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(2024年)國家疾控局關(guān)于印發(fā)《國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2025-02-27   閱讀:

發(fā)文機關(guān)國家疾病預(yù)防控制局

發(fā)文日期2024年02月21日

時效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號國疾控法規(guī)發(fā)〔2024〕3號

施行日期2024年02月21日

效力級別部門規(guī)范性文件

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控局,局機關(guān)各司,局直屬和聯(lián)系單位:

為進一步做好行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作,我局制定了《國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

國家疾控局

2024年2月21日

附件:

國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家疾控局的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,依 法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項,切實保護公民、法人和其他組 織的合法權(quán)益,推進法治政府建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)及其實施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實際,制定本辦法。

第二條 國家疾控局辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,適用本 辦法。

涉及紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處 理,不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復(fù)議機關(guān)是指國家疾控局,行政復(fù) 議機構(gòu)是指國家疾控局行政復(fù)議辦公室(以下簡稱行政復(fù)議辦公 室)。

行政復(fù)議辦公室日常工作由規(guī)財法規(guī)司具體負責(zé),履行下列 職責(zé):

(一)審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和程序;

(二) 向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證,查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān) 文件和資料, 向有關(guān)人員進行詢問;

(三)按照行政復(fù)議法的規(guī)定組織行政復(fù)議案件聽證;

(四)組織審理行政復(fù)議案件,提出處理建議,根據(jù)案件情 況進行調(diào)解,擬訂行政復(fù)議決定;

(五)處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第十三條所列規(guī)范性文件的 審查申請;

(六)承辦國務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國家疾控局 辦理的事項;

(七)依職責(zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議決定的履行;

(八)辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>

(九)對有關(guān)司或者單位違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī) 定的權(quán)限和程序提出處理意見;

(十)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向有關(guān)機關(guān)提 出意見和建議;

(十一)組織辦理行政應(yīng)訴事宜;

(十二)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議 決定備案工作;

(十三)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培 訓(xùn)等工作;

(十四)負責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。

第四條 局機關(guān)各司負責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和 行政應(yīng)訴工作,并明確 1 位司領(lǐng)導(dǎo)分管。各司主要職責(zé)是:

(一)對本司以國家疾控局名義作出的行政行為而發(fā)生的行 政復(fù)議案件,以及依據(jù)行政復(fù)議法第十三條所提出的本司主管業(yè) 務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請,提出書面答復(fù)并提供 相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料;

(二)對就本司主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事項申請履行職責(zé),本司未依法履行職責(zé)或者拒絕履行職責(zé)而發(fā)生的行政復(fù)議案件,提出書 面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料;

(三)負責(zé)由本條第(一)(二)項直接引發(fā)或者經(jīng)復(fù)議后 引發(fā)的行政訴訟案件應(yīng)訴工作,并確定人員作為局訴訟代理人出 庭應(yīng)訴;

(四)協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司主管業(yè)務(wù)范圍有 關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作;

(五)及時履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù) 議調(diào)解書、司法裁判,答復(fù)司法建議書、檢察建議書。

第五條 審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當由兩名以上行政復(fù)議人員參加。

第二章 行政復(fù)議

第六條 國家疾控局管轄下列行政復(fù)議案件:

(一)對國家疾控局作出的行政行為不服的;

(二)對國家疾控局管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán) 的組織作出的行政行為不服的;

(三)行政復(fù)議法規(guī)定的應(yīng)予管轄的其他案件。

第七條 向國家疾控局提起行政復(fù)議的, 由行政復(fù)議辦公室 統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當對收到的行政復(fù)議申請進行登 記。

申請人書面申請行政復(fù)議的,可以采取郵寄等方式提交行政 復(fù)議申請書。 申請人口頭申請行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、 申請行政 復(fù)議的主要事實、理由和時間,并由申請人簽字確認。

收發(fā)部門或者其他司收到書面行政復(fù)議申請的,應(yīng)于當日轉(zhuǎn) 送行政復(fù)議辦公室。

第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后,主要審查 下列事項:

