按撤訴處理的風(fēng)險(xiǎn)；
6)在授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助受援人進(jìn)行調(diào)解或和解。
b)附帶民事訴訟被告人的代理要求如下：
1)法律援助機(jī)構(gòu)可指派承辦律師，在第一審、第二審程序中擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人參與附帶民事部分的審判活動(dòng)。接受指派后，承辦律師應(yīng)通過(guò)與被代理人簽訂授權(quán)委托書(shū)明確其具體的代理權(quán)限；
2)作為附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人，承辦律師根據(jù)案件情況，可進(jìn)行調(diào)查取證、申請(qǐng)鑒定；應(yīng)撰寫(xiě)答辯狀，參加庭審，舉證質(zhì)證，進(jìn)行辯論，發(fā)表代理意見(jiàn)；經(jīng)被告人同意，提出反訴以及與對(duì)方和解；
3)根據(jù)被告人的申請(qǐng)并經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查，辯護(hù)人可同時(shí)擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人的代理人。
8.5.3.4 刑事申訴案件的代理
刑事申訴案件的代理要求如下：
a) 承辦律師接受指派擔(dān)任刑事申訴案件的代理人，應(yīng)通過(guò)與被代理人簽訂授權(quán)委托書(shū)明確其具體的代理權(quán)限；
b) 承辦律師應(yīng)及時(shí)到人民法院、人民檢察院查閱案卷材料、會(huì)見(jiàn)申訴人及其近親屬，調(diào)查收集必要的證據(jù)材料，依法代理受援人申請(qǐng)人民法院提起再審程序，也可提請(qǐng)人民檢察院提起抗訴；
c) 人民法院決定立案審查的，承辦律師應(yīng)及時(shí)提出法律意見(jiàn)。為了保證復(fù)查案件的公正審理，承辦律師也可申請(qǐng)異地復(fù)查、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
8.5.3.5 強(qiáng)制醫(yī)療案件的代理
強(qiáng)制醫(yī)療案件的代理要求如下。
a) 承辦律師應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容并提出相應(yīng)代理意見(jiàn)：
1) 是否有足夠證據(jù)證明被申請(qǐng)人或被告人實(shí)施了相應(yīng)的暴力行為，以及該暴力行為是否危害公共安全或嚴(yán)重危害公民人身安全；
2) 被申請(qǐng)人或被告人是否屬于經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人；
3) 是否有足夠證據(jù)證明被申請(qǐng)人或被告人有繼續(xù)危害社會(huì)的可能等。
b) 承辦律師代理強(qiáng)制醫(yī)療案件時(shí)，應(yīng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，并可出示相關(guān)證據(jù)；發(fā)表代理意見(jiàn)并進(jìn)行辯論。
8.6 終止法律援助
8.6.1 承辦律師
遇有中華人民共和國(guó)主席令第93號(hào)《中華人民共和國(guó)法律援助法》的第四十八條規(guī)定情形之一的，承辦律師應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起5 日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告；法律援助機(jī)構(gòu)決定終止法律援助的，承辦律師應(yīng)結(jié)束法律援助服務(wù)并及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)移交案件承辦材料。
8.6.2 法律援助機(jī)構(gòu)
法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，決定終止法律援助的，應(yīng)制作終止法律援助決定書(shū)，并送達(dá)受援人，同時(shí)函告承辦機(jī)構(gòu)和辦案機(jī)關(guān)，承辦機(jī)構(gòu)與受援人解除委托協(xié)議。
8.6.3 終止法律援助異議審查
受援人對(duì)終止法律援助提出異議，司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的要求如下：
a)受援人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，應(yīng)自收到終止法律援助決定書(shū)之日起15 日內(nèi)向設(shè)立該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)提出異議審查；
b)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到異議之日起 5日內(nèi)進(jìn)行審查，作出維持法律援助機(jī)構(gòu)決定或責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)改正的決定；
c)受援人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)維持法律援助機(jī)構(gòu)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
9 值班律師法律幫助
9. 1 角色劃分
值班律師法律幫助涉及的角色包括：
a)申請(qǐng)人；
b)值班律師；
c)法律援助機(jī)構(gòu)。
9.2 申請(qǐng)人
