發(fā)文機關(guān)國家疾病預(yù)防控制局
發(fā)文日期2024年02月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國疾控法規(guī)發(fā)〔2024〕3號
施行日期2024年02月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控局，局機關(guān)各司，局直屬和聯(lián)系單位：
為進一步做好行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，我局制定了《國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家疾控局
2024年2月21日
附件：
國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國家疾控局的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依 法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項，切實保護公民、法人和其他組 織的合法權(quán)益，推進法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）及其實施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 國家疾控局辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本 辦法。
涉及紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處 理，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機關(guān)是指國家疾控局，行政復(fù) 議機構(gòu)是指國家疾控局行政復(fù)議辦公室（以下簡稱行政復(fù)議辦公 室）。
行政復(fù)議辦公室日常工作由規(guī)財法規(guī)司具體負責(zé)，履行下列 職責(zé)：
（一）審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和程序；
（二） 向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān) 文件和資料， 向有關(guān)人員進行詢問；
（三）按照行政復(fù)議法的規(guī)定組織行政復(fù)議案件聽證；
（四）組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，根據(jù)案件情 況進行調(diào)解，擬訂行政復(fù)議決定；
（五）處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第十三條所列規(guī)范性文件的 審查申請；
（六）承辦國務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國家疾控局 辦理的事項；
（七）依職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行；
（八）辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>
（九）對有關(guān)司或者單位違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī) 定的權(quán)限和程序提出處理意見；
（十）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)提 出意見和建議；
（十一）組織辦理行政應(yīng)訴事宜；
（十二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議 決定備案工作；
（十三）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培 訓(xùn)等工作；
（十四）負責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。
第四條 局機關(guān)各司負責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和 行政應(yīng)訴工作，并明確 1 位司領(lǐng)導(dǎo)分管。各司主要職責(zé)是：
（一）對本司以國家疾控局名義作出的行政行為而發(fā)生的行 政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第十三條所提出的本司主管業(yè) 務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請，提出書面答復(fù)并提供 相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；
（二）對就本司主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事項申請履行職責(zé)，本司未依法履行職責(zé)或者拒絕履行職責(zé)而發(fā)生的行政復(fù)議案件，提出書 面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；
（三）負責(zé)由本條第（一）（二）項直接引發(fā)或者經(jīng)復(fù)議后 引發(fā)的行政訴訟案件應(yīng)訴工作，并確定人員作為局訴訟代理人出 庭應(yīng)訴；
（四）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司主管業(yè)務(wù)范圍有 關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作；
（五）及時履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù) 議調(diào)解書、司法裁判，答復(fù)司法建議書、檢察建議書。
第五條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由兩名以上行政復(fù)議人員參加。
第二章 行政復(fù)議
第六條 國家疾控局管轄下列行政復(fù)議案件：
（一）對國家疾控局作出的行政行為不服的；
（二）對國家疾控局管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán) 的組織作出的行政行為不服的；
（三）行政復(fù)議法規(guī)定的應(yīng)予管轄的其他案件。
第七條 向國家疾控局提起行政復(fù)議的， 由行政復(fù)議辦公室 統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當對收到的行政復(fù)議申請進行登 記。
申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取郵寄等方式提交行政 復(fù)議申請書。 申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、 申請行政 復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字確認。
收發(fā)部門或者其他司收到書面行政復(fù)議申請的，應(yīng)于當日轉(zhuǎn) 送行政復(fù)議辦公室。
第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，主要審查 下列事項：
（一）是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；
（二） 申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為是否有利害關(guān) 系；
（三）是否有具體的行政復(fù)議請求和理由；
（四）是否在法定申請期限內(nèi)提出；
（五）是否屬于法定的行政復(fù)議范圍；
（六）是否屬于國家疾控局行政復(fù)議管轄范圍；
（七） 國家疾控局是否受理過該申請人就同一行政行為提出 的行政復(fù)議申請， 申請人是否已向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議辦公室應(yīng)當在收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)，對 復(fù)議申請進行審查，并依法處理，符合規(guī)定的應(yīng)予受理。
第九條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公 室應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副 本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或 者單位應(yīng)當自收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印 件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公 室應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起三日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副 本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或 者單位應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄 復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證 據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十一條 被申請行政復(fù)議的行政行為涉及兩個以上司業(yè) 務(wù)主管范圍，有關(guān)司應(yīng)當協(xié)商一致后，按第九條、第十條的規(guī)定 提出書面答復(fù)；協(xié)商不成的， 由局領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個司辦理。
第十二條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當載明下列事項，并加蓋有關(guān) 司或者單位印章：
（一）作出行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料；
（二）作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文 件的具體條款；