(一)是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;

(二) 申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為是否有利害關(guān) 系;

(三)是否有具體的行政復(fù)議請求和理由;

(四)是否在法定申請期限內(nèi)提出;

(五)是否屬于法定的行政復(fù)議范圍;

(六)是否屬于國家疾控局行政復(fù)議管轄范圍;

(七) 國家疾控局是否受理過該申請人就同一行政行為提出 的行政復(fù)議申請, 申請人是否已向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議辦公室應(yīng)當在收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi),對 復(fù)議申請進行審查,并依法處理,符合規(guī)定的應(yīng)予受理。

第九條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議辦公 室應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副 本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或 者單位應(yīng)當自收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印 件之日起十日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出行政行為的證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議辦公 室應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起三日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副 本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或 者單位應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄 復(fù)印件之日起五日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出行政行為的證 據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十一條 被申請行政復(fù)議的行政行為涉及兩個以上司業(yè) 務(wù)主管范圍,有關(guān)司應(yīng)當協(xié)商一致后,按第九條、第十條的規(guī)定 提出書面答復(fù);協(xié)商不成的, 由局領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個司辦理。

第十二條 行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當載明下列事項,并加蓋有關(guān) 司或者單位印章:

(一)作出行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料;

(二)作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文 件的具體條款;

(三)對申請人具體復(fù)議請求的意見和理由;

(四)作出答復(fù)的日期。

提交的證據(jù)材料應(yīng)當分類編號,并簡要說明證據(jù)材料的來 源、 內(nèi)容和證明目的。

第十三條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議辦 公室應(yīng)當當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、 電話等方式聽取當事人的意見, 并將聽取的意見記錄在案。因當事人原因不能聽取意見的,或者 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,可以書面審理。

適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,行政復(fù)議辦公室認為不宜適用簡易程序的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準,可以轉(zhuǎn)為普 通程序?qū)徖怼?/p>

第十四條 行政復(fù)議辦公室決定舉行聽證或者需要實地調(diào) 查的,有關(guān)司或者單位應(yīng)當配合,并派人參加。

第十五條 申請人提出對有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請, 或者國家疾控局在對行政行為進行審查時認為其依據(jù)不合法,行 政復(fù)議辦公室應(yīng)當中止行政復(fù)議,并于三日內(nèi)根據(jù)情況作出以下 處理:

(一)規(guī)范性文件或者依據(jù)是由國家疾控局制定的,行政復(fù) 議辦公室將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的 司或者單位,有關(guān)司或者單位應(yīng)當在十日 內(nèi)就相關(guān)條款的合法性 提出書面答復(fù)及相關(guān)材料;

(二)規(guī)范性文件或者依據(jù)是由其他行政機關(guān)制定的,行政 復(fù)議辦公室應(yīng)當將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。

第十六條 國家疾控局接到其他行政復(fù)議機關(guān)按照行政復(fù) 議法第五十六條、第五十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送的對規(guī)范性文件或者行 政行為的依據(jù)進行審查的有關(guān)材料后,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當于五 日 內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或者起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的司 或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當于十日內(nèi)將處理意見回復(fù)行政復(fù) 議辦公室。

第十七條 依法中止的行政復(fù)議案件, 中止的原因消除后, 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當及時恢復(fù)審理。

中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當書面告知當事人。

第十八條 按照合法、 自愿的原則,行政復(fù)議辦公室可以組 織對行政復(fù)議案件進行調(diào)解。當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的, 由行政 復(fù)議辦公室制作行政復(fù)議調(diào)解書,經(jīng)各方當事人簽字或者簽章, 并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章, 向各方當事人送達。

第十九條 行政復(fù)議決定作出前, 申請人要求撤回行政復(fù)議 申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;行政復(fù)議辦公室準予撤回的, 行政復(fù)議終止。

第二十條 國家疾控局審理行政復(fù)議案件, 由行政復(fù)議機構(gòu) 對被申請人作出的行政行為進行審查,按照行政復(fù)議法第六十三 條至七十二條有關(guān)規(guī)定提出審理意見,經(jīng)國家疾控局負責(zé)人同 意,依法作出行政復(fù)議決定。

