發(fā)文機關生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕110號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
九三學社中央：
你們提出的“關于協(xié)同推進長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的提案”，由我部會同水利部、國家能源局辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
一、 關于健全完善長江大保護政策措施
近年來，我部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》，配合中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室，研究制定關于進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展若干政策措施的意見，統(tǒng)籌推進長江高質量發(fā)展和高水平保護；發(fā)布《長江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》，建立了以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，以水生境保護、水環(huán)境保護、水資源保障為支撐的指標體系，引導地方履行水生態(tài)保護修復責任。水利部印發(fā)實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展水利專項規(guī)劃》，組織有關流域管理機構和沿江省份全力推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展水利任務落實；組織編制長江干流和重要支流河湖水系連通修復工作方案，針對長江干流和重要支流河湖水系連通現(xiàn)狀，擬定修復方案總體布局，提出方案實施意見及保障措施，有序推進長江流域水系連通。
二、 關于加強水利水電工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
我部高度重視長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，綜合運用規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價和后評價等手段，推進補齊流域生態(tài)保護歷史欠賬、擴大魚類棲息地保護范圍、既有生態(tài)環(huán)保措施適應性提升改造等工作。先后組織完成贛江流域綜合規(guī)劃、湘江流域綜合規(guī)劃、雅礱江流域綜合規(guī)劃、岷江流域綜合規(guī)劃環(huán)評，金沙江上游、中游、下游水電規(guī)劃環(huán)評，大渡河流域干流水電開發(fā)、雅礱江干流中下游河段水電開發(fā)、漢江中下游干流梯級開發(fā)、漢江上游干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價，推動相關單位完成烏江流域水電開發(fā)環(huán)境影響后評價，系統(tǒng)提出流域生態(tài)環(huán)境保護、修復以及補救方案。水利部組織開展水工程生態(tài)調度試驗，指導長江流域一批控制性工程開展針對水生生物生存環(huán)境的聯(lián)合生態(tài)調度試驗；組織制定長江流域85條跨省重點河湖、153條省內河湖生態(tài)流量保障目標，完成長江流域105個已建水利水電工程生態(tài)流量核定，指導地方開展水量分配、生態(tài)流量管理，長江流域跨省重點河湖生態(tài)流量達標率保持在90%以上。
三、 關于規(guī)范抽水蓄能水電開發(fā)
抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調節(jié)電源，主要是為電力系統(tǒng)和特定電源提供服務。為規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)建設，水利部發(fā)布《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》，將抽水蓄能電站開發(fā)納入規(guī)劃編制規(guī)程；國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，要求加強項目優(yōu)化布局和工程建設管理，因地制宜開展中小型抽水蓄能建設，探索推進水電梯級融合改造。針對抽水蓄能電站可能產生復雜的生態(tài)環(huán)境影響，我部不斷加強和規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)環(huán)評工作，嚴格生態(tài)環(huán)境準入要求，分區(qū)引導抽水蓄能合理有序發(fā)展。我部正在組織修訂生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄，進一步強化對抽水蓄能電站的環(huán)評管理。
下一步，我部將會同有關部門，以更高標準打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，積極推動大渡河、金沙江、雅礱江等河流新一輪的水電規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價，組織制定抽水蓄能電站生態(tài)環(huán)境保護管理政策文件；加強生態(tài)流量監(jiān)管，提升生態(tài)調度管理能力和水平，協(xié)同推進長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
