發(fā)文機關(guān)國家機關(guān)事務管理局
發(fā)文日期2024年02月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國管資〔2024〕34號
施行日期2024年02月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
中央國家機關(guān)各部門、各單位：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，2023年我局組織開展了中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)統(tǒng)計工作，在初步摸清中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)情況的同時，發(fā)現(xiàn)房屋土地資產(chǎn)存在價值管理與實物管理脫節(jié)、統(tǒng)籌盤活利用不夠、權(quán)屬管理較為滯后等問題。按照國務院領導同志批示要求，我局將針對上述問題，持續(xù)開展中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查?，F(xiàn)就2024年房屋土地資產(chǎn)核查工作有關(guān)安排通知如下。
一、 核查范圍
中央國家機關(guān)各部門、各單位機關(guān)本級及其所屬各級行政單位和各類事業(yè)單位（不含所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位、境外單位）占有、使用的房屋、土地資產(chǎn)情況。
二、 核查方式
（一）部門核實。前期我局梳理了2023年房屋土地資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國有資產(chǎn)決算數(shù)據(jù)、辦公用房和土地等業(yè)務數(shù)據(jù)不一致的情況，已反饋各部門、各單位，并在中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理平臺開發(fā)房屋土地核實模塊，在相應的房屋土地資產(chǎn)卡片上標注了有關(guān)問題。各部門、各單位組織所屬行政事業(yè)單位核實房屋土地資產(chǎn)實際情況后，登錄中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理平臺修改完善資產(chǎn)卡片信息，確認核實結(jié)果。
（二）線上復核。國管局對照各部門、各單位上傳的有關(guān)佐證材料，對房屋土地資產(chǎn)卡片信息和核實情況進行復核。
（三）現(xiàn)場核查。針對房屋土地資產(chǎn)賬實管理、盤活利用、權(quán)屬管理等方面的問題，國管局選取部門開展房屋土地資產(chǎn)現(xiàn)場核查。房屋土地資產(chǎn)現(xiàn)場核查工作安排另行通知。
三、 核查內(nèi)容
（一）核實完善資產(chǎn)卡片信息。
1.核實房屋土地資產(chǎn)統(tǒng)計與中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度決算報告、辦公用房和土地等業(yè)務數(shù)據(jù)不一致的原因，確認房屋土地資產(chǎn)實際狀況。在中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理平臺（https://zc.ggj.gov.cn）填寫核實意見，上傳相關(guān)佐證材料。根據(jù)核實意見填列情況，系統(tǒng)將自動生成《房屋土地資產(chǎn)核實結(jié)果統(tǒng)計表》（附表1）。
2.按照“賬實相符”、“一物一卡”原則，規(guī)范資產(chǎn)賬務管理，完善資產(chǎn)賬卡信息，推動房屋土地資產(chǎn)入賬、已投入使用在建工程轉(zhuǎn)固等工作。根據(jù)入賬工作情況，填報《推動房屋土地資產(chǎn)入賬情況表》（附表2）。
3.補充完善房屋土地資產(chǎn)卡片信息，確認資產(chǎn)分類、坐落位置、權(quán)屬信息、建筑面積、資產(chǎn)使用狀況等關(guān)鍵信息是否完整準確填列，根據(jù)房屋土地資產(chǎn)實際情況變化，及時做好房屋土地資產(chǎn)卡片的動態(tài)更新管理。
（二）核查資產(chǎn)盤活利用情況。
1.核實房屋土地資產(chǎn)在用、出租、出借、閑置狀況。落實過緊日子要求，積極推動閑置房屋土地資產(chǎn)盤活利用，對尚未盤活資產(chǎn)，研究提出下一步盤活計劃安排。根據(jù)資產(chǎn)盤活利用情況和有關(guān)考慮，填報《閑置房屋土地資產(chǎn)盤活利用情況表》（附表3）。
2.梳理通過租用、借用等方式使用其他單位房屋資產(chǎn)情況，在2023年統(tǒng)計報表基礎上更新完善《使用其他單位房屋情況表》（附表4）。
3.規(guī)范出租、出借有關(guān)審批程序、工作流程等，核查辦公用房配置保障、處置利用等管理使用情況。
（三）核查房屋土地權(quán)屬登記情況。確認房屋土地資產(chǎn)是否辦理權(quán)屬登記，權(quán)證信息與資產(chǎn)卡片信息是否一致，是否根據(jù)房屋土地資產(chǎn)實際變化及時辦理權(quán)屬變更登記；梳理權(quán)屬統(tǒng)一登記情況；了解權(quán)屬不清、證載信息與實際情況不符、未確權(quán)登記的原因及歷史遺留問題。
四、 核查情況報送