（三）對申請人具體復(fù)議請求的意見和理由；
（四）作出答復(fù)的日期。
提交的證據(jù)材料應(yīng)當分類編號，并簡要說明證據(jù)材料的來 源、 內(nèi)容和證明目的。
第十三條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦 公室應(yīng)當當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、 電話等方式聽取當事人的意見， 并將聽取的意見記錄在案。因當事人原因不能聽取意見的，或者 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書面審理。
適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室認為不宜適用簡易程序的，經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準，可以轉(zhuǎn)為普 通程序?qū)徖怼?/p>
第十四條 行政復(fù)議辦公室決定舉行聽證或者需要實地調(diào) 查的，有關(guān)司或者單位應(yīng)當配合，并派人參加。
第十五條 申請人提出對有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請， 或者國家疾控局在對行政行為進行審查時認為其依據(jù)不合法，行 政復(fù)議辦公室應(yīng)當中止行政復(fù)議，并于三日內(nèi)根據(jù)情況作出以下 處理：
（一）規(guī)范性文件或者依據(jù)是由國家疾控局制定的，行政復(fù) 議辦公室將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的 司或者單位，有關(guān)司或者單位應(yīng)當在十日 內(nèi)就相關(guān)條款的合法性 提出書面答復(fù)及相關(guān)材料；
（二）規(guī)范性文件或者依據(jù)是由其他行政機關(guān)制定的，行政 復(fù)議辦公室應(yīng)當將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。
第十六條 國家疾控局接到其他行政復(fù)議機關(guān)按照行政復(fù) 議法第五十六條、第五十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送的對規(guī)范性文件或者行 政行為的依據(jù)進行審查的有關(guān)材料后，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當于五 日 內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或者起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的司 或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當于十日內(nèi)將處理意見回復(fù)行政復(fù) 議辦公室。
第十七條 依法中止的行政復(fù)議案件， 中止的原因消除后， 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當及時恢復(fù)審理。
中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當書面告知當事人。
第十八條 按照合法、 自愿的原則，行政復(fù)議辦公室可以組 織對行政復(fù)議案件進行調(diào)解。當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的， 由行政 復(fù)議辦公室制作行政復(fù)議調(diào)解書，經(jīng)各方當事人簽字或者簽章， 并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章， 向各方當事人送達。
第十九條 行政復(fù)議決定作出前， 申請人要求撤回行政復(fù)議 申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；行政復(fù)議辦公室準予撤回的， 行政復(fù)議終止。
第二十條 國家疾控局審理行政復(fù)議案件， 由行政復(fù)議機構(gòu) 對被申請人作出的行政行為進行審查，按照行政復(fù)議法第六十三 條至七十二條有關(guān)規(guī)定提出審理意見，經(jīng)國家疾控局負責(zé)人同 意，依法作出行政復(fù)議決定。
第二十一條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，應(yīng)當自受 理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政 復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出 行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準，可以適當延長， 并書面告知當事人；但是延長期限最多不得超過三十日。
適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，應(yīng)當自受理申請之日起 三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
第二十二條 行政復(fù)議不予受理決定書和終止決定書由行 政復(fù)議辦公室負責(zé)人簽發(fā)，加蓋局印章并依法送達。
變更、撤銷、確認違法、確認無效、維持和駁回的行政復(fù)議 決定書及行政復(fù)議調(diào)解書， 由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋局印章并依法送達。
第二十三條 行政復(fù)議案件辦結(jié)后，行政復(fù)議人員應(yīng)當將案 件文書立卷歸檔。
第二十四條 行政復(fù)議辦公室收到國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)送 達的行政復(fù)議答復(fù)通知書后，應(yīng)當在三日 內(nèi)將行政復(fù)議答復(fù)通知 書發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當自收到行政復(fù)議答 復(fù)通知書副本之日起五日內(nèi)，提出書面答復(fù)和作出行政行為的證 據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請局領(lǐng) 導(dǎo)審定，按法定期限提交國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)。
第三章 行政應(yīng)訴
第二十五條 人民法院送達的以國家疾控局為被告的行政 訴訟案件應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本、行政傳票等材料由行政復(fù) 議辦公室統(tǒng)一接收。
收發(fā)部門或者其他司收到前款所列文書或者材料的，應(yīng)當于 當 日轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。
第二十六條 行政復(fù)議辦公室對應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本 進行登記后，按本辦法第四條規(guī)定交由有關(guān)司或者單位辦理。
第二十七條 有關(guān)司或者單位應(yīng)當在收到行政起訴狀副本 之日起五日內(nèi)擬出答辯狀，并將證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料一并 送交行政復(fù)議辦公室，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請局領(lǐng)導(dǎo)審 定，并按法定期限提交人民法院。
第二十八條 在行政應(yīng)訴中，有關(guān)司或者單位應(yīng)當確定 1 名訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報國家疾控局局長決定。 必要時，可以委托律師共同擔(dān)任訴訟代理人。
行政復(fù)議辦公室根據(jù)國家疾控局局長決定，辦理授權(quán)委托書 等材料。
第二十九條 行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當將案件 文書在案件審理完畢后十日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。
第三十條 人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建 議書， 由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收，經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司或 者單位辦理。
有關(guān)司或者單位應(yīng)當在收到檢察建議書、司法建議書之日起 七 日內(nèi)擬出答復(fù)意見，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報請局領(lǐng)導(dǎo)審 定，并按法定期限提交人民檢察院、人民法院。
第四章 監(jiān)督和指導(dǎo)
第三十一條 有關(guān)司或者單位不履行或者無正當理由拖延 履行行政復(fù)議決定的， 由行政復(fù)議辦公室提出處理意見，經(jīng)局領(lǐng) 導(dǎo)批準后，責(zé)令有關(guān)司或者單位限期履行。有關(guān)司或者單位應(yīng)當 及時將履行情況報送行政復(fù)議辦公室。
第三十二條 行政復(fù)議辦公室在收到省級人民政府抄告的 以省級疾控主管部門為被申請人的行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意 見書后，應(yīng)當根據(jù)情況轉(zhuǎn)送相關(guān)業(yè)務(wù)主管司或者單位。
第三十三條 在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作中違反法律、法規(guī) 規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第五章 附則
第三十四條 本辦法有關(guān)“三 日”“五 日”“七日”“十日”的規(guī)定 是指工作日，不含法定休假日。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》（國疾控法規(guī)發(fā)〔2022〕5 號）同時 廢止。