第二十一條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,應(yīng)當自受 理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政 復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出 行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準,可以適當延長, 并書面告知當事人;但是延長期限最多不得超過三十日。

適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,應(yīng)當自受理申請之日起 三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

第二十二條 行政復(fù)議不予受理決定書和終止決定書由行 政復(fù)議辦公室負責(zé)人簽發(fā),加蓋局印章并依法送達。

變更、撤銷、確認違法、確認無效、維持和駁回的行政復(fù)議 決定書及行政復(fù)議調(diào)解書, 由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),加蓋局印章并依法送達。

第二十三條 行政復(fù)議案件辦結(jié)后,行政復(fù)議人員應(yīng)當將案 件文書立卷歸檔。

第二十四條 行政復(fù)議辦公室收到國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)送 達的行政復(fù)議答復(fù)通知書后,應(yīng)當在三日 內(nèi)將行政復(fù)議答復(fù)通知 書發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當自收到行政復(fù)議答 復(fù)通知書副本之日起五日內(nèi),提出書面答復(fù)和作出行政行為的證 據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料,經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后,報請局領(lǐng) 導(dǎo)審定,按法定期限提交國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)。

第三章 行政應(yīng)訴

第二十五條 人民法院送達的以國家疾控局為被告的行政 訴訟案件應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本、行政傳票等材料由行政復(fù) 議辦公室統(tǒng)一接收。

收發(fā)部門或者其他司收到前款所列文書或者材料的,應(yīng)當于 當 日轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。

第二十六條 行政復(fù)議辦公室對應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本 進行登記后,按本辦法第四條規(guī)定交由有關(guān)司或者單位辦理。

第二十七條 有關(guān)司或者單位應(yīng)當在收到行政起訴狀副本 之日起五日內(nèi)擬出答辯狀,并將證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料一并 送交行政復(fù)議辦公室,經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后,報請局領(lǐng)導(dǎo)審 定,并按法定期限提交人民法院。

第二十八條 在行政應(yīng)訴中,有關(guān)司或者單位應(yīng)當確定 1 名訴訟代理人,經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦,報國家疾控局局長決定。 必要時,可以委托律師共同擔(dān)任訴訟代理人。

行政復(fù)議辦公室根據(jù)國家疾控局局長決定,辦理授權(quán)委托書 等材料。

第二十九條 行政訴訟案件結(jié)案后,訴訟代理人應(yīng)當將案件 文書在案件審理完畢后十日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。

第三十條 人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建 議書, 由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收,經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司或 者單位辦理。

有關(guān)司或者單位應(yīng)當在收到檢察建議書、司法建議書之日起 七 日內(nèi)擬出答復(fù)意見,經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后,報請局領(lǐng)導(dǎo)審 定,并按法定期限提交人民檢察院、人民法院。

第四章 監(jiān)督和指導(dǎo)

第三十一條 有關(guān)司或者單位不履行或者無正當理由拖延 履行行政復(fù)議決定的, 由行政復(fù)議辦公室提出處理意見,經(jīng)局領(lǐng) 導(dǎo)批準后,責(zé)令有關(guān)司或者單位限期履行。有關(guān)司或者單位應(yīng)當 及時將履行情況報送行政復(fù)議辦公室。

第三十二條 行政復(fù)議辦公室在收到省級人民政府抄告的 以省級疾控主管部門為被申請人的行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意 見書后,應(yīng)當根據(jù)情況轉(zhuǎn)送相關(guān)業(yè)務(wù)主管司或者單位。

第三十三條 在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作中違反法律、法規(guī) 規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五章 附則

第三十四條 本辦法有關(guān)“三 日”“五 日”“七日”“十日”的規(guī)定 是指工作日,不含法定休假日。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》(國疾控法規(guī)發(fā)〔2022〕5 號)同時 廢止。


 
 
 
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