發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年03月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年03月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》已經(jīng)2024年3月25日市場(chǎng)監(jiān)管總局第9次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年3月27日
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全行政執(zhí)法的指導(dǎo)工作，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)性案例），是指案件辦理程序和實(shí)體認(rèn)定符合法律規(guī)定，行政裁量適當(dāng)，具有良好政治效果、社會(huì)效果與法律效果，對(duì)食品安全行政執(zhí)法工作有指導(dǎo)作用，并至少符合以下條件之一的案例：
（一）有重大社會(huì)影響；
（二）疑難復(fù)雜或新類型；
（三）具有典型性；
（四）在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)運(yùn)用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對(duì)辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。
指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)是行政決定作出后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟或提起行政復(fù)議、行政訴訟但后續(xù)法律程序已完結(jié)的案件。
第三條 指導(dǎo)性案例由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一確定并對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)參照指導(dǎo)性案例辦理類似案件，可以引述指導(dǎo)性案例進(jìn)行說(shuō)理，但不能作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。
第四條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)備選指導(dǎo)性案例的收集、整理、審查和推薦工作。辦理案件的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者辦案人員、案審人員可以向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推薦案例。
第五條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向市場(chǎng)監(jiān)管總局推薦案例，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）指導(dǎo)性案例推薦表；
（二）按照規(guī)定體例撰寫(xiě)的案例文本；
（三）有關(guān)法律文書(shū)和工作文書(shū)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局經(jīng)初步審查，認(rèn)為可以作為備選指導(dǎo)性案例的，應(yīng)當(dāng)通知推薦案例的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送案件卷宗。
第六條 指導(dǎo)性案例的體例，一般包括標(biāo)題、關(guān)鍵詞、要旨、基本案情、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履職過(guò)程、指導(dǎo)意義和相關(guān)規(guī)定等部分。
第七條 市場(chǎng)監(jiān)管總局設(shè)立食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案例指導(dǎo)工作委員會(huì)），負(fù)責(zé)研究審議備選指導(dǎo)性案例。案例指導(dǎo)工作委員會(huì)由市場(chǎng)監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。
根據(jù)工作需要設(shè)立食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組（以下簡(jiǎn)稱案例指導(dǎo)專家組），為案例指導(dǎo)工作提供咨詢和建議。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)組織備選指導(dǎo)性案例的征集、遴選、審核、報(bào)審、發(fā)布、清理等工作，負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)和案例指導(dǎo)專家組的日常工作等。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局對(duì)被推薦的案例提出指導(dǎo)性案例備選意見(jiàn)，匯總后送相關(guān)司局、案例指導(dǎo)專家組征求意見(jiàn)。必要時(shí)可征求其他有關(guān)單位、專家學(xué)者意見(jiàn)或召開(kāi)專家論證會(huì)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)征求意見(jiàn)情況，將備選指導(dǎo)性案例意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論。討論通過(guò)后，提出指導(dǎo)性案例發(fā)布意見(jiàn)，由執(zhí)法稽查局提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局局務(wù)會(huì)審議。
總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)的指導(dǎo)性案例，由執(zhí)法稽查局根據(jù)審議意見(jiàn)修改完善后，報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由總局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第九條 指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局官方網(wǎng)站等正式向社會(huì)公布。
第十條 市場(chǎng)監(jiān)管總局建立食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為指導(dǎo)性案例的檢索、查詢、參照適用等提供便利。
第十一條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)性案例納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)運(yùn)用。
第十二條 指導(dǎo)性案例具有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣告失效，并在市場(chǎng)監(jiān)管總局官方網(wǎng)站公布：
（一）案例援引的法律廢止；
（二）與新頒布的法律沖突；
（三）被新發(fā)布的食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例取代；
（四）不適應(yīng)客觀情況變化；
（五）其他應(yīng)當(dāng)宣告失效的情形。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)具體情況，將擬宣告失效的指導(dǎo)性案例報(bào)請(qǐng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論。
案例指導(dǎo)工作委員會(huì)對(duì)擬宣告失效的指導(dǎo)性案例進(jìn)行研究討論，經(jīng)討論形成一致意見(jiàn)，提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布，并在食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注失效。
第十三條 發(fā)布指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)注意保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，保護(hù)涉案當(dāng)事人隱私。
第十四條 本規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)具體解釋。
第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
