發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會,應(yīng)急管理部
發(fā)文日期2023年11月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年11月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部公布2023年第二批安全生產(chǎn)行刑銜接典型執(zhí)法案例。北京市西城區(qū)、江蘇省南通市啟東市、安徽省安慶市、山東省棗莊市市中區(qū)、廣東省中山市等地應(yīng)急管理部門加大安全執(zhí)法力度，查辦一批行刑銜接執(zhí)法案例，有力推動重大事故隱患專項排查整治2023行動落地見效，起到了很好的典型引領(lǐng)作用。
案例1：2023年2月28日，北京市西城區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等部門對某建筑勞務(wù)有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員白某某所持焊接與熱切割特種作業(yè)操作證系偽造，且偽造證件上的二維碼所鏈接的查詢系統(tǒng)，涉嫌仿冒應(yīng)急管理部“國家安全生產(chǎn)考試”平臺。白某某行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，西城區(qū)應(yīng)急管理局將該案及相關(guān)線索依法移送北京市公安局西城分局。2月28日，北京市公安局西城分局依法對白某某等相關(guān)人員以涉嫌偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪進(jìn)行立案偵查。根據(jù)線索，北京市公安局西城分局查獲該假冒網(wǎng)站服務(wù)器，并從中提取到購買假證人員數(shù)據(jù)1.9萬余條、電子假證照片1.7萬余張，購買假證人員涉及全國17個省份。后又陸續(xù)查出47個假冒網(wǎng)站，抓獲70名涉案人員。6月16日，北京市西城區(qū)人民檢察院依法對犯罪嫌疑人孫某某等9人以涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件罪批準(zhǔn)逮捕。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
案例2：2022年7月初，江蘇省南通市啟東市應(yīng)急管理局接群眾舉報，反映某民宅倉庫內(nèi)存放大量疑似甲醇的危險化學(xué)品，并銷售給小餐館作燃料使用。經(jīng)初步核查后，啟東市應(yīng)急管理局聯(lián)合公安局、市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局對該民宅倉庫開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場暫扣14460升不明液體。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)鑒定，該液體為閃點(diǎn)小于60℃的甲醇，屬于危險化學(xué)品。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人郭某在未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下，自2016年起將危險化學(xué)品甲醇銷售給啟東市9家餐館，共計銷售1641筆，銷售金額168.49萬余元。郭某行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定。2022年8月5日，啟東市應(yīng)急管理局將該案依法移送啟東市公安局。2022年8月10日，啟東市公安局依法對郭某以涉嫌非法經(jīng)營罪進(jìn)行立案偵查。2023年5月9日，啟東市人民法院以非法經(jīng)營危險化學(xué)品罪判處郭某有期徒刑三年六個月，追繳違法所得48.97萬余元，并處罰金人民幣50萬元，沒收扣押在案的甲醇14460升。
案例3：2023年3月27日，安徽省安慶市應(yīng)急管理局收到江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院《線索移交函》。據(jù)函了解,鐘樓區(qū)人民檢察院在辦理某偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件案中發(fā)現(xiàn)，安慶市懷寧縣江某某、陳某某、凌某某3人于2021年左右，購買過偽造的特種作業(yè)操作證，可能存在持假證上崗作業(yè)的情形。3月29日，安慶市應(yīng)急管理局對該案立案調(diào)查。后查明，陳某某于2021年左右通過提供上述3人的身份信息、照片等，購買過6本偽造的特種作業(yè)操作證，該行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定。5月21日，安慶市應(yīng)急管理局將該案依法移送懷寧縣公安局。5月22日，懷寧縣公安局依法對陳某某以涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪進(jìn)行立案偵查。目前，懷寧縣公安局已完成案件偵查，將案件依法移送懷寧縣人民檢察院審查起訴。
案例4：2023年2月7日，山東省棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)應(yīng)急辦接群眾舉報，反映齊村鎮(zhèn)某廠房非法制造硫磺。經(jīng)初步核查，發(fā)現(xiàn)被舉報廠房內(nèi)存有成品硫磺33.2噸，硫磺產(chǎn)品18噸，磨粉機(jī)一套，未包裝的硫磺粉末若干。應(yīng)急辦將案件線索移交棗莊市市中區(qū)應(yīng)急管理局，市中區(qū)應(yīng)急管理局查明，被舉報廠房為某化工企業(yè)實際經(jīng)營人魏某某租賃，該企業(yè)在未取得危險化學(xué)品加工、儲存許可的情況下，陸續(xù)購進(jìn)63余噸硫磺儲存于上述廠房內(nèi)，并將部分硫磺粉碎加工后進(jìn)行銷售，共售出12噸，銷售收入1.32萬元。該廠房不具備加工、存放危險化學(xué)品的安全條件，且緊鄰某化工有限公司、某實業(yè)有限公司，具有發(fā)生火災(zāi)、爆炸并造成人員、財產(chǎn)損失的現(xiàn)實危險。魏某某行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項的規(guī)定。3月13日，市中區(qū)應(yīng)急管理局將該案依法移送棗莊市公安局市中分局。偵查結(jié)束后，棗莊市公安局市中分局將案件依法移送市中區(qū)人民檢察院審查起訴。4月12日，市中區(qū)人民檢察院對魏某某以涉嫌危險作業(yè)罪向市中區(qū)人民法院提起公訴。4月20日，市中區(qū)人民法院以危險作業(yè)罪判處魏某某拘役六個月，緩刑一年。
案例5：2022年5月9日，廣東省應(yīng)急管理廳接到投訴舉報后，會同中山市應(yīng)急管理局和阜沙鎮(zhèn)應(yīng)急管理局對中山市某科技公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下違法行為：在未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下，違法生產(chǎn)并銷售危險化學(xué)品，涉案金額6286.07萬余元；在未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，違法經(jīng)營危險化學(xué)品，涉案金額25.86萬余元。該公司非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品且數(shù)額巨大，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定。2022年10月27日，中山市應(yīng)急管理局將該案依法移送中山市公安局。2023年1月4日，中山市公安局依法對該公司4名股東劉某某、甘某某、司徒某某、夏某某以涉嫌非法經(jīng)營罪進(jìn)行立案偵查。8月下旬，中山市公安局將該案依法移送中山市第二市區(qū)人民檢察院審查起訴。目前案件正在進(jìn)一步審理中。