申請(qǐng)人應(yīng)是沒(méi)有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人。申請(qǐng)人要求約見(jiàn)值班律師的，可書(shū)面或口頭申請(qǐng)，并按要求填寫(xiě)法律幫助申請(qǐng)表。
9. 3 法律援助機(jī)構(gòu)
法律援助機(jī)構(gòu)組織值班律師提供法律幫助基本要求如下：
a)法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要可在人民法院、人民檢察院、看守所等場(chǎng)所派駐或安排值班律師，
b)為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助；
c)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按中華人民共和國(guó)主席令第10號(hào)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和中華人民共和國(guó)主席令第93號(hào)《中華人民共和國(guó)法律援助法》及司規(guī)〔2020〕6號(hào)《法律援助值班律師工作辦法》的規(guī)定組織值班律師提供法律幫助。
9.4 值班律師
9.4.1 值班律師應(yīng)依法提供以下法律幫助：
a)提供法律咨詢；
b)提供程序選擇建議；
c)幫助犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；
d)對(duì)案件處理提出意見(jiàn)；
e)幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請(qǐng)法律援助，轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料；
f)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
9.4.2 值班律師在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，還應(yīng)提供以下法律幫助：
a) 向犯罪嫌疑人、被告人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律規(guī)定；
b) 對(duì)人民檢察院指控罪名、量刑建議、訴訟程序適用等事項(xiàng)提出意見(jiàn)；
c) 犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)時(shí)在場(chǎng)。
值班律師應(yīng)了解犯罪嫌疑人、被告人對(duì)被指控的犯罪事實(shí)和罪名是否有異議，告知被指控罪名的法定量刑幅度，釋明從寬從重處罰的情節(jié)以及認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬幅度，并結(jié)合案件情況提供程序選擇建議。
9.4.3 在審查起訴階段，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，值班律師可對(duì)以下事項(xiàng)向人民檢察院提出意見(jiàn)：
a) 涉嫌的犯罪事實(shí)、罪名及適用的法律規(guī)定；
b) 從輕、減輕或免除處罰等從寬處罰的建議；
c) 認(rèn)罪認(rèn)罰后案件審理適用的程序；
d) 其他需要聽(tīng)取意見(jiàn)的事項(xiàng)。
9.4.4 值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢時(shí)，應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)（法律援助機(jī)構(gòu)的律師持律師工作證）。
9.4.5 值班律師在接待當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)記錄犯罪嫌疑人、被告人涉嫌罪名、咨詢的法律問(wèn)題和提供的法律解答；解釋法律援助的條件和范圍，對(duì)認(rèn)為可能符合法律援助條件的當(dāng)事人引導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助。法律援助工作站應(yīng)建立值班律師工作臺(tái)賬。
9.4.6 值班律師不提供出庭辯護(hù)服務(wù)。犯罪嫌疑人、被告人符合法律援助條件的，可依申請(qǐng)或辦案機(jī)關(guān)的通知，由法律援助機(jī)構(gòu)為其指派律師提供辯護(hù)。
9.4.7 值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，除符合上述要求外，還應(yīng)按照中華人民共和國(guó)主席令第10號(hào)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和中華人民共和國(guó)主席令第93號(hào)《中華人民共和國(guó)法律援助法》及司規(guī)〔2020〕6號(hào)《法律援助值班律師工作辦法》和司辦通2018〕2號(hào)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)看守所法律援助值班律師工作的通知》的文件要求做好相關(guān)工作。
10 結(jié)案歸檔與補(bǔ)貼發(fā)放
10.1 結(jié)案歸檔
10.1.1 刑事法律援助案件立卷材料由卷封、卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)材料組成。卷內(nèi)材料包括法律援助機(jī)構(gòu)受理、審查和指派等材料，以及律師提交的結(jié)案歸檔材料。立卷材料均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔，結(jié)案歸檔材料應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。
