發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕110號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
九三學(xué)社中央：
你們提出的“關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案”，由我部會同水利部、國家能源局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
一、 關(guān)于健全完善長江大保護(hù)政策措施
近年來，我部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》，配合中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究制定關(guān)于進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見，統(tǒng)籌推進(jìn)長江高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)；發(fā)布《長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評分細(xì)則（試行）》，建立了以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，以水生境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水資源保障為支撐的指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方履行水生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任。水利部印發(fā)實(shí)施《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，組織有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和沿江省份全力推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展水利任務(wù)落實(shí)；組織編制長江干流和重要支流河湖水系連通修復(fù)工作方案，針對長江干流和重要支流河湖水系連通現(xiàn)狀，擬定修復(fù)方案總體布局，提出方案實(shí)施意見及保障措施，有序推進(jìn)長江流域水系連通。
二、 關(guān)于加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
我部高度重視長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合運(yùn)用規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價和后評價等手段，推進(jìn)補(bǔ)齊流域生態(tài)保護(hù)歷史欠賬、擴(kuò)大魚類棲息地保護(hù)范圍、既有生態(tài)環(huán)保措施適應(yīng)性提升改造等工作。先后組織完成贛江流域綜合規(guī)劃、湘江流域綜合規(guī)劃、雅礱江流域綜合規(guī)劃、岷江流域綜合規(guī)劃環(huán)評，金沙江上游、中游、下游水電規(guī)劃環(huán)評，大渡河流域干流水電開發(fā)、雅礱江干流中下游河段水電開發(fā)、漢江中下游干流梯級開發(fā)、漢江上游干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價，推動相關(guān)單位完成烏江流域水電開發(fā)環(huán)境影響后評價，系統(tǒng)提出流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)以及補(bǔ)救方案。水利部組織開展水工程生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，指導(dǎo)長江流域一批控制性工程開展針對水生生物生存環(huán)境的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)；組織制定長江流域85條跨省重點(diǎn)河湖、153條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，完成長江流域105個已建水利水電工程生態(tài)流量核定，指導(dǎo)地方開展水量分配、生態(tài)流量管理，長江流域跨省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。
三、 關(guān)于規(guī)范抽水蓄能水電開發(fā)
抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，主要是為電力系統(tǒng)和特定電源提供服務(wù)。為規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，水利部發(fā)布《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》，將抽水蓄能電站開發(fā)納入規(guī)劃編制規(guī)程；國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，要求加強(qiáng)項(xiàng)目優(yōu)化布局和工程建設(shè)管理，因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)，探索推進(jìn)水電梯級融合改造。針對抽水蓄能電站可能產(chǎn)生復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境影響，我部不斷加強(qiáng)和規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)環(huán)評工作，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，分區(qū)引導(dǎo)抽水蓄能合理有序發(fā)展。我部正在組織修訂生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步強(qiáng)化對抽水蓄能電站的環(huán)評管理。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動大渡河、金沙江、雅礱江等河流新一輪的水電規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價，組織制定抽水蓄能電站生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理政策文件；加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管，提升生態(tài)調(diào)度管理能力和水平，協(xié)同推進(jìn)長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
