發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部
發(fā)文日期2024年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)商務(wù)部公告2024年第34號(hào)
施行日期2024年08月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)（以下稱申請(qǐng)人）代表國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2024年8月7日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向歐盟政府發(fā)出磋商邀請(qǐng)，并于8月14日與歐盟政府進(jìn)行了磋商。
商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。
根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人相關(guān)乳制品的合計(jì)產(chǎn)量在2020年、2021年、2022年、2023年和2024年第1季度均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。
申請(qǐng)書主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了歐盟及其成員國政府的補(bǔ)貼，歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)。經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2024年8月21日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、 立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2020年1月1日至2024年3月31日。
二、 被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：相關(guān)乳制品。
英文名稱：Certain dairy products。
產(chǎn)品描述：相關(guān)乳制品具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計(jì)脂肪含量超過10%）。
主要用途：主要作為食品直接或加工后供人消費(fèi)。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：04015000、04061000、04062000、04063000、04064000、04069000。
三、 反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目
在提交的申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人主張歐盟及其成員國政府向歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中歐盟政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：
（一）歐盟《共同農(nóng)業(yè)政策》下的補(bǔ)貼項(xiàng)目：
1. 自愿掛鉤補(bǔ)貼和收入掛鉤補(bǔ)貼
2. 基礎(chǔ)支付計(jì)劃和可持續(xù)的基礎(chǔ)收入補(bǔ)貼
3. 綠色補(bǔ)貼和生態(tài)計(jì)劃補(bǔ)貼
4. 再分配補(bǔ)貼和可持續(xù)的補(bǔ)充再分配收入補(bǔ)貼
5. 青年農(nóng)民補(bǔ)貼和青年農(nóng)民補(bǔ)充收入補(bǔ)貼
6. 相關(guān)乳制品存儲(chǔ)補(bǔ)貼
7. 農(nóng)村發(fā)展一系列干預(yù)措施
（二）歐盟成員國實(shí)施的補(bǔ)貼項(xiàng)目
8. 愛爾蘭 - 乳業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼計(jì)劃
9. 奧地利 - 流動(dòng)性補(bǔ)貼計(jì)劃
10. 奧地利 - 過橋貸款擔(dān)保計(jì)劃
11. 比利時(shí) - 弗拉芒地區(qū)過橋貸款計(jì)劃
12. 意大利 - 畜牧業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
13. 意大利 - 乳業(yè)物流補(bǔ)貼
14. 克羅地亞 - 畜牧業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼
15. 克羅地亞 - 生乳采購成本補(bǔ)貼
16. 芬蘭 - 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損害補(bǔ)貼
17. 芬蘭 - 農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門成本補(bǔ)貼
18. 芬蘭 - 乳制品生產(chǎn)企業(yè)成本補(bǔ)貼
19. 羅馬尼亞 - 畜牧業(yè)行政補(bǔ)貼
20. 捷克 - 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損害補(bǔ)貼
四、 登記參加調(diào)查
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{(diào)查的參考格式》可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載。
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查，以及在調(diào)查過程中提交評(píng)論意見和問卷答卷，應(yīng)通過“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書面版本。電子版本和書面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。
本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。
五、 查閱公開信息
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可通過商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
六、 對(duì)立案的評(píng)論
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請(qǐng)人資格、被調(diào)查國家（地區(qū)）及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
七、 調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向利害關(guān)系方和申請(qǐng)書中列明的利害關(guān)系國（地區(qū)）政府發(fā)布調(diào)查問卷。利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府也可以從商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載調(diào)查問卷。
《相關(guān)乳制品反補(bǔ)貼案國外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等?！断嚓P(guān)乳制品反補(bǔ)貼案國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營和相關(guān)信息、財(cái)務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說明的問題等內(nèi)容。《相關(guān)乳制品反補(bǔ)貼案國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容?！断嚓P(guān)乳制品反補(bǔ)貼案政府調(diào)查問卷》詢問信息包括被調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。
利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。
八、 信息的提交和處理
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府在調(diào)查過程中提交評(píng)論意見、答卷等，應(yīng)通過“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺(tái)”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書面版本。電子版本和書面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。
九、 不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
十、 調(diào)查期限
本次調(diào)查自2024年8月21日起開始，通常應(yīng)在2025年8月21日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長六個(gè)月。
十一、 商務(wù)部聯(lián)系方式
地址：中國北京市東長安街2號(hào)
郵編：100731
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局
電話：0086-10-65198054、65198760
傳真：0086-10-65198172
網(wǎng)站：商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為trb.mofcom.gov.cn）
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2024年8月21日