10.1.2 法律援助機(jī)構(gòu)受理、審查和指派等材料主要包括：
a)法律援助申請(qǐng)和審查材料(申請(qǐng)類)；
b)申請(qǐng)人身份證明材料，如代為申請(qǐng)，還應(yīng)提供授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證明，或監(jiān)護(hù)資格證明 及監(jiān)護(hù)人身份證明，或近親屬關(guān)系證明材料及近親屬身份證明(申請(qǐng)類)；
c)經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表以及申請(qǐng)人提交的證明經(jīng)濟(jì)狀況的證件或材料(申請(qǐng)類)；
d)申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)材料(申請(qǐng)類)；
e)申請(qǐng)材料接收憑證(申請(qǐng)類)；
f)刑事辯護(hù)（代理）通知材料(通知類)；
g)給予(不予)法律援助決定書(shū)(存根)、指派通知書(shū)；
h)送達(dá)回證；
i)據(jù)以結(jié)案的相關(guān)文書(shū)；
j)結(jié)案報(bào)告表。
10.1.3 承辦律師應(yīng)在結(jié)案后逐項(xiàng)填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告表，撰寫(xiě)包含所做工作、基本案情、主要代理或答辯意見(jiàn)等內(nèi)容的承辦情況小結(jié)，并附卷歸檔，自結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案歸檔材料。偵查階段應(yīng)以承辦律師收到起訴意見(jiàn)書(shū)或撤銷案件的相關(guān)法律文書(shū)之日為結(jié)案日；審查起訴階段應(yīng)以承辦律師收到起訴書(shū)或不起訴決定書(shū)之日為結(jié)案日；審判階段以承辦律師收到判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)之日為結(jié)案日。無(wú)相關(guān)文書(shū)的，以義務(wù)人開(kāi)始履行義務(wù)之日為結(jié)案日。法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以承辦律師所屬單位收到終止法律援助決定書(shū)之日為結(jié)案日。
10.1.4 承辦材料應(yīng)反映承辦律師辦理案件的全過(guò)程。提前解除委托協(xié)議的，應(yīng)說(shuō)明原因，并附相關(guān)手續(xù)。
10.1.5 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)承辦律師提交的案件卷宗及受理、審查和指派等材料進(jìn)行整理，一案一卷。案件卷宗應(yīng)反映承辦律師辦理案件的全過(guò)程（見(jiàn)附錄A），有缺項(xiàng)的予以說(shuō)明。
10.1.6 法律援助機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照附錄A順序目錄整理承辦階段結(jié)案歸檔材料。
10.1.7 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到立案材料和法律援助案件的結(jié)案歸檔材料之日起30 日內(nèi)完成審查，并完成結(jié)案審查表。提供的材料不符合要求的，應(yīng)要求其補(bǔ)正；符合要求的，法律援助機(jī)構(gòu)留存據(jù)以結(jié)案相關(guān)文書(shū)材料原件或復(fù)印件和電子件。
10.1.8 未成年受援人刑事法律援助案卷歸檔和查詢應(yīng)符合未成年人犯罪記錄封存有關(guān)規(guī)定。刑事法律援助案卷管理應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，依法保守法律援助工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
10.1.9 值班律師應(yīng)按照法律援助機(jī)構(gòu)要求提交法律幫助情況登記表、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)或犯罪嫌疑人簽字拒絕法律幫助的書(shū)面材料、結(jié)案登記表等結(jié)案歸檔材料。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)值班律師提交的結(jié)案歸檔材料進(jìn)行整理，統(tǒng)一歸檔管理。
10.1.10 有條件的法律援助機(jī)構(gòu)可建立電子案卷系統(tǒng)，并規(guī)范管理。
10.2 補(bǔ)貼發(fā)放
法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)放辦案補(bǔ)貼要求如下：
a) 法律援助機(jī)構(gòu)審查結(jié)案歸檔材料合格的，應(yīng)按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)發(fā)放承辦律師、值班律師辦案補(bǔ)貼或直接費(fèi)用；
b) 法律援助機(jī)構(gòu)審查案卷或評(píng)定案件質(zhì)量不合格的，可不發(fā)或少發(fā)辦案補(bǔ)貼、直接費(fèi)用。
11 服務(wù)質(zhì)量控制
11. 1 主要方式
主要方式應(yīng)包括：
a)庭審旁聽(tīng)；
b)案卷檢查；
c)征詢意見(jiàn)；
d)回訪受援人；
e)社會(huì)監(jiān)督；
f)投訴處理；
g)服務(wù)改進(jìn)。
11.2 基本要求