各部門、各單位組織所屬各級各類行政事業(yè)單位，通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理平臺填報生成房屋土地資產(chǎn)核查情況表，并逐級上報。各部門、各單位統(tǒng)一審核匯總所屬各級各類行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查情況，于2024年3月31日前將房屋土地核查材料報送國管局。涉及現(xiàn)場核查的部門可在現(xiàn)場核查結(jié)束后結(jié)合情況一并報送核查材料。其中，電子數(shù)據(jù)通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理平臺報送，凡單位認定或者按照國家有關(guān)規(guī)定認定為涉密的信息，應當通過光盤等介質(zhì)進行離線報送，并準確標注報送介質(zhì)的密級；紙質(zhì)材料以部門名義報送，具體包括部門匯總報表及工作報告，裝訂成冊后加蓋部門公章。
五、 工作要求
（一）加強組織領導。各部門、各單位要提高思想認識，充分認識房屋土地資產(chǎn)核查工作的嚴肅性和重要性，切實履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，壓實工作責任，形成資產(chǎn)、財務、房管基建等部門共同參與、有效配合的內(nèi)部工作合力。要明確時間節(jié)點，細化任務分工，按照分級負責、逐級上報的原則，按時報送相關(guān)材料。
（二）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各部門、各單位要加強數(shù)據(jù)審核把關(guān)，如實反映房屋土地資產(chǎn)情況，細化完善房屋土地資產(chǎn)卡片信息，上傳房屋土地資產(chǎn)權(quán)證等佐證材料，確保數(shù)據(jù)完整準確、不重不漏。相關(guān)報表由部門（單位）分管領導審核簽字后報送。
（三）強化資產(chǎn)盤活。各部門、各單位要貫徹落實過緊日子要求，加強政策指導，督促所屬單位規(guī)范有序推進房屋土地資產(chǎn)盤活工作，如實反映資產(chǎn)盤活工作情況，不得虛報、瞞報。深入分析資產(chǎn)盤活工作中的有關(guān)問題，及時采取針對性措施，認真總結(jié)資產(chǎn)盤活經(jīng)驗做法，探索形成常態(tài)化長效化工作機制，促進資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展。
各部門、各單位在工作中如有問題，請及時反饋國管局。
國家機關(guān)事務管理局
2024年2月9日
（政策咨詢：資產(chǎn)管理司資產(chǎn)一處 83086574房地產(chǎn)管理司土地管理處 55604059房地產(chǎn)管理司辦公用房管理處 55605942技術(shù)咨詢：63094611 83083386）
附件：
1.中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查情況表
2.工作報告提綱
附件1
中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查情況表.xlsx
附件預覽
附件2
工作報告提綱
一、基本情況
本部門（系統(tǒng)）機關(guān)本級及所屬行政事業(yè)單位共xx個(不含所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位、境外單位)，實際填報單位xx個，未填報單位xx個。請逐一說明未填報單位名稱、層級、單位性質(zhì)和未填報原因。
二、工作開展情況
（一）核查工作組織情況。
本部門（系統(tǒng)）核查工作組織開展情況、任務分工，工作中的亮點做法，遇到的困難問題。
（二）房屋土地資產(chǎn)入賬工作開展情況。
本部門（單位）一年來推動房屋土地資產(chǎn)入賬的數(shù)量、面積、原值等，推動已投入使用在建工程轉(zhuǎn)固情況。目前房屋土地資產(chǎn)是否賬實相符，是否按照“一物一卡”登記房屋土地資產(chǎn)明細賬。如何確定房屋土地資產(chǎn)入賬價值。房屋土地資產(chǎn)以名義金額入賬情況及原因。仍未入賬的房屋土地資產(chǎn)數(shù)量、面積，未入賬原因，以及工作中的經(jīng)驗和問題。
（三）房屋土地資產(chǎn)盤活情況。
本部門（單位）一年來推進閑置房屋土地資產(chǎn)盤活情況，主要做法，增加收入/節(jié)省支出金額（元）。房屋土地資產(chǎn)出租、處置決策審批程序。目前房屋土地資產(chǎn)仍然存在閑置的原因及下一步盤活利用的考慮。
（四）房屋土地權(quán)屬登記情況。
本部門（單位）房屋土地資產(chǎn)權(quán)屬登記情況。權(quán)證信息與房屋土地資產(chǎn)實際情況是否一致。權(quán)屬統(tǒng)一登記情況。權(quán)屬不清、證載信息與實際情況不符、未確權(quán)登記的原因及歷史遺留問題。
（五）房屋土地資產(chǎn)管理情況
本部門（單位）房屋土地資產(chǎn)管理制度、業(yè)務流程，以及管理過程中存在的困難和相關(guān)意見建議。辦公用房管理使用情況，尤其是事業(yè)單位辦公用房配置保障、處置利用等情況。
三、下一步工作
針對核查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，在房屋土地資產(chǎn)入賬、盤活、權(quán)屬登記、日常管理等方面下一步工作思路和建議。
四、其他情況說明
