發(fā)文機關工業(yè)和信息化部辦公廳
發(fā)文日期2025年01月15日
時效性現行有效
發(fā)文字號工信廳企業(yè)函〔2025〕23號
施行日期2025年01月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門：
為貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，暢通國內國際雙循環(huán)，匯集各方資源力量幫助中小企業(yè)開拓海外市場，更好融入全球產業(yè)鏈供應鏈，形成國際競爭新優(yōu)勢，現組織開展中小企業(yè)出海服務專項行動。有關事項通知如下：
一、 行動目標
通過開展專項行動，推動各地結合實際，加強出海服務的系統(tǒng)化供給，組織服務機構與有出海意向的中小企業(yè)精準化對接，提供專業(yè)化服務，幫助中小企業(yè)開拓國際市場、暢通信息渠道、提升風險防控能力，有力促進中小企業(yè)國際化發(fā)展。
二、 重點工作
（一）政策入企服務。加大境內外政策信息收集、整理、研究和發(fā)布力度，提供目標國別（地區(qū)）的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、產業(yè)發(fā)展、市場分析等信息。通過舉辦專題培訓和交流活動，宣傳和解讀企業(yè)出海支持政策。建立在線學習課程庫，為中小企業(yè)提供實操性強的學習資源。加大出海實踐案例宣傳力度，提升中小企業(yè)對出海前景的理解認知。鼓勵探索應用人工智能大模型技術，提高政策直達及時性和精準性。
（二）市場開拓服務。梳理優(yōu)勢產業(yè)信息，與目標國別（地區(qū)）產業(yè)部門、平臺機構、產業(yè)鏈上下游企業(yè)等建立溝通渠道和合作機制，鼓勵中小企業(yè)“抱團出?！?。加大支持中小企業(yè)參加國際展覽活動力度，組織舉辦各類跨境撮合活動，精準對接海外客戶資源。加大對境外技術標準、技術法規(guī)等研究和對接力度，精準匹配中小企業(yè)海外技術合作需求，開展國際標準檢測認證服務。鼓勵云服務商為中小企業(yè)出海提供高質量云服務保障。鼓勵互聯(lián)網平臺、新媒體等發(fā)揮品牌、市場、渠道、技術、算力優(yōu)勢，助力中小企業(yè)開拓海外市場、擴大品牌影響力。發(fā)揮港澳國際化服務機構資源能力優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)“借船出海”。
（三）國際人才服務。支持運用國際人才平臺機構資源幫助中小企業(yè)拓寬國際化人才引進渠道。支持企業(yè)聯(lián)合專業(yè)院校搭建國際化人才培養(yǎng)交流平臺，開展研修實訓、能力評價、技能交流等活動，加大國際化人才培育力度。鼓勵服務機構與中小企業(yè)共同建立屬地人才培訓機制，通過搭建海外用工服務平臺、開展項目用工協(xié)作等方式，為中小企業(yè)出海提供屬地人才服務。
（四）管理提升服務。聚焦中小企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、跨境運營、碳足跡、品牌推廣、屬地人力資源管理以及環(huán)境、社會和公司治理等領域，提供定制化管理咨詢服務和解決方案。針對目標國別（地區(qū)）市場準入、安全審查、行業(yè)監(jiān)管、外匯管理、財稅法規(guī)、勞工權益保障、環(huán)境保護標準、數據安全防護等，開展跨境合規(guī)指導服務，幫助中小企業(yè)滿足屬地及供應鏈社會責任要求，提升海外形象。鼓勵數字化服務商適配或開發(fā)中小企業(yè)出海相關的“小快輕準”數字化產品和解決方案。
（五）跨境金融服務。鼓勵銀行積極開展跨境融資產品創(chuàng)新，開發(fā)與中小企業(yè)輕資產、成長性好、靈活性高等特點相匹配的跨境融資產品，提升中小企業(yè)跨境融資便利化水平。鼓勵銀行海外分支機構加強對出海中小企業(yè)境外業(yè)務的支持。支持服務機構為中小企業(yè)拓展境外融資渠道，提供金融風險評估和應對預案服務，防范目標國別（地區(qū)）外匯管制政策變動、外匯儲備不足、匯率波動等金融風險，引導中小企業(yè)選擇安全、優(yōu)質的金融合作伙伴，預防金融信息泄露風險。
（六）權益保護服務。發(fā)揮律師事務所、稅務服務機構、國際商事仲裁機構作用，為中小企業(yè)提供合同審查、合法合規(guī)咨詢、爭議解決策略、稅務影響分析與稅務籌劃、跨境訴訟與仲裁代理等海外權益保護服務。鼓勵知識產權服務機構為中小企業(yè)提供知識產權風險評估、國際商標注冊代理、海外知識產權侵權應對指導等服務。鼓勵服務機構建立完善涉外應急服務通道，提升中小企業(yè)海外糾紛應對效率，建立聯(lián)動協(xié)作的信息溝通機制，持續(xù)健全完善海外維權援助體系。
三、 工作要求
（一）強化組織協(xié)調保障。省級中小企業(yè)主管部門要充分認識開展中小企業(yè)出海服務工作的重要意義，強化與服務機構、中小企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，根據本地區(qū)實際制定細化方案，靈活多樣開展行動。
（二）匯聚優(yōu)質資源。各地中小企業(yè)主管部門要注重發(fā)揮各類服務資源優(yōu)勢，增強服務資源供給的系統(tǒng)性、精準性、有效性。發(fā)揮全國中小企業(yè)服務“一張網”作用，推動線上線下服務融合。支持服務機構針對有出海意愿的專精特新中小企業(yè)、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等提供定制化服務方案。
（三）強化宣傳引導。工業(yè)和信息化部在中國中小企業(yè)服務網設置“中小企業(yè)出海服務專項行動”專欄，集中展示各地服務行動開展情況、工作成效等，適時總結推廣各地、服務機構創(chuàng)新舉措和經驗做法。各地中小企業(yè)主管部門要結合實際，多渠道多形式宣傳服務活動，營造出海服務助企惠企良好氛圍。
（四）及時總結報告。省級中小企業(yè)主管部門要及時總結出海服務成效和典型案例，每年12月底前將專項行動年度總結報告報送工業(yè)和信息化部（中小企業(yè)局）。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2025年1月15日