11.2.1 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督刑事法律援助案件服務(wù)質(zhì)量，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下建立并完善法律援助案件質(zhì)量考核機(jī)制，采取具體措施改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。刑事法律援助案件的承辦機(jī)構(gòu)和承辦律師應(yīng)履行法律援助義務(wù)，配合法律援助機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量管理工作。
11.2.2 對(duì)疑難復(fù)雜、有重大社會(huì)影響的案件，以及上級(jí)部門交辦或督辦的重要案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)安排承辦案件的律師、專家學(xué)者和第三方律師等共同研究討論案件重點(diǎn)問(wèn)題以及重大事項(xiàng)處理情況。集體討論情況應(yīng)記錄并留存歸檔。
11.3 庭審旁聽(tīng)
11.3.1 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)視情選取重點(diǎn)案件，旁聽(tīng)法律援助人員在案件審理過(guò)程中的辯護(hù)或代理表現(xiàn)等，作為評(píng)價(jià)案件質(zhì)量的重要依據(jù)。
11.3.2 法律援助機(jī)構(gòu)組織人員旁聽(tīng)案件庭審，可按以下因素進(jìn)行評(píng)審，并做好相應(yīng)記錄：
a)是否按時(shí)出席法庭審理；
b)是否遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，聽(tīng)從法庭指揮；
c)是否語(yǔ)言文明規(guī)范、舉止端莊、儀表整潔；
d)是否依法進(jìn)行舉證和質(zhì)證；
e)是否緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)或法庭調(diào)查的重點(diǎn)進(jìn)行辯論，從事實(shí)、證據(jù)、法律等方面進(jìn)行分析，闡明觀點(diǎn)，陳述理由；f)是否在同一案件中既擔(dān)任犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人，又擔(dān)任被害人的代理人。
11.3.3 參與庭審旁聽(tīng)人員在庭審結(jié)束后，應(yīng)提交庭審服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)及書(shū)面記錄。
11. 4 案卷檢查
11.4.1 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本年度承辦案件數(shù)量等情況，從上報(bào)結(jié)案的卷宗材料中抽取一定比例的刑事法律援助案件，定期開(kāi)展案卷檢查工作，評(píng)查案件辦理情況，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。
11.4.2 案卷檢查可以第三方評(píng)估方式進(jìn)行，從法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、律師和從事刑事法學(xué)理論研究等人員中選取評(píng)估專家，確定評(píng)估樣本，根據(jù)本地刑事法律援助案件質(zhì)量評(píng)估要求，在承辦案件結(jié)案后進(jìn)行。
11.4.3 評(píng)估專家應(yīng)根據(jù)承辦律師在案件辦理中的時(shí)效性、運(yùn)用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性、與受援人和辦案機(jī)關(guān)溝通的有效性、案件材料及法律文書(shū)的規(guī)范性等綜合因素，對(duì)案件質(zhì)量作出分級(jí)評(píng)估結(jié)果。
11.5 征詢意見(jiàn)
11.5.1 法律援助機(jī)構(gòu)可通過(guò)上門走訪、聽(tīng)取辦案人員意見(jiàn)和發(fā)放辦案機(jī)關(guān)意見(jiàn)征詢表等方式，征詢辦案機(jī)關(guān)對(duì)承辦律師的意見(jiàn)，作為評(píng)價(jià)案件辦理質(zhì)量的依據(jù)。
11.5.2 辦案機(jī)關(guān)意見(jiàn)征詢表應(yīng)包括對(duì)承辦律師工作態(tài)度、案件辦理質(zhì)量和結(jié)果的評(píng)定及其他意見(jiàn)和建議。
11.6 回訪受援人
11.6.1 法律援助機(jī)構(gòu)可通過(guò)電話、短信、電子郵件、走訪或信函等形式，對(duì)受援人進(jìn)行回訪，測(cè)評(píng)受援人滿意度。
11.6.2 法律援助機(jī)構(gòu)可定期抽取一定比例案件開(kāi)展回訪及滿意度測(cè)評(píng)?；卦L次數(shù)及滿意度測(cè)評(píng)比例根據(jù)各地工作實(shí)際需要確定。
11.6.3 回訪調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括承辦律師與受援人聯(lián)系情況、案件辦理進(jìn)度與結(jié)案情況、承辦律師是否向受援人收取財(cái)物、受援人滿意度及意見(jiàn)等方面。
11.6.4 回訪過(guò)程中如接到受援人的電話或書(shū)面投訴，應(yīng)做好記錄。
11.6.5 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)刑事法律援助服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析匯總，形成年度刑事法律援助服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括參與滿意度測(cè)評(píng)的當(dāng)事人基本情況、當(dāng)事人綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)、當(dāng)事人對(duì)改進(jìn)刑事法律援助服務(wù)的意見(jiàn)建議等內(nèi)容。
