發(fā)文機關(guān)工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2024年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信建議〔2024〕300號
施行日期2024年07月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
邵長金代表：
您提出的關(guān)于大力支持紡織行業(yè)雙碳服務(wù)平臺建設(shè)的建議收悉，經(jīng)商財政部、金融監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。您提出的支持和推進紡織行業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、紡織品生命周期綠色評價服務(wù)平臺建設(shè)以及完善相關(guān)財稅、綠色金融等政策的建議對加快推動紡織行業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。關(guān)于支持行業(yè)雙碳服務(wù)平臺建設(shè)，我部會同有關(guān)部門主要開展了以下工作。
一、 已開展工作情況
（一）完善政策體系，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一是會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《紡織工業(yè)提質(zhì)升級實施方案（2023—2025年）》，支持有關(guān)機構(gòu)研究建立紡織品碳足跡等環(huán)境足跡認證體系，提升紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，積極適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則綠色化、低碳化趨勢。二是會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，大力發(fā)展廢舊紡織品等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，強化綠色低碳發(fā)展，深入實施節(jié)能降碳改造。三是制定印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，積極支持紡織等行業(yè)以設(shè)備更新為著力點開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高資源能源循環(huán)利用水平，促進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。四是國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合科技部等部門印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，組織實施“數(shù)據(jù)要素×綠色低碳”行動，提升碳排放管理水平，開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，推動打通產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)及碳足跡數(shù)據(jù)統(tǒng)計堵點。
（二）推動綠色發(fā)展，營造低碳生態(tài)。一是“十四五”以來，圍繞紡織工業(yè)碳減排、綠色制造等重點領(lǐng)域，我部制定了《基于項目的二氧化碳減排量評估技術(shù)規(guī)范定型機余熱回收》《廢舊紡織品回收利用碳減排評價導(dǎo)則》《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則紡織產(chǎn)品》《循環(huán)再利用纖維分類及含量標(biāo)識》等19項行業(yè)標(biāo)準計劃，發(fā)布實施了《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范兒童服裝》《循環(huán)再利用抗菌滌綸低彈絲》《廢舊紡織品再生托盤》等29項行業(yè)標(biāo)準，為紡織低碳綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是發(fā)布實施《印染行業(yè)規(guī)范條件（2023版）》《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2024版）》《循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件》等行業(yè)規(guī)范條件，組織開展印染企業(yè)、粘膠企業(yè)、循環(huán)再利用化學(xué)纖維（滌綸）企業(yè)規(guī)范公告工作，推動紡織重點領(lǐng)域規(guī)范化、綠色化發(fā)展。三是印發(fā)《印染行業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指南（2019版）》，為行業(yè)低碳發(fā)展遴選一批資源能源利用率高、污染排放少、較為成熟可靠的印染技術(shù)裝備。四是連續(xù)開展紡織服裝優(yōu)供給促升級活動，支持行業(yè)舉辦綠色發(fā)展大會、社會責(zé)任年會、零碳時尚發(fā)布、節(jié)能環(huán)保年會等，在紡織行業(yè)推廣綠色低碳發(fā)展理念和消費觀念，推動綠色低碳技術(shù)交流，加快綠色制造體系建設(shè)。五是金融監(jiān)管總局加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準，將符合條件的工業(yè)綠色發(fā)展項目納入支持范圍，將高排放行業(yè)和項目碳減排信息與項目信貸評價、信用體系建設(shè)掛鉤，共同營造行業(yè)重視低碳綠色發(fā)展的良好生態(tài)。
（三）加大金融支持，推動平臺建設(shè)。一是我部利用中央財政資金，支持重點原材料、重點裝備行業(yè)碳達峰碳中和以及工業(yè)數(shù)字化碳管理等3個公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建重點行業(yè)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)字化碳管理工具，為企業(yè)碳排放、產(chǎn)業(yè)碳足跡核算提供數(shù)字化支撐服務(wù)。二是指導(dǎo)“雙碳”公共服務(wù)平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用，構(gòu)建低碳技術(shù)評價驗證、企業(yè)碳排放核查、綠色低碳產(chǎn)品認證等服務(wù)體系，支撐行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品供給。三是落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對紡織行業(yè)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。四是修訂出版《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南（2023年版）》，提出重點行業(yè)實施綠色化改造的升級路徑，引導(dǎo)社會資本加大對紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度。五是編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，聯(lián)合國家開發(fā)銀行實施制造業(yè)專項貸款，推動金融機構(gòu)緩解紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)各類融資問題，支持工業(yè)企業(yè)開展綠色節(jié)能化改造。六是財政部出臺一系列稅收政策，對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目給予企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，對從事再生資源回收的增值稅一般納稅人可以選用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅等，不斷健全約束激勵機制，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。七是國家數(shù)據(jù)局積極推進建設(shè)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)開展共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。八是金融監(jiān)管總局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024版）》，新增“低碳轉(zhuǎn)型”標(biāo)簽；聯(lián)合中國人民銀行等部門印發(fā)《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵金融機構(gòu)利用綠色金融標(biāo)準或轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準加大對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，支持銀行保險機構(gòu)將客戶的ESG表現(xiàn)納入投融資決策、利率或費率定價和風(fēng)險管理之中，豐富綠色信貸產(chǎn)品體系，進一步強化對綠色產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的金融支持。
二、 下一步工作安排
我部將會同有關(guān)部門，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動紡織工業(yè)綠色低碳發(fā)展，支持雙碳服務(wù)平臺建設(shè)。一是夯實碳足跡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。印發(fā)落實《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》、行業(yè)規(guī)范條件等政策文件，開展規(guī)范公告工作，加快編制發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準和重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準等綠色低碳重點領(lǐng)域標(biāo)準，完善紡織行業(yè)綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和開發(fā)利用，推動碳足跡數(shù)據(jù)庫更新完善。二是加強金融財政支持力度。全力做好綠色金融大文章，健全綠色金融體系，利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金加大對紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的支持力度。建立國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，鼓勵核算融資項目碳排放，推動金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，適時將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準，鼓勵政府和國有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品采購和推廣力度。三是推動雙碳服務(wù)平臺建設(shè)。積極構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局，組織開展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化碳管理試點，大力推廣綠色低碳、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)工藝和裝備，培育紡織行業(yè)綠色制造標(biāo)桿，推進紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，拓展公共服務(wù)平臺應(yīng)用場景，加快提升紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
感謝您對紡織行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司 010—68205660
工業(yè)和信息化部
2024年7月11日