11.6.6 受援人綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)應(yīng)為：（法律援助服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷中有關(guān)滿意度綜合評(píng)價(jià)選項(xiàng)中表示滿意的受援人數(shù)量/參與調(diào)查受援人的總數(shù)量） ×100%。受援人綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù) 60%以 上為合格，80%以上為優(yōu)秀。
11.7 社會(huì)監(jiān)督
司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立法律援助信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
11.8 投訴處理
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿和網(wǎng)絡(luò)信箱等多種投訴渠道，并向社會(huì)公示。對(duì)投訴情況及時(shí)記錄并調(diào)查，處理結(jié)果反饋投訴人，投訴處理材料歸檔。
11.9 服務(wù)改進(jìn)
有以下問(wèn)題，應(yīng)改進(jìn)服務(wù)，并應(yīng)符合以下要求：
a)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)較為普遍的辦案質(zhì)量問(wèn)題，制定整改措施，完善流程管理；
b) 承辦機(jī)構(gòu)對(duì)所屬法律援助人員存在違規(guī)違紀(jì)行為的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育；如情節(jié)嚴(yán)重，需要追究其法律責(zé)任的，移送相關(guān)部門處理；
c) 司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)對(duì)拒不履行或怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒等處理；
d) 有關(guān)單項(xiàng)工作綜合滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)低于 60%的，法律援助機(jī)構(gòu)向司法行政機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。
附 錄 A
（規(guī)范性）
承辦階段結(jié)案歸檔材料目錄
A.1 刑事辯護(hù)偵查階段
刑事辯護(hù)偵查階段歸檔材料包括：
a) 法律援助指派通知書(shū)（指派函）；
b) 委托辯護(hù)協(xié)議；
c) 通知辯護(hù)公函；
d) 會(huì)見(jiàn)筆錄；
e) 律師法律意見(jiàn)書(shū)(或調(diào)解協(xié)議書(shū))；
f) 釋放證明或其他類似法律文書(shū)；
g) 撤案決定書(shū)/起訴意見(jiàn)書(shū)副本；
h) 結(jié)案報(bào)告表；
i) 其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料及文書(shū)。
A.2 刑事辯護(hù)審查起訴階段
刑事辯護(hù)審查起訴階段歸檔材料包括：
a) 法律援助指派通知書(shū)（指派函）；
b) 委托辯護(hù)協(xié)議；
c) 通知辯護(hù)公函；
d) 會(huì)見(jiàn)筆錄；
e) 閱卷材料；
f) 辯護(hù)意見(jiàn)；
g) 不起訴決定書(shū)或起訴書(shū)副本；
h) 結(jié)案報(bào)告表；
i) 其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料及文書(shū)。
A.3 刑事辯護(hù)審判階段
刑事辯護(hù)階段歸檔材料包括：
a) 法律援助指派通知書(shū)（指派函）；
b) 委托辯護(hù)協(xié)議；
c) 通知辯護(hù)公函；
d) 起訴書(shū)副本；
e) 會(huì)見(jiàn)筆錄；
f) 閱卷材料；
g) 庭前會(huì)議材料；
h) 出庭通知書(shū)；
i) 庭審筆錄；
j) 辯護(hù)詞；
k) 判決書(shū)或裁定書(shū)；
l) 結(jié)案報(bào)告表；
m) 其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料以及文書(shū)；
n) 二審案件還應(yīng)提交一審判決書(shū)或裁定書(shū)和上訴書(shū)；
o) 重審或再審案件除提交上述材料外，還應(yīng)提交重審或再審決定書(shū)。
A.4 刑事代理審查起訴階段
刑事代理審查起訴階段歸檔材料包括：
a) 法律援助指派通知書(shū)（指派函）；
b) 委托代理協(xié)議、授權(quán)委托書(shū)；
c) 詢問(wèn)筆錄；
d) 刑事代理意見(jiàn)書(shū)；
e) 起訴書(shū)/不起訴決定書(shū)副本；
f) 其他。
A.5 刑事代理審判階段
刑事代理審判階段歸檔材料包括：
a) 法律援助指派通知書(shū)（指派函）；
b) 委托代理協(xié)議、授權(quán)委托書(shū)；
c) 起訴書(shū)副本；
d) 刑事附帶民事訴狀；
e) 詢問(wèn)筆錄；
f) 刑事代理意見(jiàn)書(shū)；
g) 庭審筆錄；
h) 裁判文書(shū)；
i) 其他。
參考文獻(xiàn)
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